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（一）工作目標(biāo)

2009年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。農(nóng)民人均純收入達(dá)7912元，增長(zhǎng)7%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)15％，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口增長(zhǎng)10％。新增沼氣池1萬立方米，推動(dòng)農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)由示范村向面上推進(jìn)，探索農(nóng)村沼氣集中供氣模式。完成811排泄物治理工程40家。糧食生產(chǎn)面積6.4萬畝，培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè),新增龍頭企業(yè)10家以上,新增綠色無公害食品4個(gè)。新增柑桔品質(zhì)提升工程面積50000畝。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.9億元。

（二）工作重點(diǎn)和措施

1、狠抓招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)。積極鼓勵(lì)工商企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，并利用區(qū)招商引資小組的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)招商達(dá)到5000萬元；引進(jìn)設(shè)施、休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)柑桔、生豬深加工項(xiàng)目。，積極爭(zhēng)取部、省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)千萬元項(xiàng)目1個(gè)，百萬元項(xiàng)目5個(gè)以上。

2、實(shí)現(xiàn)柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“控面積、限產(chǎn)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、重加工、促升級(jí)”的思路，用五年時(shí)間，實(shí)施柑桔“六五”工程，即柑桔面積調(diào)減5萬畝，示范基地5萬畝，總產(chǎn)值達(dá)5億元，加工柑桔5萬噸，出口柑橘5萬噸。一是從做大做強(qiáng)柑桔產(chǎn)業(yè)向做精做強(qiáng)柑桔產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升發(fā)展理念。要跳出柑橘抓柑橘，跳出一產(chǎn)抓二、三產(chǎn)的思路，形成合力，著力破解“賣橘難”。從量質(zhì)并舉向質(zhì)優(yōu)、精品方向轉(zhuǎn)變。二是從粗放型生產(chǎn)向高標(biāo)準(zhǔn)園藝化方向轉(zhuǎn)變，不斷提升柑桔品質(zhì)。加強(qiáng)桔園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)支持加強(qiáng)水利設(shè)施的建設(shè)和大量使用有機(jī)肥；加強(qiáng)柑桔品種改良,形成一批適應(yīng)氣候條件和適應(yīng)消費(fèi)者口味的優(yōu)良品種體系；推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，“三疏一改”和商品果生產(chǎn)都要按照國(guó)家無公害標(biāo)準(zhǔn)的要求來進(jìn)行。今年柑桔品質(zhì)提升工程疏改面積達(dá)5萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)示范基地1萬畝,實(shí)施整村推進(jìn)和連片疏改。三是從粗加工向精深加工方向轉(zhuǎn)變，努力提升加工品位。引進(jìn)和試用可以測(cè)糖度的加工設(shè)備，大力支持現(xiàn)有柑橘加工龍頭企業(yè)，引進(jìn)柑橘加工企業(yè)，力爭(zhēng)在加工能力上達(dá)到三分之一以上。四是從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變，著力打響柑桔品牌。加快柑桔加工貿(mào)易城建設(shè)，大力培育柑桔名牌，打響“椪柑”品牌，拓展柑桔文化功能，支持和倡導(dǎo)“桔花香”、“采摘游”、“桔海游”等休閑觀光農(nóng)業(yè)。五是由分散經(jīng)營(yíng)模式向規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，大力提高組織化程度。培育新型的科技農(nóng)民和頂尖的職業(yè)農(nóng)民，加速土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行專業(yè)合作，建立社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。

3、強(qiáng)化糧食生產(chǎn)能力?；謴?fù)糧食生產(chǎn)有突破。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，繼續(xù)保持現(xiàn)有糧食播種面積和年產(chǎn)量不變；二是擴(kuò)大旱糧作物，在桔園內(nèi)套種馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物，提高土地產(chǎn)出率；三是擴(kuò)大早稻面積，改單季稻種植為雙季稻種植，將老桔園墾造成耕地，提高糧食總產(chǎn)量；四是低洼桔地改種糧食，對(duì)不適宜種植柑桔的低洼地調(diào)整結(jié)構(gòu)，改種水稻種植，積極推廣*鎮(zhèn)中央方低洼桔園種植糧食的成功經(jīng)驗(yàn)，使我區(qū)不適宜種植柑桔的低洼地盡可能種上糧食(或經(jīng)濟(jì)作物)；五是加強(qiáng)耕地保護(hù)，提升耕地質(zhì)量。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)新增的耕地原則上要求種上糧食。同時(shí)積極培肥地力，增施有機(jī)肥，減少化肥用量。

4、加快土地流轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)土地流轉(zhuǎn)有新突破，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)備和人員，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t,尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位。在不改變土地所有權(quán)和土地用途的前提下，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理，爭(zhēng)取在全區(qū)搞幾個(gè)土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)，面積在100畝以上。重點(diǎn)在*鎮(zhèn)坎底村、楊家源村和中央方村做好土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。

