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一、指導思想

以黨的全會和中央1號文件精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實省市抗旱保春耕有關(guān)會議精神，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，堅持“南果蔬，北藥牧，全縣興勞務(wù)”的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路不動搖，想方設(shè)法抗旱保苗，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大科技投入，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，突出示范點建設(shè)，發(fā)揮示范效益拉動作用，加大“十大技術(shù)”推廣力度，狠抓萬元田、多千田建設(shè)，全面落實動植物疫病防控措施，確保全年農(nóng)業(yè)豐收。

二、工作任務(wù)

今年全縣春耕生產(chǎn)的計劃面積是55.7萬畝。其中：糧食作物面積33.13萬畝（其中玉米0.98萬畝，豆類2.5萬畝，馬鈴薯29.5萬畝，其它0.15萬畝），經(jīng)濟作物面積22.57萬畝（其中中藥材21.32萬畝，蔬菜0.75萬畝，油料0.3萬畝，煙葉0.2萬畝）。完成全縣特色產(chǎn)業(yè)示范點95個，其中縣級標準化示范點20個，鄉(xiāng)級示范點75個。

三、工作重點

（一）以抗旱保苗為重點，切實抓好當前抗旱工作。近日，省市相繼召開抗旱春耕生產(chǎn)電視電話會議，分析了目前抗旱生產(chǎn)的嚴峻形勢，對當前抗旱和春耕生產(chǎn)工作全面進行了安排部署。據(jù)氣象部門資料分析，進入年11月份以來，我縣連續(xù)4個月氣溫偏高，降水偏少，致使冬小麥、冬油菜嚴重受旱，未播種的耕地嚴重失墑，對春耕生產(chǎn)造成嚴重威脅。全縣已播種農(nóng)作物20.16萬畝，其中冬小麥7.05萬畝、中藥材留床11.73萬畝、越冬油料1.38萬畝。據(jù)核實，全縣受旱面積已達18.67萬畝，其中冬小麥5.64萬畝、中藥材11.73萬畝、油料1.3萬畝。目前，我縣冬小麥由南到北逐漸進入返青階段，但由于持續(xù)干旱，苗情普遍差于去年，全縣秋播冬小麥7.05萬畝，一類苗1.41萬畝，占20%；二類苗1.76萬畝，占25%；三類苗3.88萬畝，占55%。因此，全縣各級組織、廣大干部群眾一定要充分認識當前旱情的嚴重性，切實抓好抗旱工作。一是要按照省市抗旱春耕生產(chǎn)電視電話會議精神，相關(guān)部門要組織人員，密切關(guān)注旱情發(fā)展趨勢，深入田間地頭開展調(diào)查摸底，掌握旱情，為抗旱工作提供現(xiàn)實依據(jù)。二是全面落實和強化各項抗旱措施，做好抗大旱、抗長旱的各項準備，水利部門要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，加強對各類水利設(shè)施的維修維護，加快水毀工程修復(fù)和渠道清淤，充分利用小河、山泉、澇池、小渠道等現(xiàn)有水源和水利設(shè)施，對小麥、經(jīng)濟林果、春播蔬菜進行及時澆灌，盡量擴大春灌面積，改善土壤墑情，千方百計保墑保苗。三是抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。整合各種資源，集中人力、財力、物力，盡快組織開展投入少、周期短、見效快的機井、渠道、水窖、移動提灌、塘壩等小型水利工程建設(shè)，做好搶抓降雨、降雪機遇，蓄積雨雪，為抗旱春耕儲備水源。四是組織專業(yè)抗旱隊伍，深入旱情較為嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極開展技術(shù)指導，全力搞好抗旱服務(wù)。指導群眾采取渠道防滲、溝畦灌溉、管道輸水、噴灌滴灌等措施，抓好節(jié)水灌溉，提高水資源利用率。五是鼓勵群眾采用科技措施，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，擴大低耗水、耐旱、高效的根莖類作物和特色農(nóng)業(yè)的種植面積，大力推廣抗旱避災(zāi)農(nóng)業(yè)，加大全膜雙壟溝播技術(shù)推廣力度。六是想方設(shè)法，搞好人工影響天氣工作。氣象局要制定人工影響天氣的實施方案，籌措資金，引進設(shè)備，積極實施人工增雨工程，盡可能增加土壤墑情，為春耕生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促使特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，按照“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)最大化，土地綜合開發(fā)效益最大化”的工作思路，全面落實“十百千萬億”工程，堅持“南果蔬，北藥牧”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路不動搖，緊緊圍繞市場供應(yīng)和加工需求，穩(wěn)藥優(yōu)薯擴果蔬，繼續(xù)堅持壓夏擴秋、壓糧擴經(jīng)、壓縮低產(chǎn)作物，擴大高產(chǎn)作物，大力發(fā)展根莖類作物，壓縮小麥、玉米等莖桿類作物，在中藥材、馬鈴薯、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)建設(shè)集中連片的千畝（頭只）以上生產(chǎn)示范基地，不斷發(fā)展和壯大基地規(guī)模，提升基地檔次。年內(nèi)全縣新發(fā)展中藥材24.5萬畝，累計達到35萬畝，（其中留床10.5萬畝，新增24.5萬畝），馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在25萬畝，力爭達到30萬畝，發(fā)展蔬菜3萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全年工作任務(wù)，適當調(diào)整正茬和復(fù)種面積，確保全年任務(wù)完成，通過努力，全縣糧經(jīng)比例要控制在4：6左右。

