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（一）以組織收入為核心，完善稅源培植監(jiān)管，更加注重優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)

——加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的研究分析，全球經(jīng)濟(jì)走弱趨向，國(guó)內(nèi)銀根緊縮，原材料持續(xù)上漲，節(jié)能減排約束加強(qiáng)，使得企業(yè)運(yùn)行中步履艱難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不確定性進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，全面及時(shí)掌握組織收入工作的有利條件和不利因素，特別是新企業(yè)所得稅法實(shí)施后對(duì)組織收入的影響和對(duì)策，不斷強(qiáng)化稅收分析和預(yù)測(cè)工作，既要關(guān)注收入總量的增減變化，更要分析各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，增強(qiáng)稅源監(jiān)控的針對(duì)性，提高稅收分析質(zhì)量和稅收預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和前瞻性。

——強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。內(nèi)容上要特別重視所得稅匯算清繳工作，要組織人員下戶輔導(dǎo)，直接掌握稅源及企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)掌握新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。手段上要完善橫向溝通機(jī)制，建立與工商局和國(guó)稅局的戶籍信息定期交換制度，每月進(jìn)行信息比對(duì)，及時(shí)清除漏征漏管戶；構(gòu)建政府職能部門（行業(yè)協(xié)會(huì)）、街道、村三級(jí)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)街道征收組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善稅收委托代征體系；根據(jù)納稅人的規(guī)模大小、財(cái)務(wù)健全程度、納稅信用狀況、行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類，實(shí)行條塊管理。在抓好主體稅收和重點(diǎn)納稅大戶的同時(shí)，堅(jiān)持“抓大不放小”的收入征管原則，加強(qiáng)地方小稅種的征管。

——引導(dǎo)企業(yè)主輔分離。本著為企業(yè)真正減負(fù)、提高第三產(chǎn)業(yè)比重的目的，從促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、調(diào)整地方稅收結(jié)構(gòu)、提升地方財(cái)力等方面，對(duì)企業(yè)進(jìn)行細(xì)致入微的政策輔導(dǎo)，制定具體的實(shí)施方案。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、中介咨詢、信息服務(wù)等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以商貿(mào)餐飲、旅游休閑、社區(qū)服務(wù)為代表的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，穩(wěn)健發(fā)展以文化、體育、衛(wèi)生為代表的社會(huì)公益性服務(wù)業(yè)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加地方財(cái)政稅收。

——幫扶企業(yè)安全“過(guò)冬”。深化局領(lǐng)導(dǎo)巡訪月制度，加強(qiáng)調(diào)研，傾“聽(tīng)”企業(yè)面臨的發(fā)展困難；“送”服務(wù)、送稅收政策下企業(yè)，幫助企業(yè)解讀稅收新政策，指導(dǎo)企業(yè)用足用好稅收政策；積極發(fā)揮稅收職能和專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)牽線、協(xié)調(diào)等方式，破“解”企業(yè)發(fā)展難題，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，自主創(chuàng)新。

——扎實(shí)推進(jìn)“五費(fèi)合征”。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固“五費(fèi)合征”以來(lái)的成果，不斷解決社保費(fèi)征繳過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善“五費(fèi)合征”征繳機(jī)制，加強(qiáng)社保費(fèi)費(fèi)率問(wèn)題的調(diào)研、測(cè)算，協(xié)同有關(guān)部門提出解決好降低費(fèi)率政策。

（二）以信息化建設(shè)為依托，深化稅收征管改革，更加注重提高征管質(zhì)量和水平

——夯實(shí)征管基礎(chǔ)強(qiáng)管理。抓好戶籍管理是稅收科學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)和核心，嚴(yán)格做好開(kāi)戶、變更、注銷等登記管理工作，加強(qiáng)非正常戶的認(rèn)定和處理；加大實(shí)地檢查管理力度，充分了解納稅戶實(shí)際情況，進(jìn)一步擴(kuò)大外部涉稅信息的獲取，推進(jìn)社會(huì)化協(xié)稅護(hù)稅建設(shè)；加強(qiáng)部門間協(xié)作，做好與國(guó)稅、工商、土管、房管、外來(lái)人口管理所等單位的信息交流工作，搭建部門間的信息交流平臺(tái)，進(jìn)一步核實(shí)稅基，堵塞征管漏洞；以推廣應(yīng)用新的企業(yè)所得稅納稅申報(bào)為契機(jī)，進(jìn)一步完善匯算清繳制度；加強(qiáng)特殊行業(yè)、項(xiàng)目和個(gè)體工商戶的稅收征管，最大限度地覆蓋納稅空白點(diǎn)。

