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各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市府各部門：

為加強*生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃和建設項目管理，確保*生態(tài)旅游區(qū)的保護與開發(fā)工作有序推進，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府研究，特提出如下意見：

一、提高認識，高度重視*生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃和建設項目管理工作

*生態(tài)旅游區(qū)（以下簡稱旅游區(qū)）既有獨特的自然生態(tài)資源，又有豐富的歷史文化內(nèi)涵。保護與開發(fā)好旅游區(qū)，不僅是我市創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強市和構(gòu)建南中北大旅游格局的重要內(nèi)容，而且有利于加快旅游區(qū)周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。加強旅游區(qū)規(guī)劃和建設項目管理工作要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持"政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展"的方針，按照"環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一"的原則，強化管理，注重保護，合理開發(fā)，穩(wěn)步推進旅游區(qū)的整體發(fā)展。各有關(guān)部門、單位和*鎮(zhèn)、虎鹿鎮(zhèn)政府要從加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，各司其職，密切配合，扎實推進旅游區(qū)開發(fā)和管理工作。

二、準確定位，科學規(guī)劃有序推進生態(tài)旅游區(qū)建設

（一）*生態(tài)旅游區(qū)四至范圍為：東至嵊州交界線；南至*水庫大壩（壩內(nèi)庫區(qū)）；西至*鎮(zhèn)*、*、*村；北至諸暨分界線（西北*鎮(zhèn)嶺頭、大爽村），面積約70平方公里。旅游區(qū)的控制范圍、核心區(qū)按《*生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》確定。

（二）《*生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）在市政府領導下，由旅游區(qū)管委會辦公室牽頭，規(guī)劃部門指導，會同虎鹿鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)政府和發(fā)改、民族宗教、國土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、環(huán)保、供電、旅游等部門，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和城市總體規(guī)劃、市域總體規(guī)劃，結(jié)合水資源保護與利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃等組織編制，經(jīng)市規(guī)劃管理委員會辦公室組織專家論證，并提交市規(guī)劃管理委員會討論同意后，按法定程序?qū)徟??！兑?guī)劃》一經(jīng)批準，即具法律效力，任何單位和個人都必須嚴格執(zhí)行。

（三）依據(jù)《規(guī)劃》，旅游區(qū)管委會辦公室會同相關(guān)單位編制詳細規(guī)劃，并由旅游區(qū)管委會辦公室負責抓好規(guī)劃實施與管理工作（不含本區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、村規(guī)劃）。旅游區(qū)范圍內(nèi)的單位，涉及到旅游區(qū)的保護、開發(fā)、建設和管理，應服從旅游區(qū)管委會辦公室的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

三、加強管理，扎實做好*生態(tài)旅游區(qū)保護開發(fā)工作

（一）旅游區(qū)范圍內(nèi)的項目建設，應采取有效措施，保護好地形地貌、林木植被、水體，工程結(jié)束后應當及時清理現(xiàn)場、恢復原狀。旅游區(qū)范圍內(nèi)的各類建設項目依法實行"一書兩證"制度，按規(guī)定辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證手續(xù)后方可實施。臨時建設的設施，必須在批準使用期限內(nèi)拆除，恢復原狀。需延長使用的，須經(jīng)管委會辦公室審查同意，重新報批。

（二）建立*生態(tài)旅游區(qū)建設項目選址及建筑設計方案會審制度。凡擬在旅游區(qū)范圍內(nèi)落實的各類建設項目，由建設業(yè)主向旅游區(qū)管委會辦公室提出書面申請，由旅游區(qū)管委會辦公室牽頭組織相關(guān)部門會審后（會審表見附件），按規(guī)定審批渠道報批，嚴格禁止二、三類工業(yè)項目。

（三）旅游區(qū)范圍內(nèi)的一切建設項目用地，依據(jù)其用地性質(zhì)，均需按國土資源管理的有關(guān)規(guī)定依法取得土地使用權(quán)，其土地出讓金除上繳中央、省和留市部分外，其余原則上補助用于旅游區(qū)公共設施建設。

（四）旅游區(qū)范圍內(nèi)禁止任何單位和個人以任何方式非法買賣土地（包括耕地、林地、茶園、水面）、改變土地用途。在規(guī)劃控制區(qū)，嚴禁擅自簽訂租地協(xié)議。*茶場處旅游核心區(qū)范圍，其規(guī)劃、建設、土地對外出租等必須經(jīng)旅游區(qū)管委會辦公室報市政府審批。對20*年4月17日以前未經(jīng)市政府批準向社會出租的土地，一律停止建設，待《規(guī)劃》和相關(guān)政策出臺后按規(guī)定辦理。

（五）旅游區(qū)范圍內(nèi)的建設單位和個人，未取得土地使用權(quán)或采用欺騙手段取得土地使用權(quán)進行建設的，按照土地管理有關(guān)法律法規(guī)處理；未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，按照規(guī)劃管理有關(guān)法律法規(guī)處理。