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近日，中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中進(jìn)一步突出實(shí)踐特色的通知》，對(duì)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步突出實(shí)踐特色提出了明確要求。國務(wù)院針對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。要求各地區(qū)、各部門全面貫徹黨的十七大精神，按照中央確定的方針政策和各項(xiàng)部署，通過扎實(shí)有效的工作，繼續(xù)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

工商行政管理機(jī)關(guān)是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中突出實(shí)踐特色、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、堅(jiān)決貫徹中央決策部署的必然要求。要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感。要以突出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)踐特色為切入點(diǎn)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，開動(dòng)腦筋，采取措施，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效，確保國務(wù)院促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施落實(shí)到位?，F(xiàn)提出以下意見：

一、大力支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展充分發(fā)揮工商行政管理職能作用

（一）大力支持公有制企業(yè)改制重組，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，扶持公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。積極支持外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，加大力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組。全力支持從事民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建的企業(yè)發(fā)展，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和大型流通企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。對(duì)于中央和地方確定的重大投資項(xiàng)目，需要組建公司或者辦理增資、改制登記的，都要開辟“綠色通道”，實(shí)行專人專件辦理，主動(dòng)服務(wù)，提供指導(dǎo)，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。材料一時(shí)不齊全的，要跟蹤服務(wù)，盡快辦結(jié)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持信息技術(shù)、旅游休閑、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展連鎖經(jīng)營，鼓勵(lì)投資人向農(nóng)業(yè)投資、在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。按照實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)、資源節(jié)約目標(biāo)的要求，依法做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照工作。

（二）切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難。認(rèn)真執(zhí)行《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》，充分發(fā)揮股權(quán)出質(zhì)登記在解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題上的積極作用。加快研究股權(quán)出資問題，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊出臺(tái)《股權(quán)出資登記管理辦法》，擴(kuò)大投資人出資渠道。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，明確審批項(xiàng)目，規(guī)范登記前置，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門積極推動(dòng)制定《企業(yè)登記前置行政許可項(xiàng)目目錄》。理順外資準(zhǔn)入審批登記流程，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，提升準(zhǔn)入效率，建立外資企業(yè)登記注冊(cè)“綠色通道”，引導(dǎo)外商直接投資。研究制定具有針對(duì)性的外商投資企業(yè)出資管理措施，加強(qiáng)行政指導(dǎo)和出資提示。在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)守法經(jīng)營，確因資金緊張無法按時(shí)出資的企業(yè)，依法允許延長(zhǎng)出資期限。積極開展企業(yè)名稱遠(yuǎn)程核準(zhǔn)和企業(yè)遠(yuǎn)程核準(zhǔn)登記試點(diǎn)，試行企業(yè)登記材料網(wǎng)上預(yù)審，推進(jìn)電子登記和網(wǎng)上年檢工作進(jìn)程，運(yùn)用高技術(shù)手段提高登記工作效能。完善企業(yè)退出機(jī)制，更好地保護(hù)債權(quán)人和出資人的利益。

（三）優(yōu)化個(gè)體工商戶、私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極支持鼓勵(lì)其穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵(lì)民間投資興辦企業(yè)，為其登記注冊(cè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對(duì)符合條件、手續(xù)齊全的當(dāng)場(chǎng)辦理注冊(cè)登記；當(dāng)場(chǎng)不能辦理的，跟蹤服務(wù)，抓緊辦理。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)出現(xiàn)困難的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)，在年檢驗(yàn)照等方面予以支持，減免年檢費(fèi)用。以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，加大宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個(gè)體工商戶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活躍與繁榮。簡(jiǎn)化驗(yàn)照程序，對(duì)驗(yàn)照材料齊全、內(nèi)容完整、符合規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)通過驗(yàn)照。對(duì)個(gè)體工商戶驗(yàn)照過程中發(fā)現(xiàn)的問題，多做說服教育、引導(dǎo)規(guī)范工作。嚴(yán)禁驗(yàn)照收費(fèi)、利用驗(yàn)照亂罰款、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、代收代扣其他費(fèi)用。改進(jìn)驗(yàn)照方式，鼓勵(lì)實(shí)行網(wǎng)上驗(yàn)照。

