前言：本站為你精心整理了行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展改革教育意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，更好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔20*〕57號(hào)）和《*市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》（x市人民政府令第24號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我市行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展提出如下實(shí)施意見：

一、行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。按照市場(chǎng)化原則推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展，爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，初步形成適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要，布局合理、覆蓋面廣、功能完備的行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)構(gòu)體系；初步形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際慣例的行業(yè)協(xié)會(huì)的組建、發(fā)展、運(yùn)作和退出機(jī)制；初步形成保障行業(yè)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展的規(guī)范和管理體制。

（二）基本原則

——堅(jiān)持市場(chǎng)化原則。建立健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革政府管理方式，規(guī)范政府監(jiān)管行為，推進(jìn)政會(huì)分開，確立行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立法人地位，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)依法設(shè)立、民主管理、自律發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

——堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展的原則。以發(fā)展為主線，以規(guī)范為手段，通過法律規(guī)范、政府監(jiān)管、政策引導(dǎo)和行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)提高服務(wù)水平，增強(qiáng)自律能力，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范有序健康發(fā)展。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則。改造原有的行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展新的行業(yè)協(xié)會(huì)，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展進(jìn)程中的各種關(guān)系，做到行業(yè)協(xié)會(huì)改革與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換與優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管與政策引導(dǎo)相結(jié)合，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的主要任務(wù)

（一）推進(jìn)政會(huì)分開

機(jī)構(gòu)分設(shè)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，不得與行政機(jī)關(guān)合署辦公；人員分離，公職人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職；職能分開，行業(yè)協(xié)會(huì)不具有任何行政職能；財(cái)務(wù)分開，行業(yè)協(xié)會(huì)不得與行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)合賬或?qū)嵭胸?cái)務(wù)集中管理。

（二）落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)職能

1.行業(yè)自律職能。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求制定行規(guī)行約并組織實(shí)施；依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)章和政策，按照協(xié)會(huì)章程制定相應(yīng)質(zhì)量規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；組織貫徹實(shí)施有關(guān)地方或國家標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

2.行業(yè)代表職能。代表行業(yè)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織開展行業(yè)調(diào)查研究，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的意見和建議，代表會(huì)員企業(yè)進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等調(diào)查、應(yīng)訴和訴訟；協(xié)助會(huì)員開拓國際市場(chǎng)，參與協(xié)調(diào)貿(mào)易爭(zhēng)議；聯(lián)系相關(guān)國際組織，協(xié)調(diào)會(huì)員單位開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作；向政府部門反映行業(yè)、會(huì)員訴求，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。

3.行業(yè)服務(wù)職能。收集、分析、國內(nèi)外行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息；開展咨詢服務(wù)；建立行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展產(chǎn)品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、招商等服務(wù)；組織展銷會(huì)、展覽會(huì)，舉辦報(bào)告會(huì)、研討會(huì)；組織人才、技術(shù)、職業(yè)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)；指導(dǎo)協(xié)助會(huì)員企業(yè)改善經(jīng)營管理。

4.行業(yè)協(xié)調(diào)職能。協(xié)調(diào)會(huì)員之間、會(huì)員與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織之間或個(gè)人之間的事宜；協(xié)調(diào)本行業(yè)協(xié)會(huì)與其它社會(huì)組織和個(gè)人之間的事宜。

5.授權(quán)委托的其他職能。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和政府部門的委托，開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草、行業(yè)信息披露、行業(yè)糾紛裁決、資質(zhì)資格認(rèn)定、檢驗(yàn)檢測(cè)以及行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查、公信證明等工作。

（三）優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展

1.整頓規(guī)范現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)行業(yè)范圍過大且特征不明顯的行業(yè)協(xié)會(huì)，要引導(dǎo)其進(jìn)行分立分設(shè)；對(duì)名稱相近相似、業(yè)務(wù)交叉重疊的行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)其合并重組。對(duì)自核準(zhǔn)登記之日起滿6個(gè)月尚未開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿1年的行業(yè)協(xié)會(huì)，要依法予以注銷登記。

