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一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)。近年來，縣服務(wù)業(yè)取得了較大進(jìn)展，其在全縣經(jīng)濟(jì)總量中的比重達(dá)到35%以上，已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。但是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比例較低，經(jīng)營層次低，規(guī)模不大，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，與周邊地區(qū)涼州區(qū)、金川區(qū)和永昌縣相比還有較大差距。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是創(chuàng)建魅力、效益、和諧城區(qū)的重大戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的客觀需要，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)在要求，更是擴(kuò)大就業(yè)、增加地方財(cái)力的現(xiàn)實(shí)選擇，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。為此，必須把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為彰顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的緊迫感，加大力度，完善措施，提升功能，推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

1指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)按照又好又快發(fā)展的要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、規(guī)劃先行、政策扶持，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，加速人流、物流、資金流、信息流聚集，提升輻射帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為努力打造全市重要的商貿(mào)和物流集散地奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2發(fā)展目標(biāo)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加快服務(wù)業(yè)對(duì)周邊縣（市）區(qū)的輻射力，加快構(gòu)筑“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系年，服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)突破20億元；服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重上升到40%以上；吸納社會(huì)就業(yè)年均增長(zhǎng)4%以上?；拘纬沙錆M活力，適應(yīng)城市功能定位，承載一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，富有特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

三、重點(diǎn)發(fā)展八大行業(yè)

1大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以提高服務(wù)水平和降低物流成本為核心，以區(qū)域性現(xiàn)代物流中心為目標(biāo)，以民武、民昌、民湖公路為依托，整合優(yōu)質(zhì)資源，改造基礎(chǔ)設(shè)施，符合城市總體規(guī)劃的前提下，以城東工業(yè)園物流園區(qū)和客運(yùn)站物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，同步搞好各專業(yè)物流中心建設(shè)，逐步在城區(qū)形成3-5個(gè)物流園區(qū)或中心區(qū)，初步形成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的空間格局。一是以易發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流服務(wù)中心為重點(diǎn)，聯(lián)合縣賢達(dá)農(nóng)副土特產(chǎn)有限責(zé)任公司、縣中一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司等組成集農(nóng)副產(chǎn)品收購、貯藏、保鮮、加工、運(yùn)輸為一體的物流中心區(qū)；二是以縣惠農(nóng)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司農(nóng)資配送中心等為重點(diǎn)，組成以農(nóng)資購銷、配送，建材銷售為主的物流中心區(qū)；三是以鎮(zhèn)貨運(yùn)中心和至金昌火車站的鐵道專用線為依托，建成以煤炭、礦產(chǎn)品、建材、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸為主的物流中心區(qū)，以有效解決工業(yè)開發(fā)區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外的物資運(yùn)輸問題，保障生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行，改善沿線區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品的調(diào)出和各種礦產(chǎn)資源的開發(fā)，帶動(dòng)整個(gè)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為河西地區(qū)乃至甘肅省長(zhǎng)期煤炭供應(yīng)提供條件；四是以西渠鎮(zhèn)為中心，建設(shè)以黃白蜜瓜、棉花、茴香等大宗農(nóng)副產(chǎn)品購銷為主的物流中心區(qū)。

加快整合商貿(mào)流通企業(yè)的物流資源，縣批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)中注入物流概念，搭建信息平臺(tái)，培育市場(chǎng)配送中心，逐步發(fā)展成為物流中心。鼓勵(lì)中天商廈、義務(wù)商貿(mào)城、凱爾亮超市等較大商貿(mào)企業(yè)、連鎖超市，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)成立商貿(mào)物流聯(lián)合體，帶動(dòng)商貿(mào)物流創(chuàng)新。發(fā)揮聯(lián)合體在倉儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)勢(shì)，建立商流、物流、信息流相結(jié)合的物流模式、實(shí)現(xiàn)“門到門”一站式物流配送服務(wù)。積極培育和引進(jìn)第三方物流企業(yè)，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)增值的比重。鼓勵(lì)工商企業(yè)將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流業(yè)務(wù)與主業(yè)分離，增強(qiáng)物流業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)能力。

