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2*年是我國歷史上十分重要的一年，黨的十七大將勝利召開，標(biāo)志著我國的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。新的一年，也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，工商部門肩上的擔(dān)子更重，要求更高。我們一定要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，開拓創(chuàng)新，克堅(jiān)攻難，把各方面的工作做的更好。

2*年全市工商行政管理工作的總體要求是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞省局和市委、市政府的中心工作，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，努力服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，以和諧要求加強(qiáng)行政執(zhí)法，努力營建公平競爭的市場環(huán)境。大力加強(qiáng)工商干部隊(duì)伍素質(zhì)和形象建設(shè)，努力促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建和諧工商新形象，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

（一）履行經(jīng)濟(jì)助動(dòng)職能，努力營造和諧發(fā)展環(huán)境

1、認(rèn)真落實(shí)扶持政策暢通市場準(zhǔn)入。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院、省局和市委、市政府關(guān)于鼓勵(lì)支持個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的政策措施，深入貫徹《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》，按照《行政許可法》的規(guī)定，降低準(zhǔn)入門檻，消除所有制歧視；扶持培育一批重點(diǎn)骨干民營企業(yè)，積極幫助具備條件的民營企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)、冠*省名和申報(bào)自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等，進(jìn)一步提高我市民營企業(yè)的實(shí)力和市場競爭力。進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)和民營企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極開展形式多樣的活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營，助推我市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2*年?duì)幦⌒掳l(fā)展個(gè)體工商戶11*戶，新發(fā)展私營企業(yè)11*家。

2、繼續(xù)提升行政審批的職能服務(wù)。全面貫徹《行政許可法》、《公司法》等法律法規(guī)，把好登記質(zhì)量關(guān)。要繼續(xù)抓好市、縣兩級行政服務(wù)中心工商窗口建設(shè)，開展注冊窗口ISO9*1質(zhì)量管理體系

認(rèn)證工作，提升規(guī)范化程度和服務(wù)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾和前置并聯(lián)審批的內(nèi)容，擴(kuò)大“審核合一”范圍，繼續(xù)實(shí)施“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”的審批工作模式，完善和規(guī)范操作程序，爭取全面實(shí)施內(nèi)、外資企業(yè)網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批和冠市名網(wǎng)上審批工作，不斷提高登記管理水平和效率，為創(chuàng)業(yè)者提供更優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)。進(jìn)一步做好企業(yè)數(shù)字證書發(fā)行工作，完善企業(yè)電子檔案管理，更好地發(fā)揮其查詢、索證等作用。

3、全面加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)。認(rèn)真抓好企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作，全面推行上門年檢、網(wǎng)上年檢和個(gè)體工商戶巡查驗(yàn)照等新的工作方法，提高工作效能。鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)合同信用管理，強(qiáng)化拍賣監(jiān)管，努力創(chuàng)新抵押登記模式。深化企業(yè)信用評價(jià)，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)免檢企業(yè)、“守合同重信用”企業(yè)和“消費(fèi)者信得過單位”等活動(dòng)。對市場主體的申報(bào)準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、退出行為進(jìn)行全程監(jiān)管，不斷完善企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，全面、準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況和信用狀況，依法實(shí)施分類監(jiān)管，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步打造“信用*”。

4、構(gòu)建民營企業(yè)和諧人文環(huán)境。努力創(chuàng)新培訓(xùn)形式，邀請經(jīng)濟(jì)、金融、管理等專家學(xué)者及知名企業(yè)家來衢授課交流，組織民營企業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提升民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，搞好企業(yè)文化建設(shè)，有效開展“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育，提升民營企業(yè)員工的整體素質(zhì)。積極為民營企業(yè)牽線搭橋，使*民營經(jīng)濟(jì)全面融入長三角、中西部合作等商貿(mào)領(lǐng)域。實(shí)施民營企業(yè)“反哺工程”，引導(dǎo)民營企業(yè)家“致富不忘回報(bào)社會(huì)”，遵紀(jì)守法，尊重并重視保護(hù)員工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的企業(yè)人文環(huán)境。

5、進(jìn)一步實(shí)施企業(yè)品牌戰(zhàn)略。正式啟動(dòng)并積極幫助*1、巨化、開山等企業(yè)申報(bào)中國馳名商標(biāo)機(jī)制，促使更多企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)。開展品牌基地建設(shè)，建立商標(biāo)儲(chǔ)備庫，做到申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批、培育一批。認(rèn)真組織開展?fàn)巹?chuàng)省級知名商號活動(dòng)，為企業(yè)賦予更多的無形資產(chǎn)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極引導(dǎo)各類市場主體增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)和自我保護(hù)、自我防范意識(shí)，對重點(diǎn)商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)性、防御性注冊，對出口創(chuàng)匯企業(yè)要引導(dǎo)進(jìn)行國際注冊，不斷提升企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。