（四）積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要簡(jiǎn)化程序，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，設(shè)立再就業(yè)咨詢窗口、再就業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)，舉辦幫扶就業(yè)招聘會(huì)，加強(qiáng)對(duì)各類人員就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)提高下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生就業(yè)再就業(yè)能力，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，積極服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)密切聯(lián)系個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新支持舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)的方式方法，做好咨詢服務(wù)工作，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接與合作。引導(dǎo)東部地區(qū)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)向中西部地區(qū)投資發(fā)展，促進(jìn)東中西部個(gè)體、私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

（六）充分利用市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息為政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。進(jìn)一步完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體登記的公共服務(wù)職能，積極開展市場(chǎng)主體登記信息分析利用工作，建立登記監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用機(jī)制，及時(shí)收集各類市場(chǎng)主體發(fā)展信息，為政府和社會(huì)各界提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)分析報(bào)告。當(dāng)前，要把涉及重大工程、重大項(xiàng)目的企業(yè)登記信息作為重點(diǎn)分析內(nèi)容，客觀反映中央政策措施的落實(shí)情況，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（七）指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。抓緊制定實(shí)施《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉，大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的意見》，指導(dǎo)幫助企業(yè)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)活力。構(gòu)建做好商標(biāo)注冊(cè)和管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。抓緊解決商標(biāo)審查積壓和商標(biāo)異議裁定積壓?jiǎn)栴}，完善商標(biāo)審查、異議裁定及質(zhì)量監(jiān)管各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)“三年解決商標(biāo)審查積壓、五年達(dá)到國際水平”的目標(biāo)任務(wù)。加快解決商標(biāo)評(píng)審案件積壓?jiǎn)栴}，完善商標(biāo)評(píng)審法律制度，構(gòu)建高效率、高質(zhì)量的商標(biāo)評(píng)審工作機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)國際注冊(cè)，幫助企業(yè)在國際貿(mào)易中創(chuàng)立自主商標(biāo)，加大促進(jìn)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。建立快速有效的我國企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)信息收集機(jī)制，積極指導(dǎo)和幫助我國企業(yè)海外維權(quán)，維護(hù)國家和企業(yè)利益。

二、深入整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境

（一）進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。認(rèn)真分析當(dāng)前市場(chǎng)秩序中影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，積極查處事關(guān)國家、企業(yè)和人民群眾切身利益的大案要案。圍繞中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，加大查辦商業(yè)賄賂案件力度，以工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易為重點(diǎn)，拓展執(zhí)法領(lǐng)域。

積極推進(jìn)地方執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)建設(shè)，探索市場(chǎng)主體嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違法信息公開機(jī)制，構(gòu)建治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合《反壟斷法》的實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)反壟斷執(zhí)法工作，梳理、分析壟斷行為線索，從典型的壟斷行為入手，認(rèn)真調(diào)查壟斷案件，依法查處和制止壟斷行為，維護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)格局，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧。

（二）積極引導(dǎo)合法經(jīng)營，依法取締無照經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)登記行為的監(jiān)管，對(duì)經(jīng)營條件、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營范圍符合法律法規(guī)規(guī)定的，督促和引導(dǎo)經(jīng)營者依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營。重點(diǎn)查處超范圍經(jīng)營、虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃出資行為，幫助、督促和引導(dǎo)經(jīng)營者樹立依法、健康、和諧、科學(xué)的發(fā)展觀念。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為，從嚴(yán)從重查處，堅(jiān)決取締。積極推進(jìn)各地建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的查處取締無照經(jīng)營工作機(jī)制。

（三）推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管和市場(chǎng)信息化建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、規(guī)范、有序。采取分類指導(dǎo)、強(qiáng)化落實(shí)、樹立典型、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)等措施，爭(zhēng)取2009年底全國基本建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度，確保50%的省市商品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化。

（四）深入研究探索網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的有效途經(jīng)、具體措施、方式方法，制定《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管暫行辦法》，打擊利用網(wǎng)絡(luò)從事違法經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)有序開展。