2.大力發(fā)展新的行業(yè)協(xié)會(huì)。重點(diǎn)支持在電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護(hù)、金融保險(xiǎn)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域培育和發(fā)展一批新的行業(yè)協(xié)會(huì)。

3.著力擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)覆蓋面。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展會(huì)員要打破部門、所有制、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等界限，注重吸收民營、外資企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織入會(huì)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的代表性。行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)量要基本達(dá)到該行業(yè)單位總數(shù)的20%以上，或會(huì)員企業(yè)的銷售額達(dá)到該行業(yè)銷售額的50%以上。

（四）完善行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制

1.健全建立機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立應(yīng)由行業(yè)內(nèi)企業(yè)或業(yè)主自主發(fā)起，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核，并報(bào)市行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意，由辦公室出具書面意見，發(fā)起人持該意見和相關(guān)材料依法向民政部門申請(qǐng)登記，取得法人資格。對(duì)列入整頓和規(guī)范范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在自我規(guī)范后持相關(guān)材料報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意并由辦公室出具審核意見后，由民政部門辦理相關(guān)的年檢、注銷手續(xù)。行業(yè)協(xié)會(huì)的章程、自律職能、運(yùn)作機(jī)制、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)行約等由會(huì)員或會(huì)員代表大會(huì)討論制定。行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長、秘書長等領(lǐng)導(dǎo)成員按照章程規(guī)定民主選舉產(chǎn)生，行業(yè)協(xié)會(huì)法定代表人不得兼任其它社團(tuán)法定代表人，秘書長應(yīng)為專職，也可由理事會(huì)向社會(huì)公開招聘。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有2名以上專職工作人員。

2.健全財(cái)務(wù)制度。行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》建立健全財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算制度，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)人員。會(huì)費(fèi)的收支情況要定期向會(huì)員或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告并接受其審查。行業(yè)協(xié)會(huì)的資產(chǎn)屬于財(cái)政撥款、政府資助或社會(huì)捐贈(zèng)的，要接受審計(jì)部門的監(jiān)督并向社會(huì)公開。

3.規(guī)范收費(fèi)行為。行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦展覽會(huì)、展銷會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)等活動(dòng)，允許有償服務(wù)，但不能以營利為目的，應(yīng)本著公開、公平、合理的原則，公開收費(fèi)依據(jù)和收支情況，自覺接受監(jiān)督。

4.健全人事制度。行業(yè)協(xié)會(huì)要深化人事制度改革，工作人員要實(shí)行全員聘用制，面向社會(huì)公開招聘，優(yōu)化人員年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員的職業(yè)化。

不具有人事檔案管理權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)，可將專職人員的人事檔案委托有關(guān)機(jī)構(gòu)管理。行業(yè)協(xié)會(huì)專職工作人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)及福利待遇按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定執(zhí)行。

行業(yè)協(xié)會(huì)的基層黨組織建設(shè)，按照《中國共產(chǎn)黨章程》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加大政策扶持。市政府設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)運(yùn)作好、作用大的行業(yè)協(xié)會(huì)，市政府以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以支持。具體辦法另行制定。

政府部門委托行業(yè)協(xié)會(huì)提供的服務(wù)，通過市場(chǎng)購買的方式或者法律法規(guī)允許的方式進(jìn)行。行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)政府部門授權(quán)或委托的職能，授權(quán)或委托的政府部門應(yīng)當(dāng)提供行業(yè)協(xié)會(huì)履行職能所需要的資金等物質(zhì)保障。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展涉及各行各業(yè)，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重。市政府建立行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展和綜合協(xié)調(diào)管理，制訂行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的具體政策措施等各項(xiàng)工作。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。政府部門要按照各自的職能分工，切實(shí)做好行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的各項(xiàng)工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門制定行業(yè)協(xié)會(huì)年度發(fā)展計(jì)劃，確定重點(diǎn)扶持的行業(yè)協(xié)會(huì)名單和具體的扶持措施。民政部門依法行使對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立、變更、注銷登記等工作。業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)所涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范、協(xié)會(huì)活動(dòng)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作，各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，把行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展工作順利推進(jìn)。