——推進(jìn)征管信息化建設(shè)。分析深化應(yīng)用《稅友20*》過(guò)程中遇到的問(wèn)題，總結(jié)對(duì)提升管理水平產(chǎn)生的效應(yīng),最大限度地發(fā)揮《稅友20*》各模塊的功能；分步驟實(shí)施應(yīng)用《稅友20*》快捷查詢管理軟件，制定實(shí)施方案，組織開(kāi)展培訓(xùn)，分解落實(shí)責(zé)任，總結(jié)推廣應(yīng)用，以提高數(shù)據(jù)查詢、應(yīng)用分析的效能；2009年積極爭(zhēng)取省局房屋出租稅收征管軟件的試點(diǎn)工作，實(shí)時(shí)啟動(dòng)住宅出租的稅收征管，發(fā)動(dòng)由街道牽頭、社區(qū)共管、征收組征收的齊抓共管局面，使我區(qū)的住宅出租稅收征管走上社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化管理道路；提高機(jī)關(guān)公文處理系統(tǒng)管理和運(yùn)行的規(guī)范性，進(jìn)一步開(kāi)拓機(jī)關(guān)網(wǎng)站的應(yīng)用效能，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對(duì)機(jī)關(guān)管理的支撐作用；按照《浙江地稅網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)規(guī)范》的要求，強(qiáng)化終端安全管理，經(jīng)常性地開(kāi)展自查，不斷完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系。

（三）以稅法宣傳為陣地，深入推進(jìn)依法治稅，更加注重規(guī)范稅收法治環(huán)境

——加強(qiáng)稅費(fèi)政策宣傳。創(chuàng)新載體，多方位地開(kāi)展第18個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。內(nèi)容上增強(qiáng)稅收宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，站在納稅人的角度去規(guī)劃和安排，加強(qiáng)新企業(yè)所得稅法、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、二手房交易環(huán)節(jié)稅收政策調(diào)整、“五五”普法內(nèi)容的宣傳；加強(qiáng)中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”結(jié)構(gòu)性減稅政策的宣傳等。形式上，開(kāi)展納稅人喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。載體上，充分利用廣播、電視、報(bào)刊，地稅網(wǎng)站等平臺(tái)，擴(kuò)大稅收宣傳的影響力，增強(qiáng)稅法的社會(huì)遵從度。

——強(qiáng)化行業(yè)納稅評(píng)估。按照“依托軟件、提高效率、突出重點(diǎn)、提升質(zhì)量”的要求，總結(jié)20*年開(kāi)展的交通運(yùn)輸業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)納稅評(píng)估情況，梳理出各單位實(shí)踐中使用的評(píng)估指標(biāo)，初步建立起分行業(yè)的評(píng)估指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，采取“交叉式”評(píng)估方式，適時(shí)開(kāi)展金融、保險(xiǎn)業(yè)等專項(xiàng)納稅評(píng)估，并結(jié)合TF20*納稅評(píng)估模塊的應(yīng)用，努力把納稅評(píng)估工作建立在信息化、科學(xué)化的平臺(tái)之上，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)納稅評(píng)估工作。

——完善征管協(xié)查機(jī)制。對(duì)內(nèi)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，對(duì)照ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法的權(quán)限、行為和程序；開(kāi)展內(nèi)部執(zhí)法檢查，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問(wèn)題，采取措施加以整改，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高執(zhí)法水平，做到以查促管，提高征管質(zhì)量。對(duì)外，重視稽查威懾力，重點(diǎn)關(guān)注原材料粗加工、高耗材、高污染產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及制售、倒賣假發(fā)票行為，切實(shí)加強(qiáng)與經(jīng)偵、檢察等部門間的協(xié)調(diào)配合，注重情報(bào)交換，完善合作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊偷抗漏稅行為；加強(qiáng)對(duì)稽查案例進(jìn)行剖析、反饋，堵塞征管漏洞，維護(hù)公正公平公開(kāi)的執(zhí)法環(huán)境。

（四）以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，更加注重構(gòu)建和諧征納關(guān)系