（五）加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管，指導(dǎo)廣告業(yè)健康發(fā)展。以直接關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品等廣告為重點(diǎn)，繼續(xù)加大整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新聞媒體廣告的監(jiān)督管理，履職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法；指導(dǎo)和推進(jìn)基層工商所轉(zhuǎn)變職能，拓展廣告監(jiān)管執(zhí)法的覆蓋面，嚴(yán)厲打擊影響和危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的嚴(yán)重虛假違法廣告。堅(jiān)持和完善廣告聯(lián)合監(jiān)管工作制度，充分發(fā)揮廣告專項(xiàng)整治部門聯(lián)席會(huì)議的作用，不斷鞏固和擴(kuò)大廣告市場(chǎng)整治成果，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，積極會(huì)同有關(guān)部門、廣告行業(yè)組織，貫徹實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決廣告業(yè)發(fā)展和改革中遇到的突出問題，組織落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，推動(dòng)廣告業(yè)又好又快發(fā)展。

（六）加大對(duì)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，切實(shí)保護(hù)好商標(biāo)注冊(cè)人和消費(fèi)者的合法利益?？偨Y(jié)商標(biāo)行政執(zhí)法工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固執(zhí)法中行之有效的制度和做法，構(gòu)建遏制商標(biāo)侵權(quán)假冒行為發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善馳名商標(biāo)認(rèn)定制度，做到公開、公正、透明。特別是對(duì)市場(chǎng)占有率高、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的企業(yè)要加大馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

（七）進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊傳銷，嚴(yán)格規(guī)范直銷。以社會(huì)治安綜合治理為抓手，繼續(xù)建立完善打擊傳銷的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，不斷加大打擊力度，嚴(yán)厲查處傳銷大要案件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾切身利益。完善全國工商系統(tǒng)建立的傳銷違法人員、案件信息庫和“黑名單”制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)對(duì)傳銷組織者、骨干分子的監(jiān)控打擊。進(jìn)一步加大宣傳教育力度，深刻揭露傳銷的社會(huì)危害、典型特征、慣用手法，注意通過網(wǎng)絡(luò)媒體開展宣傳教育，不斷提高群眾的識(shí)別能力和防范意識(shí)。堅(jiān)持對(duì)直銷企業(yè)依法從嚴(yán)監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)和教育督導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)和直銷從業(yè)人員守法開展?fàn)I銷活動(dòng)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求

（一）以加強(qiáng)乳制品市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，繼續(xù)開展流通環(huán)節(jié)乳制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。加大乳制品經(jīng)營主體資格清理和規(guī)范力度，依法查處和取締無照經(jīng)營，嚴(yán)把乳制品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)；加大流通環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格監(jiān)督乳制品銷售者切實(shí)履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣乳制品行為，切實(shí)規(guī)范乳制品市場(chǎng)秩序。加大貫徹落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的力度，建立健全乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，強(qiáng)化乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面構(gòu)建流通環(huán)節(jié)乳制品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（二）以群眾日常生活必需的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品以及城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村食品市場(chǎng)和取締食品無照經(jīng)營為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種的突出問題。強(qiáng)化市場(chǎng)日常巡查和質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法及時(shí)有效退市不合格商品，嚴(yán)厲打擊銷售不合格商品等違法行為。健全市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營者自律體系、社會(huì)監(jiān)督與協(xié)作體系、信息化網(wǎng)絡(luò)體系和預(yù)警與應(yīng)急處置體系，積極構(gòu)建“工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與”的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（三）切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，努力提高消費(fèi)維權(quán)水平。加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度，積極做好消費(fèi)維權(quán)工作。大力推進(jìn)*行政執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全以省級(jí)或地市級(jí)工商局為單位相對(duì)集中受理的*中心，完善和規(guī)范“一會(huì)兩站”建設(shè)，積極推進(jìn)*網(wǎng)絡(luò)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，方便廣大消費(fèi)者就近投訴。充分發(fā)揮*網(wǎng)絡(luò)的作用，建立健全工作機(jī)制和信息化網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)解答消費(fèi)者咨詢，依法受理、轉(zhuǎn)辦、反饋和督辦申訴舉報(bào)。強(qiáng)化*數(shù)據(jù)的科學(xué)綜合分析，及時(shí)消費(fèi)提示和消費(fèi)警示，切實(shí)提高消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法效能，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任。積極開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費(fèi)，著力提高消費(fèi)信心，引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)者擴(kuò)大消費(fèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的作用。

四、創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制，積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