5、規(guī)范專業(yè)合作組織。提高農(nóng)民組織化程度，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，開展示范社建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)合作社，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)蜂、生豬和柑桔合作社，結(jié)合柑桔品質(zhì)提升工程建設(shè)，積極探索以土地入股、桔樹入股的方法開展流轉(zhuǎn)，組建成專業(yè)合作社，使合作社與農(nóng)戶結(jié)成真正意義上的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

6、穩(wěn)步發(fā)展畜牧業(yè)。一是發(fā)展畜禽規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，減少散養(yǎng)戶。今后重點(diǎn)是達(dá)到“三三制”，即30萬頭飼養(yǎng)量，30個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，三個(gè)億銷售額產(chǎn)值；二是加快生豬品種改良，實(shí)行個(gè)性化養(yǎng)殖，擴(kuò)大外三元豬養(yǎng)殖比例，人工受精覆蓋率達(dá)30%,良種公豬覆蓋率達(dá)90%以上。三是面臨“賣桔難”，大力發(fā)展養(yǎng)殖項(xiàng)目，大力發(fā)展肉牛、山羊等食草動(dòng)物，減少與人爭(zhēng)糧的局面，提倡圈養(yǎng)生產(chǎn)，減少消耗，提高效益；四是強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，積極做好防疫防控工作，確保防疫免疫兩個(gè)100%。

7、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)和實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，發(fā)展豬—沼—作物等生態(tài)循環(huán)模式，利用沼氣、太陽能、秸桿利用等可再生能源建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村清潔生產(chǎn)。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣，與改廁、改廚、改水相結(jié)合的三改，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是加強(qiáng)規(guī)模場(chǎng)污染治理，對(duì)年飼養(yǎng)量在300頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部列入“811”工程建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理40個(gè)。三是推行農(nóng)藥減量控害工程，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，盡量減少農(nóng)藥的使用量和使用次數(shù)，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，提供質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品；四是推行測(cè)土配方施肥，減少化肥用量，增加有機(jī)肥施用量，盡量減少對(duì)土壤、水質(zhì)的污染；五是綠色過冬，因地制宜發(fā)展糧、經(jīng)、飼、肥等多種作物，大力發(fā)展雙低油菜，擴(kuò)大市場(chǎng)適銷對(duì)路的鮮食蠶（豌）豆、馬鈴薯，穩(wěn)步發(fā)展冬季蔬菜瓜果、食用菌，加快發(fā)展冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)種植冬季綠肥，力爭(zhēng)冬季作物播種面積比上年增長(zhǎng)5%以上，努力實(shí)現(xiàn)“綠色過冬”。

8、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。進(jìn)一步探索更有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一是加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，加深農(nóng)民對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民識(shí)假辯假的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理，特別是瘦肉精、三聚氰胺等畜禽飼料添加劑查處和專項(xiàng)整治。三是建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可追溯制度，強(qiáng)化生產(chǎn)檔案的管理，重點(diǎn)對(duì)出口基地、示范基地和無公害、綠色、有機(jī)食品基地的檢查，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，通過檢查建立檔案促進(jìn)生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。四是爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目支持建設(shè)區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心。

9、深化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。積極探索社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)植保服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系、動(dòng)物防疫體系和信息化服務(wù)體系等建設(shè)。一是培養(yǎng)新型農(nóng)民，建立統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)體系。提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，提高農(nóng)民就業(yè)能力和管理技能，推進(jìn)植保統(tǒng)防統(tǒng)治管理水平。二是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)柑桔示范基地、糧食基地的新型、輕便機(jī)械的推廣和使用，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)水平和安全監(jiān)管能力。繼續(xù)實(shí)施對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置大中型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)助。三是強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)航埠、*、*和花園四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站隊(duì)伍建設(shè)以及動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是信息化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)技110及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，營(yíng)造技術(shù)人員隊(duì)伍，繼續(xù)開展浙江農(nóng)民信箱萬村聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高農(nóng)村的信息化水平，推進(jìn)農(nóng)村管理現(xiàn)代化。

10、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)民生“三服務(wù)”活動(dòng)為載體，圍繞“兩提高兩降低”效能建設(shè)主題，開展“大調(diào)研、大培訓(xùn)、大提升、大增收、大整改”五大行動(dòng)，以“我為農(nóng)民增收出一份力”活動(dòng)為抓手，在深化認(rèn)識(shí)上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和廉政建設(shè),以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。在制度建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)、經(jīng)費(fèi)、廉政制度建設(shè)，提高績(jī)效考評(píng)制度。