2做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以政策為手段，以效益為中心，以試點(diǎn)為抓手，以政府為助力來推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)各方面廣泛支持，共同參與全縣新型城鄉(xiāng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。力爭(zhēng)用五年的時(shí)間，初步建立起全縣城鄉(xiāng)結(jié)合、雙向流通、便民惠民為特點(diǎn)的日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源四大農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做到日用消費(fèi)品銷售超市化、農(nóng)資供應(yīng)配送化、農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)與超市相結(jié)合，廢舊物資回收標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。

深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，整合鄉(xiāng)村資源，改造“代銷店”夫妻店”加速我縣連鎖“農(nóng)家店”建設(shè)，至年全縣共改造建設(shè)農(nóng)家店800家，商品配送率達(dá)100%實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有的行政村有規(guī)范的連鎖“農(nóng)家店”

改造或建設(shè)1個(gè)具備一定儲(chǔ)量的配送總部，大力培育惠農(nóng)生產(chǎn)資料有限公司作為全縣農(nóng)資連鎖龍頭企業(yè)。要參照“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程中的農(nóng)家店”建設(shè)要求，對(duì)已有的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造，發(fā)展連鎖直營店、加盟店。每個(gè)鄉(xiāng)有12個(gè)連鎖直營店，大的行政村有1個(gè)加盟店，并在條件具備的自然村改造農(nóng)家店。

依托主城區(qū)有一定規(guī)模和實(shí)力的東街商業(yè)街、東小什字等，新建和改造一批連鎖店、配送中心，逐步形成核心零售商業(yè)帶，形成點(diǎn)面結(jié)合的零售市場(chǎng)體系，構(gòu)建市區(qū)居民生活方便、行事快捷、自然舒適和安全保障的和諧消費(fèi)空間。支持發(fā)展以銷售、特許經(jīng)營、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)為主要特征的現(xiàn)代流通方式，改造和提升傳統(tǒng)商業(yè)。積極推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，支持優(yōu)質(zhì)商業(yè)企業(yè)實(shí)行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”發(fā)展大型商貿(mào)集團(tuán)。

3大力拓展金融服務(wù)業(yè)。加快金融開放步伐，積極培育和發(fā)展金融市場(chǎng)，優(yōu)化金融服務(wù)發(fā)展軟環(huán)境，爭(zhēng)取吸引有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)創(chuàng)建貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)，增加數(shù)量，增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融主體多元化，并不斷健全發(fā)展互助擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)，政府創(chuàng)建擔(dān)保公司的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展民營擔(dān)保公司，推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，緩減中小企業(yè)融資難題。改進(jìn)信貸考核和資信評(píng)估管理方式，為中小企業(yè)、三農(nóng)服務(wù)量身定做金融服務(wù)產(chǎn)品。加大上市資源培育力度，扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持有條件的企業(yè)上市融資，提升資本市場(chǎng)利用水平上取得新突破。各商業(yè)銀行加快發(fā)展網(wǎng)上銀行、電話銀行等金融服務(wù)，推動(dòng)POS機(jī)、ATM機(jī)、銀行卡的大量使用，進(jìn)一步延伸大小額支付系統(tǒng)的結(jié)算范圍，并加快在農(nóng)村的推廣和普及，建立多種形式的涉農(nóng)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)組織，拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)。

4加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。按照“依托資源、注重項(xiàng)目、突出特色、錘煉精品”思路，以生態(tài)警示旅游為主線，充分挖掘縣域旅游資源，集中推薦以蘇武文化為主題的歷史文化游、沙漠生態(tài)游、民俗風(fēng)情游三條精品旅游線路，持續(xù)推進(jìn)以“兩山一灘一堡一湖”為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞“紅崖山水庫打造3A級(jí)景區(qū)，勤鋒灘沙產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范生態(tài)園、瑞安堡、沙漠公園打造2A級(jí)景區(qū)的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷完善服務(wù)設(shè)施，逐步優(yōu)化游樂環(huán)境，全面提升接待能力和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，著力推出一批品牌景點(diǎn)，以此來帶動(dòng)其它景點(diǎn)上檔次、上水平。積極探索旅游合作新途徑，加強(qiáng)與周邊城市的互動(dòng)協(xié)助，全力拓展旅游客源市場(chǎng)，整體聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力扶持沙雕沙飾、成化勁牛、大漠靈駝等旅游工藝品、紀(jì)念品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，推出具有濃郁地方特色的系列旅游商品，融入蘇武文化旅游圈，豐富旅游消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)共同發(fā)展。精心培育以觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假、大漠探險(xiǎn)和農(nóng)家樂、民俗園為特色的多種形式的旅游業(yè)，進(jìn)一步豐富游樂項(xiàng)目，完善服務(wù)體系，努力打造一個(gè)主題突出、功能互補(bǔ)、適應(yīng)多層次旅游需求的重要旅游目的地，努力提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。

