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各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、市洋河新城，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層文化建設(shè)，完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民工程深入開展，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的意見》等文件精神，結(jié)合我市社區(qū)文化建設(shè)實(shí)際，提出以下意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)省委、省政府建設(shè)文化強(qiáng)省和我市實(shí)施建設(shè)文化，提升文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略，建設(shè)與城市快速發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)文化，加快建立和完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系，形成政府與社會(huì)力量共建共享、社會(huì)化程度較高的運(yùn)作機(jī)制。

社區(qū)指市、縣（區(qū)）中心城區(qū)的街道和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后設(shè)立的等同于街道的社區(qū)，城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)開發(fā)居民小區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)的康居示范工程居民小區(qū)。社區(qū)文化建設(shè)主要包括街道、社區(qū)文化站（文化服務(wù)中心），居民小區(qū)文化活動(dòng)室，文化廣場(chǎng)，宣傳長(zhǎng)廊等建設(shè)。社區(qū)文化建設(shè)的主體為縣、區(qū)級(jí)政府及有社區(qū)單元的相關(guān)機(jī)構(gòu)（如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等），要以完善街道（社區(qū)）、居民小區(qū)文化服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，解決社區(qū)居民文化需求為目的，把社區(qū)文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。到2015年底，全市要擁有布局合理、設(shè)施齊全、功能完善的社區(qū)公共文化服務(wù)體系。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)

1．科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要按照國(guó)家、省、市有關(guān)基層文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)文化設(shè)施的規(guī)劃布局。規(guī)劃部門要將公益性的社區(qū)文化設(shè)施納入城市的總體規(guī)劃，同步實(shí)施，保證社區(qū)居民就近享用文化設(shè)施，開展文化活動(dòng)。居民住宅小區(qū)的文化用房應(yīng)按照《國(guó)家建設(shè)部文化部關(guān)于進(jìn)一步做好基層文化設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作的通知》文件規(guī)定確保一定的空間用于公共文化活動(dòng)。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)部門要會(huì)同文化行政部門對(duì)居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)的公共文化設(shè)施及用房做好前置審批和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收后的居民小區(qū)文化設(shè)施用房交由所在街道、社區(qū)管理，縣、區(qū)文化行政部門負(fù)有社區(qū)文化的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，街道、社區(qū)要保證居民小區(qū)公共文化設(shè)施的正常開放，不得挪用擠占,逐步實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)文化設(shè)施“三個(gè)一”（一個(gè)綜合文化站、一個(gè)公共文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)主題文化公園）和居民小區(qū)文化設(shè)施“五個(gè)一”（一個(gè)圖書閱覽室、一個(gè)多功能文化活動(dòng)室、一個(gè)社區(qū)文化廣場(chǎng)、一個(gè)文化宣傳長(zhǎng)廊、一個(gè)社區(qū)文化共享工程服務(wù)點(diǎn)）的建設(shè)目標(biāo)。

2．健全街道、社區(qū)圖書館（室）網(wǎng)絡(luò)。探索建立縣、區(qū)圖書館與街道、社區(qū)圖書室總分館制，街道、社區(qū)文化站（文化服務(wù)中心）應(yīng)設(shè)有藏書量不少于5000冊(cè)的圖書室或圖書分館。街道、社區(qū)要根據(jù)人口規(guī)模，確保每個(gè)居民小區(qū)至少擁有一個(gè)社區(qū)圖書室。鼓勵(lì)街道、社區(qū)聯(lián)合相關(guān)出版發(fā)行企業(yè)在居民小區(qū)開設(shè)以圖書、報(bào)刊閱覽為主，輔以圖書銷售服務(wù)的社區(qū)圖書室，為社區(qū)居民閱讀提供方便。

3．完善街道、社區(qū)文化站（室）網(wǎng)絡(luò)。抓好街道文化站（文化服務(wù)中心）和居民小區(qū)文化活動(dòng)室建設(shè)，充分發(fā)揮縣、區(qū)文化館在社區(qū)文化建設(shè)中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和示范作用。街道、社區(qū)應(yīng)有不少于500平方米的街道文化站（文化服務(wù)中心）。規(guī)模超過1000戶的居民小區(qū)，均應(yīng)建設(shè)不同規(guī)模的社區(qū)文化中心和文化活動(dòng)室。1000至3000戶，人口10000至15000人居住區(qū)文化活動(dòng)室，按建筑面積400—600平方米，用地面積按400—600平方米進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，住戶及人口較多或較少的居住區(qū)，應(yīng)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》相應(yīng)增加或減少社區(qū)文化活動(dòng)室建筑面積。新建居民小區(qū)配套文化設(shè)施，要在縣、區(qū)文化主管部門的指導(dǎo)下，交由街道、社區(qū)或居委會(huì)等非盈利性機(jī)構(gòu)管理。

4．實(shí)施“文化信息資源共享工程”。利用政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)全面推進(jìn)文化資源共享工程資源傳輸體系建設(shè)。以縣、區(qū)文化信息資源共享工程支中心為基礎(chǔ)，建設(shè)覆蓋街道、社區(qū)的文化信息資源共享工程基層點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的居民小區(qū)可設(shè)立相應(yīng)的文化信息資源共享工程基層點(diǎn)，利用現(xiàn)代科技手段整合文化資源，為市民提供豐富多彩的文化信息資源服務(wù)。

