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一、健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，拉動農(nóng)村消費。

一）穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。按照省政府安排進一步擴大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店覆蓋面，年、年再新建和改造農(nóng)家店400個，使“萬村千鄉(xiāng)”市場工程縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村覆蓋率分別達到90%70%和50%以上。

二）各縣、區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”實施企業(yè)都要積極建立商品配送中心，增強“萬村千鄉(xiāng)”市場工程商品配送中心的商品采購、儲存、加工、編配、調(diào)運、信息等功能，增加統(tǒng)一配送的比例和品種，提高配送率，由現(xiàn)在30%提高到50%降低經(jīng)營成本，讓利于消費者。

三）推進“萬村千鄉(xiāng)”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡與供銷、郵政、電信、醫(yī)藥等網(wǎng)絡相結(jié)合。提高農(nóng)家店的綜合服務功能，引導流通企業(yè)購進符合農(nóng)民消費特點的產(chǎn)品，增加簡包裝、低成本、質(zhì)量好的商品供給，進一步擴大農(nóng)村消費。

四）扎實做好“家電下鄉(xiāng)”工作。根據(jù)中央安排部署全力落實家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策。為此市政府已下發(fā)了市家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案》市、縣區(qū)一定要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，重點抓好實施方案的落實；確保電視機、洗衣機、電冰箱（冰柜）手機、摩托車、熱水器等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務，特別是財政部門要及時足額發(fā)放13%資金補貼商務工商、物價、公安等部門要密切配合。嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實把家電下鄉(xiāng)工作抓實抓好，擴大農(nóng)村家電產(chǎn)品消費，把這項惠農(nóng)政策落到實處。

五）加強農(nóng)產(chǎn)品存儲設(shè)施建設(shè)，延長產(chǎn)品銷售期。引導和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，多渠道籌集資金，采取各種方式積極進行招商引資，加強存儲設(shè)施（冷藏庫、恒溫庫、簡易庫）建設(shè)，挖掘儲存潛力，擴大儲存規(guī)模。建立大型冷藏保鮮設(shè)施和民間土法保鮮相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品購銷存儲體系，提高農(nóng)產(chǎn)品儲存保鮮質(zhì)量，均衡上市，逐步形成“旺吞淡吐”延長銷售期，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格，幫助農(nóng)民增加收入。

六）加大農(nóng)產(chǎn)品外銷力度。積極參加或舉辦我市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品對外推介、展示、展銷活動，提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度，開拓我市農(nóng)產(chǎn)品外銷規(guī)模。組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)開拓國內(nèi)和國際市場。

七）全面實施農(nóng)村集貿(mào)市場升級改造“退市還路”工程。按照“政府引導、企業(yè)為主、市場化運作、多渠道籌資”原則，年、年建設(shè)改造39個馬路市場，提升農(nóng)村集貿(mào)市場的檔次和功能，改善農(nóng)村消費環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率和流通效率。

八）積極實施“雙百市場”工程。圍繞我市冬播洋芋、中藥材、蘋果等特色大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售，加快“雙百市場”工程建設(shè)。重點產(chǎn)區(qū)建設(shè)或改造10個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加強質(zhì)量安全可追溯、檢驗檢測、物流等設(shè)施建設(shè)。降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，促進農(nóng)民增收。

九）積極開展“農(nóng)超對接”試點工作。利用深圳援建機會，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社在深圳建立農(nóng)產(chǎn)品直接銷售點，培育自有品牌，促進產(chǎn)銷銜接。建設(shè)從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全，提高流通效率。

十）落實和完善農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，降低農(nóng)產(chǎn)品運輸成本，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品運銷網(wǎng)絡。

二、大力發(fā)展城市服務業(yè)，擴大城市消費。

一）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件和資源稟賦，加快構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。支持各縣區(qū)大型物流園區(qū)發(fā)展，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，提高流通效率，降低流通成本，為生產(chǎn)生活提供高效便捷的服務。

二）完善城鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡支持小城鎮(zhèn)商業(yè)街和社區(qū)建設(shè)，大力推進便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭的雙進工程”引導購物、餐飲、服務類連鎖企業(yè)進入商業(yè)街和社區(qū)，認真開展各縣縣城商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制，爭取實施。

三）積極推進以政府引導、龍頭企業(yè)為主體的民生服務項目建設(shè)。鼓勵和扶持餐飲龍頭企業(yè)在縣城建設(shè)主食加工配送中心和早餐工程，推進早餐經(jīng)營規(guī)?；?、規(guī)范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務，條件具備的重點城鎮(zhèn)要依托大型餐飲企業(yè)，積極推進和培育以主食加工配送中心為依托的早餐網(wǎng)點建設(shè)，加快發(fā)展大眾化的營養(yǎng)衛(wèi)生餐飲