5積極發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和配置，重點(diǎn)發(fā)展文化演藝、體育健身、民俗文化和教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)群，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)文化設(shè)施、以多種形式參與創(chuàng)辦文化企業(yè)、培育文化市場(chǎng)，形成政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的多渠道、多元化的文化投入機(jī)制；發(fā)展壯大體育健身、民俗演藝、歌舞娛樂三大優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，精心培育文化服務(wù)、經(jīng)紀(jì)、廣告包裝三大新興文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持文物旅游朝陽文化產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，多體制、多層次、多渠道完善文化娛樂體育設(shè)施，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。充分挖掘歷史、人文資源，發(fā)展具有鮮明地方特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)文化事業(yè)的投入，建立城區(qū)圖書館、街道文化站、社區(qū)文化活動(dòng)室等基層文化機(jī)構(gòu)。

6著力拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”目標(biāo)，加大政策扶持力度，加快社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)各類服務(wù)資源的優(yōu)化配置，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營方式到城市社區(qū)設(shè)立超市、便利店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民網(wǎng)點(diǎn)，著力解決居民就近購買放心菜、放心肉等問題。以滿足社區(qū)居民生活需求為目標(biāo)，推廣“放心早餐進(jìn)社區(qū)”成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)各方面舉辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體，發(fā)展各類家政服務(wù)公司，拓展服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、健身、文體康樂、生理醫(yī)療、職業(yè)介紹、物業(yè)管理、婚慶服務(wù)、法律服務(wù)、安保服務(wù)、日常用品、飲食供應(yīng)服務(wù)等各種便民服務(wù)。培育市民求助中心、居民家庭需求信息中心、社區(qū)服務(wù)資源調(diào)度中心、社區(qū)信息中介管理中心等新型服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)社區(qū)連鎖超市生鮮化改造和標(biāo)準(zhǔn)化菜店建設(shè)，支持和引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，建立完善的再生資源回收體系。加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)縣、街道、社區(qū)居委會(huì)三級(jí)社區(qū)服務(wù)需求與供給信息聯(lián)網(wǎng)。

7協(xié)調(diào)發(fā)展信息通信業(yè)。重點(diǎn)加快高速、寬帶、大容量的信息通信系統(tǒng)工程建設(shè)，積極推進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾信息資源的開發(fā)和利用，加速“數(shù)字城區(qū)”建設(shè)，逐步普及新興數(shù)字電視，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)科技、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的信息化。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，年末，實(shí)現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全部通寬帶。初步建起以“信息資源數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息技術(shù)應(yīng)用集約化”為主要標(biāo)志的數(shù)字”基本框架。

8完善提高中介服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展文化、咨詢、策劃、科技、信息、廣告、租賃等中介服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類中介機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化管理、社會(huì)化服務(wù)，為社會(huì)提供規(guī)劃編制、決策咨詢、投資論證、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、技術(shù)交易、經(jīng)紀(jì)、市場(chǎng)調(diào)查、法律服務(wù)、房屋租賃、房屋交易、人事、就業(yè)指導(dǎo)等各類中介服務(wù)。積極發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)流通。鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，加快發(fā)展融資擔(dān)保、信托、典當(dāng)、租賃等新興業(yè)務(wù)。提高中介服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)質(zhì)量，使中介服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

四、促進(jìn)政策與保障措施

1落實(shí)工作責(zé)任。成立縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、城建、民政、國土、交通、財(cái)政、鄉(xiāng)企、教育、文化、旅游、廣電、物價(jià)、工商、人行、電信公司等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的編制、監(jiān)督檢查有關(guān)政策的落實(shí)與考核工作，有關(guān)行業(yè)主管部門和單位要做好相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃編制、政策制定和組織實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的指導(dǎo)。