——深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。越是嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們尤其要人人爭(zhēng)先進(jìn)，事事創(chuàng)一流，積極開(kāi)展各項(xiàng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，以調(diào)動(dòng)工作積極性，增強(qiáng)服務(wù)地稅工作能力。特別是在連續(xù)三年創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，更要珍惜榮譽(yù)，鞏固成績(jī)，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為抓手，扎實(shí)地開(kāi)展人民滿意機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步激活干部?jī)?nèi)在活力，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升創(chuàng)建工作水平；在文明單位創(chuàng)建活動(dòng)中，堅(jiān)持內(nèi)容求“精”，載體求“新”，手段“求”活，積極發(fā)揮黨、工、團(tuán)、婦組織的作用，力推地稅文明往更深層次更廣領(lǐng)域拓展，09年要積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位，彰顯*地稅新形象。

——持續(xù)完善納稅服務(wù)體系。努力從優(yōu)化窗口服務(wù)，整合征管流程，優(yōu)化人員配置方面著手，進(jìn)一步探索方便納稅人新舉措；加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與各有關(guān)管理部門的工作銜接，建立起“崗責(zé)明晰、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的前后臺(tái)業(yè)務(wù)聯(lián)系制度；深入開(kāi)展“六上門”工作法，提高服務(wù)效能；深化和完善政務(wù)信息公開(kāi)，方便納稅人及時(shí)掌握涉稅信息；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，變“執(zhí)法”為“執(zhí)法+服務(wù)”，全面推行服務(wù)前置的稽查方式；發(fā)揮8個(gè)基層稅法知識(shí)輔導(dǎo)站功能，廣泛開(kāi)展個(gè)性化的納稅輔導(dǎo)工作，切實(shí)提高工作效能。

（五）以學(xué)習(xí)教育為主線，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，更加注重提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)

——強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。對(duì)地稅機(jī)關(guān)來(lái)講，就是要按照科學(xué)人才觀的要求，樹(shù)立人才興稅的觀念，始終堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在第十七屆中紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話精神，加強(qiáng)干部的宗旨教育、道德教育、法制教育，加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能，不斷增強(qiáng)地稅干部的學(xué)習(xí)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力；加強(qiáng)以理疏導(dǎo)，重視人性化管理，進(jìn)一步落實(shí)談心談話制度；分級(jí)分類開(kāi)展全員教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好中層干部和基層業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，特別是要通過(guò)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力培養(yǎng)一批能夠從事反避稅、稅務(wù)稽查、稅收分析、納稅評(píng)估等方面工作的高素質(zhì)專業(yè)人才；進(jìn)一步理順各部門工作職責(zé)，完善工作機(jī)制，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提高工作效率；進(jìn)一步規(guī)范干部崗位職責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)從“職務(wù)管理向職責(zé)管理轉(zhuǎn)變”，完善績(jī)效考核體系，明確獎(jiǎng)懲，塑造一流的稅務(wù)干部隊(duì)伍。

——深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力構(gòu)建地稅部門反腐倡廉大宣教格局，今年至少要集中一段時(shí)間組織干部開(kāi)展以廉政建設(shè)為主題的教育活動(dòng)。積極開(kāi)展讀書、攝影、文藝演出等文體活動(dòng)，深入持久地開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建完善的懲防體系，努力做到“工作協(xié)調(diào)制度化、警示教育典型化、廉政知識(shí)普及化、宣傳手段多樣化”。廉政建設(shè)的關(guān)鍵是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，力求從源頭防腐：一是加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約力度，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高工作效率、工作質(zhì)量、履行職責(zé)和依法行政的監(jiān)督檢查。設(shè)立舉報(bào)箱、投訴電話、采取明察暗訪等方式，針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)治理，切實(shí)抓好行風(fēng)建設(shè)。完善特邀監(jiān)察員和民主監(jiān)督員制度，切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系，積極發(fā)揮監(jiān)督作用。二是開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，圍繞稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、稅收減免、稽查處罰等開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣教活動(dòng)，完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)評(píng)議考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。三是加強(qiáng)對(duì)人員錄用、干部提拔、內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)、基建工程和物資采購(gòu)的招投標(biāo)方面的監(jiān)督制約，形成源頭防范、過(guò)程監(jiān)控、人機(jī)結(jié)合、全程記錄的權(quán)力運(yùn)作監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。