（三）轉(zhuǎn)變種植模式，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要依據(jù)我縣良恭河、白龍江、岷江流域的光熱水土優(yōu)越條件，加快“萬元田”、“多千田”建設(shè)步伐。按照“川壩地破千創(chuàng)萬，多千田進溝上山”的要求，創(chuàng)新種植模式，抓好新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用，大力推廣適宜品種和科學的種植技術(shù)，開展糧、菜、藥、果間作套種模式試驗推廣，逐步改變以種糧為主的傳統(tǒng)種植模式和習慣，充分利用光熱資源優(yōu)勢，在半山地區(qū)要變一年一種一收為一年二種二收或三種三收，在川壩地區(qū)要變一年二種二收為一年三種三收或四種四收，通過增加種植茬數(shù)，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。計劃以良恭河、白龍江流域為重點，發(fā)展萬元田0.8萬畝、多千田5萬畝。在哈達鋪、沙灣、理川、南陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各發(fā)展1戶食用菌生產(chǎn)大戶，使食用菌袋料生產(chǎn)達到60萬袋，滿足各大市場需求。

（四）落實科技措施，提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。要全力搞好科技服務(wù)，做到科技人員到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人，培養(yǎng)一批科技示范戶。對技術(shù)干部和科技特派員定任務(wù)、定目標、定責任，在春播關(guān)鍵時期要全部進村入戶，幫助所在村制訂發(fā)展規(guī)劃，抓好農(nóng)業(yè)科技示范點建設(shè)服務(wù)指導工作，幫助群眾拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，做好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的篩選、論證、申報、實施等工作。要繼續(xù)抓好良種補貼項目、測土配方施肥項目和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目的實施，提高種植的科技含量。有計劃推廣全膜雙壟溝播、抗旱保水劑應(yīng)用、地膜覆蓋、間作套種等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高水資源的利用率，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要提高種子“三率”，做到種子質(zhì)量不過關(guān)不下種，不包衣不下種，不拌劑不下種。力爭完成種子統(tǒng)供20萬公斤，種子包衣15萬公斤，推廣優(yōu)質(zhì)專用品種15萬畝。

（五）突出科技示范，發(fā)揮輻射帶動作用。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持因地制宜，市場引導，突出特色，擴大規(guī)模，創(chuàng)新模式，大辦特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技示范點，通過縣、鄉(xiāng)兩級采取各種有效途徑，示范引導農(nóng)民突出發(fā)展中藥材、草畜、馬鈴薯、經(jīng)濟林果和蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，全年計劃建設(shè)縣級特色產(chǎn)業(yè)示范點20個（其中：中藥材6個、馬鈴薯2個、蔬菜1個，油料1個，畜牧養(yǎng)殖10個），鄉(xiāng)級示范點75個（其中：中藥材25個，馬鈴薯25個，草畜25個）。要積極發(fā)展“一村一品”、“數(shù)村一品”和“一鄉(xiāng)一品”，建立一批專業(yè)化生產(chǎn)鄉(xiāng)、村，努力提高特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集約化生產(chǎn)水平，實現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢村80%全覆蓋。同時，建立激勵獎勵機制，要進一步落實《縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶持獎勵辦法》優(yōu)惠政策，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員和廣大群眾創(chuàng)造性發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過資金扶持、模式轉(zhuǎn)變、品種更新等一系列措施，培育一批種養(yǎng)業(yè)先進示范典型，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范輻射帶動作用。

（六）強化服務(wù)，抓好農(nóng)資供應(yīng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要積極行動起來，把工作的重點轉(zhuǎn)移到春播工作上，切實做好春耕生產(chǎn)的服務(wù)工作。扶貧、財政、農(nóng)行等部門要千方百計籌措支農(nóng)資金，支持群眾開展春耕生產(chǎn)。供銷、農(nóng)技、種子部門要盡快調(diào)運地膜、化肥、農(nóng)藥、良種等保證春播物資的及時到位。農(nóng)機部門要做好條播機、鋪膜機等農(nóng)機具的調(diào)運、維修、投放。水利部門要盡快組織技術(shù)員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對水利設(shè)施進行檢修，讓其盡快發(fā)揮作用。民政部門要對貧困戶想方設(shè)法給予幫助，及時解決春播中存在的困難。氣象部門要為抗旱和春耕生產(chǎn)及時準確地提供氣象信息。同時，農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要抓好農(nóng)資市場的清理整頓，加大打假力度，堅決杜絕假冒偽劣農(nóng)資進入市場，防止坑農(nóng)害農(nóng)的事件發(fā)生。2月底到4月初農(nóng)牧系統(tǒng)要按照“全省冬春季農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治百日行動”的要求，會同工商、公安、質(zhì)檢、物價等部門,深入開展專項整治行動，全面清理整頓農(nóng)資市場，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機具及配件等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的坑農(nóng)害農(nóng)和違法違規(guī)行為，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營市場。

（七）加大農(nóng)民培訓力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。繼續(xù)深入實施科技特派員制度，切實抓好生產(chǎn)過程中的科技培訓和技術(shù)服務(wù)工作，搞好示范，抓好指導，將農(nóng)業(yè)實用技術(shù)及時傳授給廣大農(nóng)民，加快成果轉(zhuǎn)化，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。要加強對特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大戶的技術(shù)指導，確保產(chǎn)量和質(zhì)量雙向提高，穩(wěn)定發(fā)揮效益，帶動和幫助周邊群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。不斷加強對農(nóng)業(yè)科技人員的管理，完善技術(shù)人員和科技特派員績效考核辦法，嚴格落實獎罰措施，對成績突出的通報表揚，進行物質(zhì)獎勵，對不負責任、技術(shù)指導不力的通報批評，進行相應(yīng)的處理。全年計劃培訓農(nóng)民3.6萬人次，培養(yǎng)科技明白人1萬人。

（八）全力搞好小麥病蟲害防治，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。根據(jù)植保部門的典型調(diào)查，我縣南部小麥條銹病嚴重程度5%，普遍率4.2%、病田率4%。小麥條銹病有萌發(fā)勢頭。因此，抓好小麥病蟲害防治刻不容緩，農(nóng)牧局要按照調(diào)查結(jié)果，制定防治預(yù)案，力爭做到早防早治，堅決遏制小麥病蟲害蔓延。同時，定人員、定區(qū)域，加強對小麥病蟲害的監(jiān)測預(yù)報工作，及時病蟲害發(fā)生趨勢預(yù)報，及時組織和指導群眾開展小麥病蟲害防治。組建專業(yè)防治隊伍，適時組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群控，對發(fā)病嚴重的地區(qū)，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保小麥條銹病不發(fā)生大面積的流行蔓延，確保糧食豐收。

（九）認真抓好動物疫病防控，確保畜牧安全。由于氣溫回升，各類動物疫病進入多發(fā)期。農(nóng)牧部門要盡快調(diào)運防疫藥械，3月中旬至5月初全面完成集中免疫，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜，力爭口蹄疫免疫密度要達到100%；禽流感免疫密度重點區(qū)域要達到100%，散養(yǎng)戶要達到95%以上，總體密度要達到98%以上；豬瘟、雞新疫免疫密度要達到96%和85%以上；群體動物有效免疫抗體合格率要達到70%以上。同時繼續(xù)加大對種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、候鳥集中區(qū)、交通沿線等重點地帶的疫情監(jiān)測，提高疫情監(jiān)測的頻率和密度，做到一旦發(fā)現(xiàn)疫情能夠早預(yù)警、早預(yù)報、早防治。進一步加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，加大市場監(jiān)管力度，加強對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、運輸、儲藏動物和動物產(chǎn)品的監(jiān)督管理。對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）和活畜禽交易市場建立定期消毒制度，做好消毒滅源工作。