2加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和規(guī)劃，按照“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”滾動(dòng)發(fā)展原則，編制完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，籌劃、論證、篩選、確定好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完善項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制度，發(fā)揮規(guī)劃在結(jié)構(gòu)布局、集約利用資源、指導(dǎo)重要特色服務(wù)業(yè)區(qū)塊發(fā)展和形成服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)中的作用，以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)合理空間布局，提升資源利用效率。

3放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣領(lǐng)域和更深層次上參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持民間資本進(jìn)入外貿(mào)、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、科技、城市公共服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域，均允許民間資本和非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，投融資、稅收、土地使用、工商登記和對(duì)外貿(mào)易等方面，與公有制經(jīng)濟(jì)享受同等待遇。按照《行政許可法》規(guī)定，進(jìn)一步減少和簡(jiǎn)化行政審批，加快清理和修訂不符合服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)范性文件，除國家法律、行政法規(guī)明確設(shè)定的規(guī)范性文件及政策措施外，一律不得設(shè)定企業(yè)登記的前置審批。

4加大財(cái)稅扶持積極爭(zhēng)取國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的同時(shí)，縣財(cái)政在預(yù)算中每年安排一定數(shù)量的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并根據(jù)發(fā)展需要逐年增加，轉(zhuǎn)型資金重點(diǎn)用于引導(dǎo)和扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和新型領(lǐng)域中成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好或帶動(dòng)性強(qiáng)，具有示范作用的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目。全面落實(shí)國家支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收、規(guī)費(fèi)征收方面的優(yōu)惠政策，對(duì)新開辦的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限規(guī)定的一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)符合稅收優(yōu)惠條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)稅收機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，享受相關(guān)減免稅政策。

5拓寬融資渠道積極引導(dǎo)信貸資金和民間資本投入服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)間的溝通合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上，與政府投資相配合，增加發(fā)展?jié)摿Υ?、信譽(yù)度高、符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目的貸款。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)對(duì)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)金融支持，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)運(yùn)作、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。組織開展形式多樣的招商引資活動(dòng)，廣泛爭(zhēng)取外來資金投資服務(wù)業(yè)。對(duì)民營服務(wù)業(yè)企業(yè)，要優(yōu)先落實(shí)縣委、縣政府相關(guān)政策，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，吸引民資進(jìn)入服務(wù)業(yè)。

6加強(qiáng)用地支持積極向上級(jí)協(xié)調(diào)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。凡符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和供地政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，都要納入土地利用年度規(guī)劃，確保項(xiàng)目落地。城市（鎮(zhèn)）用地結(jié)構(gòu)中，合理確定服務(wù)業(yè)用地比例；小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市舊城改造中，依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，留足服務(wù)業(yè)發(fā)展用地空間；對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、符合服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄鼓勵(lì)類的大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，供地安排上予以傾斜。

7打造骨干企業(yè)積極培植一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)，組建商貿(mào)流通集團(tuán)、旅游集團(tuán)、文化集團(tuán)等龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域整合，借助外地資金，開拓外地市場(chǎng)，實(shí)施低成本擴(kuò)張，鼓勵(lì)企業(yè)突破所有制、行業(yè)和區(qū)域界限，通過合資、聯(lián)合、并購等方式，實(shí)行連鎖經(jīng)營和集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展。

8營造發(fā)展環(huán)境。各政府職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、簡(jiǎn)化辦事程序，嚴(yán)格首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、做到墻內(nèi)事情企業(yè)辦、墻外事情政府管，全力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；加快社會(huì)誠信體系建設(shè)，搭建全縣統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，建立個(gè)人信用誠信體系，形成“守信得益、失信受損”社會(huì)環(huán)境和“誠信為本、操守為重”良好社會(huì)風(fēng)尚；進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，凡是既不需要政府投資又符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)項(xiàng)目，一律取消行政許可，改為備案制。需要保留審批權(quán)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，公開辦證條件。建立健全服務(wù)業(yè)的監(jiān)管、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、信息制度。建立健全服務(wù)業(yè)人才信息庫和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、中介服務(wù)等方面的緊缺人才。充分發(fā)揮新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的助推作用，大力宣傳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義、重大成果和先進(jìn)典型，形成發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍。