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一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要意義

近年來，全區(qū)上下圍繞構(gòu)建“平安”的宏偉目標(biāo)，狠抓安全生產(chǎn)組織管理體系建設(shè)，安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作仍是我區(qū)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)街要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要意義，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作列入重要議事日程，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照屬地管理的原則，認(rèn)真履行好安全監(jiān)管責(zé)任，不斷完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作思路，從源頭和基礎(chǔ)抓起，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”，整體提升全區(qū)安全生產(chǎn)工作水平。

二、切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

（一）健全鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。A：各鎮(zhèn)街要成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站（簡(jiǎn)稱：安監(jiān)站），做到人員、職責(zé)、場(chǎng)地、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，保障工作正常開展。安監(jiān)站負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)街分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員（簡(jiǎn)稱：安監(jiān)員）由鎮(zhèn)街從現(xiàn)有人員中明確1—2人擔(dān)任或兼任。各鎮(zhèn)街配備、調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員，應(yīng)事前征求區(qū)安監(jiān)部門的意見，以保證業(yè)務(wù)工作開展的連續(xù)性。B：各鎮(zhèn)街要成立行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)組，并明確1名村（社區(qū)）干部兼任安全生產(chǎn)工作聯(lián)絡(luò)員。C：各鎮(zhèn)街要抓好轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。磚廠采石場(chǎng)，建筑施工企業(yè)，交通運(yùn)輸企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，從業(yè)人員在100人以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，均應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)設(shè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。

（二）加強(qiáng)鎮(zhèn)街對(duì)村、社區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的管理。各村、社區(qū)和轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員由所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)管理。區(qū)安監(jiān)局對(duì)鎮(zhèn)街專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

鎮(zhèn)街專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員應(yīng)具備以下條件：

1、年齡一般在45歲以下，大專以上文化程度；

2、有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

3、能認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策，熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)；

4、堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、辦事公道、勤政廉潔。

各鎮(zhèn)街?jǐn)M任的安全生產(chǎn)監(jiān)管員，由鎮(zhèn)街在現(xiàn)有人員中推薦，并填寫《區(qū)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員審批表》于7月30日前報(bào)區(qū)安監(jiān)局審批。

（三）強(qiáng)化鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育。各鎮(zhèn)街每年要認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，集中對(duì)轄區(qū)村（社區(qū)）干部、企業(yè)法人代表和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)村（居）民廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。

三、進(jìn)一步明確鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

各鎮(zhèn)街要將安全生產(chǎn)工作納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

（一）鎮(zhèn)街安監(jiān)站主要職責(zé)

1、宣傳安全生產(chǎn)方針政策，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)政策及上級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議和文件精神；擬訂本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)；建立安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，建立轄區(qū)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管檔案；

2、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全管理資格和特種作業(yè)人員持證上崗情況；

3、上報(bào)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目情況；督促本地新（改、擴(kuò)）建工程落實(shí)“三同時(shí)”工作措施；

4、了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況和安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況；

5、了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生情況和轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室，同時(shí)抄報(bào)區(qū)安監(jiān)局；

6、按規(guī)定統(tǒng)計(jì)、上報(bào)本轄區(qū)安全生產(chǎn)情況；

7、參與和配合安全生產(chǎn)事故調(diào)查，督促事故處理的落實(shí)，跟蹤督辦防范措施的落實(shí)；

8、對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)工作人員，報(bào)告區(qū)安監(jiān)部門，由區(qū)安監(jiān)部門依法予以處理；

9、對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行排查，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，報(bào)區(qū)安監(jiān)部門依法予以處理；

10、配合區(qū)政府有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）安全生產(chǎn)職責(zé)

1、為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，負(fù)安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程；

3、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，分解安全生產(chǎn)考核目標(biāo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促檢查轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生；

4、負(fù)責(zé)檢查督促安監(jiān)站對(duì)轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織實(shí)施安全管理；

5、每季度至少主持或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，總結(jié)、分析、部署本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)研究存在的突出問題；

6、轄區(qū)發(fā)生傷亡事故時(shí)，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，做好善后處理工作；

7、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、裝備等相關(guān)問題的解決落實(shí)。

（三）鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)

1、為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

2、負(fù)責(zé)抓好有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，主持制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施，并抓好組織落實(shí)；

3、組織、指導(dǎo)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促檢查轄區(qū)各單位落實(shí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制工作情況；

4、及時(shí)督大安全生產(chǎn)隱患整改情況，研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)問題；

5、組織制訂本級(jí)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合預(yù)案，督促轄區(qū)高危行業(yè)制訂事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。轄區(qū)發(fā)生事故時(shí)，必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助組織事故救援和善后處理工作，并及時(shí)向區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室報(bào)告事故情況；

6、堅(jiān)持安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用的“三同時(shí)”原則，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件；

7、按照上級(jí)要求和本轄區(qū)安全生產(chǎn)需要，適時(shí)組織開展安全生產(chǎn)檢查和督查，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。

（四）鎮(zhèn)街其他領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)

1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)分管工作中安全生產(chǎn)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

2、負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)在所分管工作中的貫徹落實(shí)，及時(shí)研究解決分管工作中安全生產(chǎn)突出問題；

3、組織好分管工作中安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時(shí)采取措施，督促制定整改方案和落實(shí)防范措施；

4、組織制定分管工作中重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，督促檢查監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況；

5、分管工作中發(fā)生傷亡事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織搶救和善后處理工作；

6、督促檢查分管工作中所屬單位的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定情況，并落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

（五）鎮(zhèn)街安監(jiān)站工作人員職責(zé)

1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任；

2、宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)方針、政策；

3、監(jiān)督檢查轄區(qū)有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及方針政策情況；

4、了解掌握所管轄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況及安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員配備情況；

5、定期或不定期檢查有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況，并做好記錄；

6、組織、指導(dǎo)村和社區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員開展工作，及時(shí)收集、整理安全生產(chǎn)方面的信息，并按要求上報(bào)；

7、健全鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳和安全生產(chǎn)檔案，重視常規(guī)管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

（六）村（社區(qū)）安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員職責(zé)

1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任；

2、組織傳達(dá)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)及上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會(huì)議精神，組織開展安全宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)；

3、根據(jù)上級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求，組織研究制定本村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)、措施，完善制度，嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實(shí)；

4、結(jié)合實(shí)際，有組織地開展各項(xiàng)安全檢查整治活動(dòng)，及時(shí)研究處理或請(qǐng)示上報(bào)影響人民群眾生產(chǎn)、生活、人身財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患或危險(xiǎn)源，并及時(shí)落實(shí)行之有效的防范整治措施；

5、凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)傷亡事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)助上級(jí)及相關(guān)部門調(diào)查處理，做好群眾和受害者親屬思想穩(wěn)定和善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定；

6、實(shí)行村（社區(qū)）干部包片制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。

四、建立完善鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作的考核，區(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度。對(duì)工作成績(jī)突出的鎮(zhèn)街和安監(jiān)工作人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）安監(jiān)工作人員要忠于職守，堅(jiān)持原則，認(rèn)真工作。區(qū)監(jiān)察、安監(jiān)等部門對(duì)鎮(zhèn)街安監(jiān)工作人員履行職責(zé)情況要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，對(duì)濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊，尚未夠成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。