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為了充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨支部和黨員在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，加快農(nóng)村致富奔小康步伐，根據(jù)市委安排，結合縣上實際，現(xiàn)就在全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨支部和黨員中開展“創(chuàng)建科技致富示范基地和科技致富示范戶，帶動農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構”活動(簡稱“兩示范一帶動活動)，提出如下實施意見：

一、指導思想

開展“兩示范一帶動”活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入這一主題，以黨員現(xiàn)代遠程教育為手段，以《xxx黨建信息》為載體，開展技術培訓，通過培育和創(chuàng)建科技致富示范基地和農(nóng)村黨員科技致富示范戶，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨支部和廣大黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、全面建設小康社會中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，帶動農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推進科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快全鄉(xiāng)農(nóng)村致富奔小康步伐。

二、目標任務

“兩示范一帶動”活動，旨在通過建立完備的電教網(wǎng)絡體系，提升黨員的科技致富能力，通過發(fā)揮基層黨支部和黨員的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮示范基地的引導作用和黨員致富帶動作用，在全鄉(xiāng)樹立一批符合本地實際、主導產(chǎn)業(yè)明顯、輻射作用強、經(jīng)濟效益好的農(nóng)村基層黨支部科技致富示范基地和科技素質好、發(fā)展經(jīng)濟本領強、帶頭致富并帶領群眾致富的農(nóng)村黨員科技致富示范戶，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

第一步，從20*年4月開始，首先在全鄉(xiāng)開展“兩示范一帶動”活動，使村村達到“六個一”的要求，即：建立—個科技致富示范基地，培養(yǎng)一支黨員致富骨干力量，配備一支信息技術服務隊伍，樹立一批科技致富示范戶，總結一套農(nóng)村致富好經(jīng)驗，形成—個有發(fā)展前途的主導產(chǎn)業(yè)。其次要通過示范引導，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展這一活動，年內(nèi)初步建成農(nóng)村基層黨支部科技致富示范基地5個，黨員科技致富示范戶20戶，形成較強的輻射帶動效應。

第二步，以科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶為樣板，經(jīng)過三年的努力，全鄉(xiāng)逐步建成10個農(nóng)村基層黨支部科技致富示范基地，達到電教設施配套化，黨員隊伍年輕化，陣地建設規(guī)范化，組織活動正?；?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的要求，同時建成農(nóng)村黨員科技致富示范戶20個，培訓30名農(nóng)村黨員，使人人掌握兩門以上實用技術，并且?guī)ь^致富。

第三步，在此基礎上，樹立典型，總結經(jīng)驗，全鄉(xiāng)所有村級黨支部都建立起自己的示范基地和示范戶，并創(chuàng)建規(guī)模大、效益好、帶動功能強的示范基地3個、示范戶20個，示范、引導、帶動全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結構的合理調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民增收，加快建設陜西經(jīng)濟強縣的步伐。

三、示范基地和示范戶的條件

（—）科技致富示范基地條件：

1、示范基地所在村黨支部領導班子堅強有力，思想認識明確，發(fā)展經(jīng)濟的思路清晰，為群眾謀福利的宗旨意識較強，在群眾中有一定的凝聚力和號召力。

2、示范基地所在地黨支部制定了主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓基地建設措施得力，效果明顯。示范基地有一定規(guī)模，主導產(chǎn)業(yè)明確并有一定的前瞻性，能輻射、影響、帶動本地群眾走上科技致富之路。

3、示范基地的農(nóng)戶能夠熟練掌握主導產(chǎn)業(yè)的先進適用技術，使基地真正成為應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的示范基地、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質品率達到65％以上，主導產(chǎn)業(yè)在當?shù)禺a(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益。通過示范帶動，給發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民帶來的人均純收入占到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的50％以上；帶來的經(jīng)濟效益占本鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例明顯上升，是農(nóng)民增收的主要來源和主導產(chǎn)業(yè)。