（十）大力試驗推廣高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要突出草畜、藥材、馬鈴薯三大產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村能源建設(shè)，大力推廣地膜覆蓋技術(shù)、馬鈴薯脫毒種薯應(yīng)用技術(shù)和坑種壟作技術(shù)、牛羊品種改良技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、灌區(qū)農(nóng)田節(jié)水技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)及標準化養(yǎng)殖技術(shù)、日光溫室配套技術(shù)、中藥材無公害豐產(chǎn)栽培技術(shù)、動植物疫病防控技術(shù)、加大推廣以沼氣為主的農(nóng)村清潔能源應(yīng)用技術(shù)等“十大技術(shù)”，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。全年要推廣小麥、玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物地膜覆蓋10萬畝、測土配方施肥40萬畝、灌區(qū)節(jié)水技術(shù)2萬畝，推廣日光溫室配套技術(shù)104座、中藥材無公害豐產(chǎn)栽培技術(shù)16.95萬畝、馬鈴薯脫毒種薯應(yīng)用技術(shù)和坑種壟作技術(shù)10萬畝、畜禽良種引進16300頭只、黃牛凍配2200頭、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)3個、養(yǎng)殖大戶850戶、動物疫病防控率達到100%、農(nóng)作物病蟲害預(yù)防控制9萬畝次，加大推廣以沼氣為主的農(nóng)村清潔能源應(yīng)用技術(shù)，修建沼氣池5055座。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進一步明確任務(wù)，認清形勢，把春耕生產(chǎn)和做好抗旱工作作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的一項重要工作擺上議事日程，作為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的頭等大事，作為“一把手”工程，全面展開，通過統(tǒng)籌安排，精心組織，周密部署，全力以赴抓好種植面積規(guī)劃、種植任務(wù)和各項技術(shù)措施的落實，確?？购倒ぷ骱痛焊a(chǎn)扎實有效開展。

（二）明確工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛動員群眾，幫助群眾抓住有利時機，全面開展抗旱保苗工作，最大限度地減輕旱災(zāi)損失。農(nóng)牧、水利、氣象等部門要密切監(jiān)視墑情、苗情、旱情、災(zāi)情，做好旱情分析，及時提供旱情、墑情、水情信息，認真分析預(yù)測氣候變化趨勢，為抗旱春耕生產(chǎn)提供服務(wù)。農(nóng)業(yè)、科技部門要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，做好技術(shù)服務(wù)和指導工作。農(nóng)牧、工商、質(zhì)檢、公安、物價部門要相互聯(lián)動，對農(nóng)資市場開展專項整頓，確保農(nóng)資市場秩序良好，價格穩(wěn)定，質(zhì)量合格。

（三）加大資金投入。發(fā)改、財政、扶貧等部門要積極籌措科技下鄉(xiāng)、畜禽防疫、病蟲防治、技術(shù)培訓等方面的經(jīng)費，支持抗旱和春耕生產(chǎn)工作。同時，整合農(nóng)口部門項目資金，開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御干旱等自然災(zāi)害的能力。

（四）加強宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要要充分利用廣播、電視、專欄、標語等宣傳媒介，積極宣傳抗旱措施和發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識，做好群眾思想動員工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要深入田間地頭，進行技術(shù)指導和現(xiàn)場培訓，積極推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，努力增加示范點的科技含量和帶動作用，通過示范效應(yīng)，有效引導農(nóng)民在春耕生產(chǎn)中自覺調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和避災(zāi)農(nóng)業(yè)。

（五）強化督促檢查。由分管縣級領(lǐng)導帶隊，成立抗旱及春耕生產(chǎn)工作督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱春耕生產(chǎn)工作進行督促檢查，及時掌握抗旱、春耕生產(chǎn)進展情況、規(guī)劃制定落實情況、人員到位情況，協(xié)調(diào)解決春播中遇到的實際問題，及時通報進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧、水利等部門要切實加強對春耕生產(chǎn)服務(wù)人員的管理，及時督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員到位情況和任務(wù)完成情況，將這次抗旱春耕生產(chǎn)任務(wù)完成情況納入年度考核，按照獎優(yōu)罰劣的原則，嚴格兌現(xiàn)獎罰。