四）加強飲食服務品牌建設(shè)。大力支持名菜、名小吃以及地方清真菜品牌發(fā)展，支持餐飲知名品牌實行連鎖化發(fā)展和開拓國內(nèi)外市場。

五）擴大旅游、休閑、餐飲、文化、健身等新型消費。從滿足不同群體的多層次需求出發(fā)，規(guī)范和發(fā)展“吃、住、行、游、購、樂”等配套服務，促進城鄉(xiāng)居民和家庭外出娛樂、休閑、旅游、餐飲消費，落實干部職工休假制度，倡導干部職工休閑消費。

六）引導社會形成科學消費、循環(huán)消費的模式。健全舊貨流通網(wǎng)絡，城市社區(qū)建立舊貨收購點和慈善捐助站，縣級城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部建立舊貨交易市場，滿足低收入家庭和貧困群體消費需要。支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等形式，新建和改造一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)廢舊物品回收站點、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場。鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”以舊換新”業(yè)務，帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。

七）根據(jù)市場需求，支持企業(yè)以直營或特許加盟等方式，培育和創(chuàng)建新型高效的便民服務組織。鼓勵消費者運用現(xiàn)代科技手段，積極發(fā)展網(wǎng)上購物和消費預約業(yè)務。

八）積極促進汽車消費。落實國家小排量汽車減稅政策，完善購置手續(xù)辦理服務，促進汽車消費穩(wěn)定增長。支持二手車市場改造，倡導汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務，建立二手車信息平臺，升級改造二手車交易市場。進一步規(guī)范市場準入和經(jīng)營秩序，促進二手車市場健康快速發(fā)展。加大對汽車報廢更新的資金扶持，促進汽車更新?lián)Q代。對報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造要給予必要的支持，提高回收的技術(shù)水平。

九）積極推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新。運用現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)，降低流通成本，提高流通效率，讓利于消費者。鼓勵發(fā)展大型超市、配送中心、專營店、便利店，推行連鎖經(jīng)營、營銷、拍賣典當、實物租賃等多種營銷方式，拉動和挖掘居民潛在消費。

三、完善市場監(jiān)測機制，提高調(diào)控能力。

一）加強全市城鄉(xiāng)市場信息服務體系建設(shè)。加強對消費市場問題的調(diào)研，提高預測預警能力；加大對豬肉、油料、糧食、成品油等大宗商品以及重要和敏感商品市場預測預警力度，增強預見性。

二）建立和完善地方儲備制度。積極落實中央關(guān)于建立地方儲備制度的相關(guān)規(guī)定，增加儲備品種，擴大儲備規(guī)模；各縣都要建立城市地方肉類和成品糧油（含小包裝糧油）應急儲備制度，并確保10天以上的市場供應量。建立健全收儲投放機制，探索建立商業(yè)代儲制度，引導和鼓勵大型超市和流通企業(yè)保持適當庫存水平。充分發(fā)揮儲備穩(wěn)定供應、平抑價格功能，增強市場調(diào)節(jié)能力。

三）加強信息引導，促進產(chǎn)銷對接。充分利用各級網(wǎng)絡平臺和媒體及時市場供求信息，加大信息引導和咨詢服務，引導工業(yè)、農(nóng)業(yè)科學生產(chǎn)，做好產(chǎn)供銷、農(nóng)工商間的對接。

四）切實增強市場應急調(diào)控能力。進一步完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運、儲備投放、進出口調(diào)劑等機制，做好元旦、春節(jié)、五一”十一”等節(jié)假日及季節(jié)性市場供應工作。對市場運行中趨勢性、苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早準備、早解決，保持市場供應基本穩(wěn)定，滿足市場消費需求，增強應急保供的時效性和針對性。

四、完善消費政策，引導便利消費。

一）各相關(guān)部門要密切合作，研究提出擴大消費的綜合配套措施，增強消費政策的統(tǒng)一性，及時清理和取消限制居民消費的不合理政策和規(guī)定。

二）加大城鄉(xiāng)市場現(xiàn)代流通體系建設(shè)投入。各縣（區(qū)）政府要加大財政支持力度，提高城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)項目配套能力，引導和鼓勵社會資金投向農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、社區(qū)便民肉菜市場、連鎖農(nóng)家店、屠宰場、物流配送中心、大眾早餐點和居民服務對接中心等公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三）培育做大流通骨干企業(yè)。優(yōu)化流通主體結(jié)構(gòu)，支持有實力的流通企業(yè)做強做大。支持流通企業(yè)加快創(chuàng)立自己的品牌，發(fā)展銷售和物流網(wǎng)絡。鼓勵流通企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代流通方式，形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經(jīng)營優(yōu)勢，降低企業(yè)經(jīng)營成本和銷售價格，讓利于消費者，促進居民消費。