4、在示范基地主導產(chǎn)業(yè)的帶動和影響下，依靠示范項目開展種、養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民家庭人均純收人增長速度，明顯高于該地區(qū)的農(nóng)民人均純收入增長速度。同時能夠廣泛吸納農(nóng)村剩余勞動力，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。

(二)黨員科技致富示范戶的條件：

l、帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針、政策，嚴格按黨章規(guī)定要求自己，立場堅定，顧全大局，自覺履行黨員義務。

2、能認真學習現(xiàn)代科技知識，熟練掌握兩至三門實用技術，有一個好的家庭致富奔小康發(fā)展計劃，在學科技，用科技方面成績突出。

3、按照產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，且有一定規(guī)模，經(jīng)濟效益好，在本村起到了示范作用。

4、能經(jīng)常聯(lián)系、幫助至少3戶生活尚不富裕的群眾，確定具體的幫扶項目和措施，通過提供信息、技術指導等服務，使其在1—2年內(nèi)脫貧致富，經(jīng)濟收入達到本地中上水平。

5、遵紀守法，聯(lián)系群眾，作風正派，帶頭抵制歪風邪氣，在群眾中有較高威信。

四、實施辦法

1、廣泛宣傳，提高認識，增強參與意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取召開干部、黨員、群眾大會，專家報告會，組織外出參觀，廣播、電視、板報、簡報、標語宣傳等方式，結合學習貫徹落實十六大及省市、縣黨代會精神，使各級黨支部和黨員群眾充分認識開展“兩示范一帶動”活動的重要性和必要性，讓群眾明白“兩示范一帶動”活動對于推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、全面建設小康社會的重大觀實意義，爭取做到使這項活動家喻戶曉，深入人心，形成良好的輿論氛圍，統(tǒng)—思想，提高認識，增強廣大黨員和群眾參與這次活動的積極性和主動性。

2、認真調(diào)查，周密部署，分批組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抽調(diào)專人組成調(diào)查組，深入各村開展認真細致的產(chǎn)業(yè)摸底工作，對十個特色產(chǎn)業(yè)第一村和其他有一定產(chǎn)業(yè)基礎的村重點調(diào)查，根據(jù)各村的資源，經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況和黨員隊伍的知識結構、年齡結構、科技文化素質、發(fā)揮作用情況等，在廣泛聽取廣大黨員群眾意見建議的基礎上，確定各村的主導產(chǎn)業(yè)，制定開展“兩示范一帶動”活動的總體規(guī)劃和年度計劃，精心安排部署，在全鄉(xiāng)492個村級黨支部分批組織實施。10個特色產(chǎn)業(yè)第一村要作為首批實施對象，從今年上半年開始實施；第二批選定40個村，從今年下半年開始；第三批50個村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責逐步實施。在此基礎上，推動“兩示范一帶動”活動的深入開展。

3、因村制宜，分類指導，分步健全電教網(wǎng)絡。按照這一活動的實施步驟和工作需要，分三步抓好黨員電教陣地建設，第一步，要把首批實施“兩示范一帶動”活動的10個特色產(chǎn)業(yè)第一村，建成高標準的黨員電化教育培訓基地，做到“六有”：有黨員電教工作機構，有專兼職播放員，有播放收看教室、桌椅，有播放收看設備(vcd影碟機、彩色電視機、機柜等)，有播放收看制度、計劃和“三簿一冊”(播放登記簿、討論記錄薄、信息反饋簿、點名冊)，有電教片庫；第二步，對由縣上重點包抓的50個村，要認真摸底，逐步規(guī)范，對于經(jīng)濟基礎較好的村，由村上自己解決電教設施問題，其他村由縣、鄉(xiāng)、村共同籌資解決；第三步，對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責實施“兩示范一帶動”活動的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，妥善解決“兩機一室”問題，縣上予以協(xié)助。在電教網(wǎng)絡建設中，有條件的村還要在黨小組建立電教播放點，建立黨員家庭播放戶，也可創(chuàng)造條件配備電腦等設施，開展網(wǎng)上教育，在全鄉(xiāng)建立健全鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、村三級電化教育網(wǎng)絡體系，為開展黨員科技培訓奠定基礎。

4、加大培訓力度，不斷提高農(nóng)村基層干部和黨員的科技素質和致富能力。要認真落實縣委《關于建立基層干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠長效機制的實施意見》，依托縣、鄉(xiāng)黨校，分級負責和抓好農(nóng)村基層干部、黨員的培訓和教育。培訓中既要突出“三個代表”重要思想、十六大精神等政治理論方面的內(nèi)容，又要重視抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實用技術和市場經(jīng)濟知識的培訓，要從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的需要出發(fā)，本著“需什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，注意改進培訓方式。在抓好縣、鄉(xiāng)黨校集中培訓的基礎上，采取外出考察、到田間地頭實地培訓、邀請專家教授、農(nóng)技人員和示范村的“土專家”、“田秀才”、“科技能人”傳經(jīng)送寶，鼓勵基層干部、黨員上農(nóng)函大、農(nóng)廣校，提高農(nóng)村基層于部和黨員的思想政治素質和帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領。

5、培育典型，示范帶動，促進活動深入開展?！皟墒痉兑粠印被顒拥年P鍵在于示范帶動。首先要在全鄉(xiāng)10個特色產(chǎn)業(yè)第一村按照條件和要求建立高標準的科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶，在此基礎上，按照“六個一”的目標要求統(tǒng)一規(guī)范，對于達到要求的示范基地和示范村，由縣上組織舉行隆重的掛牌儀式，為全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨支部和黨員群眾樹立學習樣板。其次，要組織其他村的黨員群眾學習取經(jīng)，培養(yǎng)和樹立一批自己的先進典型，抓點帶面，促進整個活動的深入開展。三是采取多種形式，加大對先進典型的宣傳報道力度，努力形成良好的社會輿論氛圍，發(fā)揮典型示范作用。

五、保障措施

l、落實責任，形成齊抓共管的聯(lián)動機制。開展“兩示范一帶動”活動是科技興農(nóng)，強縣富民的一項系統(tǒng)工程，需要農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、信用聯(lián)社、農(nóng)發(fā)辦及其它相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力。組織部負責組織實施，檢查考核和黨員電化教育陣地建設，農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局，農(nóng)發(fā)辦等部門主要負責技術、信息服務工作，并從項目、資金方面予以扶持，信用聯(lián)社要重點向這些村的農(nóng)戶發(fā)放小額扶貧貸款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責黨員群眾的教育培訓工作和“兩示范一帶動”活動的具體實施，從而形成相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責明確，各負其責，齊抓共管的工作格局和聯(lián)動機制。

2、建立信息技術服務體系，為“兩示范一帶動”活動提供技術支持?？h上要聘請10至20名專家教授擔任特色經(jīng)濟技術顧問，成立由農(nóng)、林、水、供銷社等部門的技術人員組成的信息技術指導工作組，負責主導產(chǎn)業(yè)的技術指導和培訓工作，定期向村上提供農(nóng)情信息技術服務，農(nóng)技中心、畜牧站、林業(yè)站要肩負起“兩示范一帶動”活動技術服務的直接責任。組織部要根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)，定期為每個村配發(fā)相關的音像資料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導各村組織駐村技術員、村干部、黨員及科技能人組成技術服務隊，開展信息技術服務工作。