5．繁榮廣場(chǎng)文化。各街道、社區(qū)內(nèi)的公共廣場(chǎng)要因地制宜，增加藝術(shù)長(zhǎng)廊、舞蹈健身、市民書場(chǎng)、民間藝術(shù)展演等文化項(xiàng)目和元素，提供電源、燈光等服務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境管理，為市民文化休閑服務(wù)。公園及公共廣場(chǎng)內(nèi)的亭臺(tái)樓閣，要彰顯地方文化特色。公共廣場(chǎng)內(nèi)要經(jīng)常組織開展群眾文藝展演活動(dòng)，增強(qiáng)城市文化內(nèi)涵。由房地產(chǎn)開發(fā)商承建的大型居民小區(qū)，必須按城市規(guī)劃要求建一個(gè)集文化、體育、娛樂、休閑、節(jié)慶活動(dòng)于一體的戶外文化活動(dòng)廣場(chǎng)，為社區(qū)內(nèi)居民提供廣場(chǎng)文化活動(dòng)場(chǎng)地。

6．切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施的管理和使用。街道、社區(qū)要加強(qiáng)文化站（文化服務(wù)中心）建設(shè)，保證居民小區(qū)文化活動(dòng)室必要的設(shè)備，提升社區(qū)文化服務(wù)功能，提高文化設(shè)施利用率。認(rèn)真貫徹實(shí)施《公共文化體育設(shè)施條例》，防止文化設(shè)施被擠占、挪用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向廣大市民開放其擁有的各類文化設(shè)施，為群眾開展文化活動(dòng)提供方便。

（二）社區(qū)文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

7．建立街道、社區(qū)文化站（文化服務(wù)中心）的工作崗位制度和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文藝骨干的培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)文化工作者的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

8．根據(jù)社區(qū)文化發(fā)展需要，縣、區(qū)要通過多種形式，充實(shí)文化館、圖書館、街道、社區(qū)文化站（文化服務(wù)中心）及居民小區(qū)文化室等公共文化服務(wù)單位的人員。積極推進(jìn)文化從業(yè)資格認(rèn)定及聘任制度。

9．加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)。建立社區(qū)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)登記備案及扶持管理制度。探索機(jī)關(guān)單位與社區(qū)文化建設(shè)結(jié)對(duì)幫扶，機(jī)關(guān)工作人員兼職社區(qū)文化輔導(dǎo)員機(jī)制；組織學(xué)有專長(zhǎng)、志愿輔導(dǎo)的文藝人才兼職社區(qū)文化輔導(dǎo)員。保證每個(gè)社區(qū)都有機(jī)關(guān)單位文化幫扶，每個(gè)社區(qū)都有至少1名志愿文化輔導(dǎo)員。

10．積極鼓勵(lì)民辦文藝團(tuán)體、民辦文化館、圖書館、博物館等民辦文化類非盈利單位和文化經(jīng)營(yíng)戶的發(fā)展，支持其采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，開展健康向上的文化活動(dòng)，豐富市民文化生活。

（三）社區(qū)文藝創(chuàng)作及活動(dòng)開展

11．各級(jí)文化藝術(shù)業(yè)務(wù)部門和單位要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“三貼近”（貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾）的原則，創(chuàng)作社區(qū)居民喜聞樂見的藝術(shù)作品，積極開展“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”，為社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)和文藝創(chuàng)作提供展示的平臺(tái)。

12．街道、社區(qū)文化站（文化服務(wù)中心）要積極開展經(jīng)常性、多樣化的文藝活動(dòng)，特別是抓好節(jié)慶活動(dòng)。要根據(jù)本轄區(qū)文化特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，培育社區(qū)文化品牌，豐富社區(qū)群眾文化生活。

13．充分調(diào)動(dòng)社區(qū)“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）的積極性，參與社區(qū)文化建設(shè)。鼓勵(lì)并支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人走進(jìn)社區(qū)，設(shè)立傳習(xí)所或開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)。

14．深入開展“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。各級(jí)文化行政管理部門和街道要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)自辦文化活動(dòng)的組織指導(dǎo)。鼓勵(lì)各級(jí)文藝團(tuán)體、文化館（站）、圖書館、美術(shù)館、電影放映企業(yè)等文化單位送書、送戲、送電影、送展覽、送文化科技知識(shí)到社區(qū)。

三、保障措施

15．增加經(jīng)費(fèi)投入，保障社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。縣、區(qū)財(cái)政要加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)文化建設(shè)。逐步形成政府投入為主，社會(huì)多渠道籌資為輔的社區(qū)文化建設(shè)投資格局。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公益性文化活動(dòng)、項(xiàng)目的捐贈(zèng)和支持。

16．創(chuàng)建特色文化，提升社區(qū)文化品質(zhì)。積極開展特色文化社區(qū)、特色文化團(tuán)隊(duì)、特色文化家庭、特色文化標(biāo)兵以及特色文化廣場(chǎng)、文明社區(qū)圖書室等創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)文化設(shè)施功能完善和社區(qū)文化服務(wù)質(zhì)量提高。

17．加強(qiáng)督查考核，保證各項(xiàng)措施的落實(shí)?？h、區(qū)政府及相關(guān)單位要將社區(qū)文化建設(shè)納入本級(jí)目標(biāo)考核體系，切實(shí)抓好社區(qū)文化建設(shè)。各級(jí)文化行政部門認(rèn)真履行監(jiān)督職能，發(fā)揮指導(dǎo)作用，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)多方參與，文化行政部門監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)活力，支持和推進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展。