四）支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。扶持和促進中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其便利消費、穩(wěn)定市場、促進就業(yè)的作用。推動金融機構(gòu)產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，加大對符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)融資支持力度。金融機構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點，制定差別化的授信條件，創(chuàng)新?lián)７绞?，通過動產(chǎn)、應收賬款、倉單質(zhì)押等方式，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押問題；安排專項資金，支持符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

五、培育消費熱點，促進消費升級。

一）積極培育和發(fā)展新的消費熱點。及時市場供求信息，引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對路商品和服務，引導消費結(jié)構(gòu)升級。拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。引導個性化、時尚化、品牌化消費，培育和發(fā)展定制類消費。

二）促進城市耐用品消費升級換代。加強宣傳和引導，促進城市消費結(jié)構(gòu)升級。配合災后重建工程建設(shè)，擴大和帶動家具、家電、家紡、家飾等消費。

三）進一步引導和促進銀行卡消費。加強銀商合作，提升電子結(jié)算水平，擴大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費。完善對銀行卡刷卡的配套支持政策，引導經(jīng)營者采用銀行卡結(jié)算，方便消費者使用銀行卡支付。鼓勵競爭，改善電子支付環(huán)境，進一步提高金融服務效率。

四）大力發(fā)展信用銷售。積極推動國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務發(fā)展，促進和規(guī)范商業(yè)信用服務的發(fā)展，支持建立信用風險分擔機制，有效防范信用風險，促進信用銷售發(fā)展，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

六、規(guī)范市場秩序，促進安全消費。

一）狠抓流通環(huán)節(jié)食品安全。認真貫徹落實《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》實施“放心肉”放心菜”放心酒”工程，確保流通領(lǐng)域食品安全。

二）建立健全流通領(lǐng)域食品索證索票、溯源和不合格商品退市制度。重點針對肉食品、食鹽、酒類等商品加大監(jiān)管力度。支持屠宰企業(yè)發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖和無害化處理，建設(shè)肉品品牌專賣店；繼續(xù)開展綠色市場認證，加快生豬屠宰廠場建設(shè)。組織開展“三綠工程下鄉(xiāng)”三綠工程進社區(qū)”等宣傳活動，不斷增強居民食品安全意識。

三）加強商業(yè)誠信建設(shè)。探索建設(shè)商務領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，促進信用信息公開和共享，形成良好的商業(yè)信用環(huán)境。繼續(xù)開展“百城萬店無假貨”誠信興商”守合同重信用”等活動，逐步形成統(tǒng)一的信用評價體系。

四）規(guī)范市場秩序，切實維護消費者合法權(quán)益。嚴厲打擊價格欺詐、缺斤少兩、假冒偽劣等行為，加大對不實宣傳和誤導消費行為的懲治力度。設(shè)立舉報電話，完善舉報制度，適時開展專項整治。加大行政執(zhí)法和市場監(jiān)管力度，維護良好的市場秩序和交易環(huán)境。

七、加強促銷管理，營造良好消費氛圍。

一）貫徹實施《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商供應商公平交易管理辦法》引導零售企業(yè)規(guī)范促銷行為。

二）鼓勵商貿(mào)企業(yè)積極開展節(jié)假日促銷活動。商貿(mào)流通企業(yè)要利用各種節(jié)假日閑暇時間多、喜慶氣氛濃、群眾購買欲望強的商機，大力開展服裝、電器、家裝、文化、日用品等消費品的節(jié)假日促銷活動，促進節(jié)假日消費。

三）支持商貿(mào)企業(yè)適時舉辦各種促銷活動。引導廣大商貿(mào)企業(yè)拓寬思路，創(chuàng)新形式，適時以品牌推介、特色商品、新品上市、換季清倉、反季銷售、店慶開業(yè)、時尚健康、特定消費群體等為促銷主題，開展各種購物節(jié)、購物季促銷活動，挖掘消費潛力。

四）大力促進建設(shè)消費。充分利用蘭渝、蘭成鐵路和武灌高速公里等一批國家重點建設(shè)在市境內(nèi)施工的機會，積極主動地與各工程承包公司銜接洽談，為建筑施工隊伍提供糧油、副食品等生活所需物質(zhì)，因地制宜地開展內(nèi)容豐富、形式多樣的促進活動，帶動相關(guān)的住宿、餐飲、交通、通訊等消費。