（一）抓緊籌備召開促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)工商行政管理機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，開展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、市場(chǎng)興農(nóng)等工作的經(jīng)驗(yàn)做法，研究服務(wù)“三農(nóng)”新辦法、新措施，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）圍繞強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)目標(biāo)，加大工作力度，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為。深化“紅盾護(hù)農(nóng)”工作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)信用分類監(jiān)管和信息化建設(shè)工作，建立健全農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊(cè)與管理工作，普查地理標(biāo)志資源，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增產(chǎn)增收，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展中的推動(dòng)作用。加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等涉農(nóng)龍頭企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）深化經(jīng)紀(jì)活農(nóng)工作，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人溝通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。制定推廣涉農(nóng)合同示范文本，積極與有關(guān)部門制定推廣農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品集約化生產(chǎn)水平。

（四）促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。加強(qiáng)法規(guī)宣傳，做好政策咨詢，提供便捷服務(wù)，充分發(fā)揮基層工商所貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，大力支持指導(dǎo)有條件的農(nóng)民盡快組建農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。探索設(shè)立農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)依法、有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)村市場(chǎng)主體健康發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

（五）采取有力措施，支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。認(rèn)真落實(shí)國家工商行政管理總局支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、搞活市場(chǎng)、重建家園的十二條措施，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)穩(wěn)定、保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)。為地震災(zāi)區(qū)免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民增收。以災(zāi)區(qū)重建必需的鋼材、水泥、木材和重要裝飾材料等建材交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)建材裝飾材料市場(chǎng)監(jiān)管，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。

五、積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能

（一）按照法律法規(guī)和總局新“三定”方案的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度。深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，努力解決工商行政管理制度缺失的問題，堅(jiān)持廢、改、立并重。積極配合有關(guān)立法部門修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》，制定《食品安全法》，做好修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)研論證工作；修訂《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》和《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》，制定《禁止濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)規(guī)定》、《禁止壟斷協(xié)議有關(guān)規(guī)定》、《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為有關(guān)規(guī)定》、《經(jīng)紀(jì)人條例》、《商標(biāo)條例》；修訂《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》和《商品展銷會(huì)管理辦法》，制定《股權(quán)出資登記管理辦法》、《內(nèi)資企業(yè)登記規(guī)范》、《外商投資企業(yè)登記注冊(cè)工作規(guī)范》、《外商投資企業(yè)登記注冊(cè)管理規(guī)范》、《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》、《農(nóng)資市場(chǎng)管理辦法》、《糧食市場(chǎng)管理辦法》、《成品油經(jīng)營管理辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為程序規(guī)定》和《汽車經(jīng)營管理辦法》，做好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)督管理立法的調(diào)研論證工作。

（二）進(jìn)一步更新思想觀念，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。一要更新發(fā)展觀念，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。著力破除只講市場(chǎng)監(jiān)管，不關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只注重速度發(fā)展，不落實(shí)科學(xué)發(fā)展，只注重市場(chǎng)監(jiān)管，不關(guān)心社會(huì)和諧發(fā)展等觀念。二要更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。要把落后的、傳統(tǒng)的、隨意的監(jiān)管思維向文明的、現(xiàn)代的、依法的監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變。三要更新執(zhí)法理念，依法履行職責(zé)。特別是停止征收“兩費(fèi)”以后，工商行政執(zhí)法理念必須由過去的收費(fèi)管理、收費(fèi)規(guī)范向依法管理、依法規(guī)范轉(zhuǎn)變。四要更新維權(quán)理念，堅(jiān)持以人為本。維權(quán)要由事后調(diào)處轉(zhuǎn)為事前調(diào)控，事前把關(guān)；要同步重視、同步發(fā)展城鄉(xiāng)消費(fèi)者維權(quán)工作，使城鄉(xiāng)消費(fèi)者同步享受公共服務(wù)。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》以及《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)法程序，推廣說理式辦案文書，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)責(zé)任追究，建立行政問責(zé)制度，確保依法行政。

（三）認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。牢固樹立“救濟(jì)第一”的行政復(fù)議理念，公開行政復(fù)議的審理過程，依法保障當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利，充分發(fā)揮行政復(fù)議工作解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用。

總局各司局、直屬單位和各地工商行政管理機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以落實(shí)總局新“三定”方案和停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，大力加強(qiáng)“四化建設(shè)”，積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。