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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門：

一、農(nóng)村宅基地建設用地規(guī)模的控制

農(nóng)村村民建造住宅，要嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，從嚴控制占用耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，對農(nóng)村集體建設用地實行總量控制，嚴禁以任何名義擅自擴大農(nóng)村集體建設用地規(guī)模，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。

科學制定和實施村莊改造、歸并零散村計劃，積極推進農(nóng)村宅基地整理，促進村鎮(zhèn)土地集約利用。在規(guī)劃撤并的零星居民點范圍內(nèi)，停止審批新建、擴建、改建住宅。村民委員會應按照土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，合理安排撤并居民點村民的建房用地。

農(nóng)村宅基地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權房”。單位和個人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)和非農(nóng)建設。

二、農(nóng)村宅基地面積、申請條件及程序

（一）農(nóng)村宅基地面積標準

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且只能享受本村的宅基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格執(zhí)行大中小戶的面積標準：

1．大戶（6人及以上）最高不得超過125平方米；

2．中戶（4～5人）最高不得超過110平方米；

3．小戶（3人及以下）最高不得超過90平方米。

（二）農(nóng)村宅基地申請條件

農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

1．因國家建設、墾區(qū)移民、災毀等需要搬遷的；

2．實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或村鎮(zhèn)改造，必須調(diào)整搬遷的；

3．常住人口中已領取結婚證書或未領結婚證已達到法定晚婚年齡，確需分戶建房的；

4．申請農(nóng)村私人建房的家庭，若為離異家庭，離異時間5年（含）以上方可申請；

5．法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得再申請宅基地：

1．已擁有一處宅基地的；

2．出賣、出租、贈與他人或者以其他形式轉讓宅基地上建筑物的；

3．以所有家庭成員作為一戶申請并被批準后，不具備分戶條件而以分戶為由的；

4．其他不符合申請建房條件的。

（三）農(nóng)村宅基地申請程序

農(nóng)村村民申請建造住宅用地，應向戶口所在地的村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織討論通過并予以公布。公布期滿無異議或異議不成立的，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查和市國土資源局審核后，報市人民政府批準。

三、農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作

嚴格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強農(nóng)村宅基地登記工作，切實保障“一戶一宅”法律規(guī)定的落實。農(nóng)民住宅竣工驗收合格后，土地使用者應當向市國土資源局提出土地登記申請，由市人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》。

（一）嚴格落實農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外，宅基地面積累計不得超過大中小戶標準。

（二）嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權登記的，不予受理。

（三）嚴格執(zhí)行宅基地面積標準

1．農(nóng)村村民新建房屋的宅基地，按批準面積確權。對未經(jīng)依法批準使用的土地不予確權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應督促村民委員會對該類用地制定相關的管理辦法。

2．農(nóng)村村民的宅基地允許內(nèi)部調(diào)劑，但僅限于農(nóng)村戶口的本村集體經(jīng)濟組織成員之間。調(diào)劑須經(jīng)村民委員會或集體經(jīng)濟組織同意，調(diào)劑對象應是符合宅基地申請條件的本村村民，調(diào)入戶調(diào)入后總面積原則上不得超過大中小戶標準，調(diào)劑雙方應當在調(diào)劑協(xié)議生效后向市國土資源部門申請辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

（四）農(nóng)村村民符合下列條件的可以分戶登記

1．農(nóng)村村民屬農(nóng)業(yè)家庭戶，并有兩個（含）以上兄弟，且已領取結婚證書的（或兄弟中有一個已達法定婚齡且在本村無其他房屋的），可申請立戶并申請分割登記，但其父母必須在幾個兄弟中選定一個落戶，不得單獨立戶。

2．農(nóng)村村民屬農(nóng)業(yè)家庭戶，已達法定婚齡的獨生子女不得單獨立戶。有兩個（含）以上女兒經(jīng)戶口所在地村民委員會同意均入贅的，可申請立戶并申請分割登記，但其父母必須在幾個女兒中選定一個落戶，不得單獨立戶。男方在入贅后申請建房的，其在原集體經(jīng)濟組織的宅基地必須注銷登記，交還村集體經(jīng)濟組織或者調(diào)劑給符合宅基地申批條件的本村村民。

3．*市區(qū)內(nèi)涉及分戶的按照《*市人民政府批轉*市國土資源局關于*市區(qū)征收集體土地房產(chǎn)分割暫行規(guī)定的通知》（江政發(fā)〔20*〕39號）執(zhí)行。

4．法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（五）申請分戶登記的申請人必須提供下列材料

1．土地分割登記申請書；

2．農(nóng)村村民分戶必須有戶口所在村村民委員會同意的分家協(xié)議書；

3．集體土地使用權證或相關權屬材料復印件；

4．分割登記申請人的身份證、戶口簿復印件等；

5．須提交村民代表大會通過的，必須提供村民代表大會決議；

6．其他須提供的材料。

四、除本意見外，政府有其他規(guī)定的從其規(guī)定。

五、本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，《*市人民政府關于農(nóng)村村民建造住宅用地標準的規(guī)定》（江政發(fā)〔*〕117號）同時廢止。