3、建章立制，加強工作指導。為了促進這項工作深入開展，必須建立四項工作制度，加強工作指導。一是建立領導聯(lián)系點制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農(nóng)部門領導干部每人聯(lián)系一個實施“兩示范一帶動”活動的村作為重點項目聯(lián)系點，加強工作指導。二是建立科技人員聯(lián)系科技致富示范基地制度。農(nóng)口的科技人員，要采取定期技術指導，駐村蹲點等辦法，每人聯(lián)系一個科技致富示范基地，負責這一活動的技術指導工作。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村包戶制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關于部每5人一組，聯(lián)系一個村，每人包抓一個黨員科技致富示范戶，搞好項目實施過程中的協(xié)調(diào)服務工作。四是建立部機關組室聯(lián)鄉(xiāng)包村制度，組織部機關每個組室聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并包抓一個村，指導開展“兩示范一帶動”活動，要把所包的村創(chuàng)建成“兩示范一帶動”活動示范村。

4、實行目標化管理，加強工作考核，建立激勵機制。對“兩示范—帶動”活動的目標任務要進行細化分解，實行目標化管理，量化考核，落實到人，縣上對活動的開展情況要定期檢查，并納入黨建目標責任制一并考核、獎懲，每年擬命名表彰科技致富示范基地10個，黨員科技致富示范戶100個。各基層黨支部要詳細掌握進展情況，定期分析存在問題，總結推廣好的經(jīng)驗和做法，確保活動順利開展。凡此項工作進展不力的，取消該單位黨建工作各類先進評選資格。

六、需注意的幾個問題

l、與時俱進，不斷開拓“兩示范一帶動”活動的工作機制。“兩示范一帶動”活動，是前幾年開展的“抓、促、學、奔”活動和“黨員形象工程”的深化，是把農(nóng)村基層黨支部建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的有效載體，也是發(fā)揮農(nóng)村黨員作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民群眾脫貧致富的重要形式。要注意發(fā)揮各級黨支部的主觀能動性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，注意總結和借鑒以往開展的各類黨建主題活動的成功經(jīng)驗，統(tǒng)籌安排，搞好銜接，不斷創(chuàng)新。要在培養(yǎng)黨員科技致富示范戶的同時，把靠特色產(chǎn)業(yè)致富的群眾培養(yǎng)成黨員。一方面，在實施“兩示范一帶動”活動的村，組織廣大黨員帶頭發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，帶頭搞試點示范，為群眾樹樣板，把黨員逐步培養(yǎng)成黨員科技致富示范戶，成為先進生產(chǎn)力的代表，另一方面，把那些靠科技致富的群眾、“土專家”、“田秀才”、科技能人通過重點培養(yǎng)，按照程序吸收入黨。

2、建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級創(chuàng)建工作檔案。每年擬創(chuàng)建的示范基地和示范戶，要認真填寫《農(nóng)村基層黨支部科技致富示范基地登記表》、《農(nóng)村黨員科技致富示范戶登記表》，并報縣委組織部，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬創(chuàng)建的示范基地和示范戶，其登記表于4月25日前報縣委組織部。

3、積極轉變于部作風，主動熱情地為群眾搞好服務。要認真推行“一線工作方法”(即調(diào)查研究在一線、解決問題在一線、難點突破在一線、工作創(chuàng)新在一線、干部識別在一線)，認真組織開展“村學郭秀明、陳分新，鄉(xiāng)學朱顯發(fā)，縣學白河縣”活動，進一步落實好縣以下干部“三三制”，切實轉變于部作風?？h級部門特別是涉農(nóng)部門干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要真正拿出三分之一時間搞調(diào)查研究，三分之一時間駐村蹲點抓落實、抓示范，為農(nóng)民群眾提供信息、技術、資金等方面的服務，幫助農(nóng)民群眾大力發(fā)展優(yōu)質、高效、高產(chǎn)、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，想方設法搞好農(nóng)產(chǎn)品的銷售、流通和加工，千方百計增加農(nóng)民收入。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對這一活動的領導，制定實施辦法，細化工作措施，明確工作責任，加強檢查考核和分類指導。尤其要明確和靠實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責任人、村黨支部具體責任人的責任，形成一級抓一級，層層抓落實的格局，確保這一項活動健康發(fā)展并取得實效。