6、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。發(fā)揮工商職能，開辟“綠色通道”，提供全程服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記提供全方位服務(wù)。壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，成立經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)自我教育、管理和服務(wù)。結(jié)合訂單農(nóng)業(yè)，推出各具特色的訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)，通過“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”等多種組織形式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌?。鼓勵(lì)幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)注冊農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，鼓勵(lì)幫助符合條件的產(chǎn)品注冊證明商標(biāo)，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的新亮點(diǎn)。

7、繼續(xù)改造提升專業(yè)市場培育管理水平。按照市政府關(guān)于提升改造農(nóng)貿(mào)市場的工作要求，加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的提升改造工作，年內(nèi)重點(diǎn)對九號橋農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改建。鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，繼續(xù)下力氣加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理，加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，為爭取我市進(jìn)入國家衛(wèi)生城市行列作貢獻(xiàn)。繼續(xù)堅(jiān)持“以管助辦、以管促興”理念，采取各種措施，鞏固提高現(xiàn)有各類專業(yè)市場，尤其是已創(chuàng)星級的重點(diǎn)市場，不斷上檔次、上水平。與有關(guān)部門密切配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)扶持經(jīng)濟(jì)主體興辦新的專業(yè)市場，不斷完善我市專業(yè)市場體系建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建星級市場工作，全年?duì)幦?shí)現(xiàn)市場成交額21*億元，爭創(chuàng)星級市場3個(gè)。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法工作，構(gòu)建和諧競爭環(huán)境

1、扎實(shí)推進(jìn)“放心店”工程。采取切實(shí)有效措施，打好農(nóng)村放心店“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。計(jì)劃年內(nèi)全市累計(jì)創(chuàng)建農(nóng)村放心店226*家，覆蓋面達(dá)到1*%以上。整合多方力量，采取“四輪驅(qū)動(dòng)”，確保農(nóng)村放心店提質(zhì)擴(kuò)面。一是“雙全覆蓋”帶動(dòng)，做到有條件的行政村都要有放心店，所有的放心店都由龍頭企業(yè)實(shí)行商品配送。二是“龍頭企業(yè)”聯(lián)動(dòng)，充分利用大型商場、超市等龍頭企業(yè)的商業(yè)優(yōu)勢，完善商業(yè)配送渠道，提升農(nóng)村放心店商品質(zhì)量。三是政策制度促動(dòng)，制定放心店獎(jiǎng)勵(lì)和退出制度，規(guī)范放心店經(jīng)營行為。四是工商指導(dǎo)監(jiān)管推動(dòng)，對原有放心店加強(qiáng)監(jiān)管不放松，對新設(shè)立的放心店驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不降低，以多種形式深化放心店創(chuàng)建工作。

2、繼續(xù)推行商品準(zhǔn)入工程。努力鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治，擴(kuò)大商品種類，規(guī)范準(zhǔn)入行為，加強(qiáng)制度建設(shè)，突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、城區(qū)規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村小商店等重點(diǎn)。加強(qiáng)各類農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理，使商品準(zhǔn)入覆蓋面達(dá)6*%以上。建立不合格食品退市、食品安全信息公示等食品安全監(jiān)管制度，扎實(shí)抓好索證、臺(tái)帳、建檔、配卡四個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)市場主體第一責(zé)任人制、特殊經(jīng)銷關(guān)系備案制、倉儲(chǔ)備案制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長效管理。

3、加強(qiáng)工商所食品安全規(guī)范化管理工作。以片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制為抓手，推廣應(yīng)用電子地圖等信息化監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，積極做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。積極探索“多員合一”農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)食品安全的社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的食品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾消費(fèi)安全。

4、強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品檢測抽查機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)檢測中心、檢測站、檢測車、檢測點(diǎn)四位一體流通領(lǐng)域商品質(zhì)檢體系建設(shè)，全年力爭檢測4.5萬批次以上。加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查工作，不斷擴(kuò)大抽查品種、范圍，努力提高檢測水平，并從中發(fā)現(xiàn)和查處一批經(jīng)濟(jì)違法案件。建立食品安全和商品質(zhì)量信

息制度，利用新聞媒體和工商紅盾信息網(wǎng)，及時(shí)流通領(lǐng)域食品和其他商品質(zhì)量檢測結(jié)果、消費(fèi)警示等，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)。

5、加大辦案執(zhí)法力度。堅(jiān)持“攻大奸、戒小過”的執(zhí)法理念，集中力量，突出食品、藥品、農(nóng)資等關(guān)系人民群眾健康、安全的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，查處一批大要案。繼續(xù)拓展新的執(zhí)法領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷和變相傳銷等一批新領(lǐng)域、新類型的經(jīng)濟(jì)違法案件。繼續(xù)做好廣告監(jiān)測工作，進(jìn)一步加大整治虛假違法廣告的執(zhí)法力度。深入開展無照經(jīng)營專項(xiàng)整治，做到常抓不懈，建立長效管理機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮“12315”舉報(bào)申訴中心和各級消費(fèi)者委員會(huì)的作用，完善社會(huì)化、多功能的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)化的快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，塑造和諧文明工商形象

1、全面加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”工商建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，引領(lǐng)工商干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。開展以“為什么，做什么，怎么做”為主題的全系統(tǒng)干部大討論，解決思想問題，凝聚隊(duì)伍向心力和戰(zhàn)斗力。以《公務(wù)員法》、《公司法》等一批新法律法規(guī)的實(shí)施為契機(jī)，以提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)力度。市、縣局和各業(yè)務(wù)線都要及早制訂政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。繼續(xù)開展評選“注冊登記能手”、“辦案能手”等活動(dòng)，開展業(yè)務(wù)知識(shí)競賽、專題討論、案例分析、以案說法、崗位練兵、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能演練等多種培訓(xùn)，營造全員學(xué)習(xí)氛圍。

2、深入實(shí)施“紅盾工程”，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。明年省局紅盾風(fēng)采系列創(chuàng)建活動(dòng)，主要是在原有基礎(chǔ)上開展“星級文明規(guī)范工商所”認(rèn)定管理工作。市、縣兩級都要根據(jù)要求，及早制訂計(jì)劃和措施，層層分解落實(shí)，做好創(chuàng)建認(rèn)定申報(bào)工作。進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，通過民主推薦、競爭上崗、上掛、下派、輪崗、交流等形式，大力培養(yǎng)使用年輕干部。建立科學(xué)合理的干部績效考核評價(jià)機(jī)制，將績效考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)勵(lì)、晉職相掛鉤，調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。繼續(xù)重視對基層工商所隊(duì)干部的關(guān)心培養(yǎng)，在工作和生活等各個(gè)方面向基層工商所隊(duì)傾斜，抓好基層，打好基礎(chǔ)。

3、健全懲防體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，自覺構(gòu)筑“三道防線”，做廉潔自律的帶頭人。繼續(xù)深化工商廉政文化建設(shè)，開展多種形式的警示教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育等，關(guān)口前移，警鐘長鳴。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門作用，大力開展效能監(jiān)察，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加大對違法違紀(jì)案件的查辦和督辦力度。抓住證、照、案、費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出治理各類違法違紀(jì)行為，推行“陽光執(zhí)法”。完善行風(fēng)廉政社會(huì)評價(jià)機(jī)制，深入開展“行風(fēng)監(jiān)督員評工商、企業(yè)評工商、群眾評工商”的“三評”活動(dòng)，健全行風(fēng)（效能）監(jiān)督員隊(duì)伍，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，在全系統(tǒng)牢固構(gòu)筑拒腐防變的防線。

4、積極營造和諧文明的工商形象，不斷促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)深入開展各種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，爭創(chuàng)紅盾風(fēng)采優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，爭創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、文明單位，爭創(chuàng)優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員和“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”等，樹立典型，弘揚(yáng)正氣，以身邊的事教育身邊人，在全系統(tǒng)形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。繼續(xù)開展紅盾風(fēng)采財(cái)務(wù)規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，增收節(jié)支，開源節(jié)流。加強(qiáng)年度和季度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)上下左右互動(dòng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)全局意識(shí)和整體意識(shí)，營造更加和諧的工作氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)信息和宣傳報(bào)道工作，辦好《*工商》雜志，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響。更好地發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)的作用，加強(qiáng)各級協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)老干部工作。繼續(xù)辦好機(jī)關(guān)和基層所隊(duì)食堂，做好干部療養(yǎng)、體檢和保健工作，努力提高干部職工生活福利，積極構(gòu)建和諧工商。