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加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是我市（縣）擴(kuò)大內(nèi)需、防止經(jīng)濟(jì)下滑，保持平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要；是調(diào)正結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，保持跨越式發(fā)展勢(shì)頭的重要途徑；是保證民生、維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措。在當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)更是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、保持投資拉動(dòng)是最有效、最直接的措施。為加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，我們進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采取聽(tīng)匯報(bào)、開(kāi)座談會(huì)、查資料、實(shí)地查看、個(gè)別交談等方式進(jìn)行?，F(xiàn)提出加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)思考：

一、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的具體做法和經(jīng)驗(yàn)

1、多渠道籌集建設(shè)資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

建設(shè)資金不足是制約重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵因素。我市按照“握緊拳頭保重點(diǎn)，集中力量辦大事”的總體工作思路，想方設(shè)法，堅(jiān)持全方位、多層次、寬領(lǐng)域爭(zhēng)取方方面面的資金投入，以確保重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

一是全力爭(zhēng)取國(guó)家投入。我市抓住國(guó)家擴(kuò)大投資，拉動(dòng)內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家建設(shè)資金投資方向的變化，充分利用國(guó)家投資的傾斜政策，根據(jù)我市的發(fā)展需要和現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)一切有利因素，努力做好我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與上級(jí)發(fā)改部門(mén)的銜接，做好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備，為重點(diǎn)工程建設(shè)爭(zhēng)取到更多的國(guó)家資金投入，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)債資金、專(zhuān)項(xiàng)資金等國(guó)家項(xiàng)目資金和政策扶持資金。

二是加強(qiáng)直接融資力度，盡力爭(zhēng)取銀行貸款。銀行貸款是解決資金缺口、擴(kuò)大資金投入的一條重要渠道。我市各重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主主動(dòng)加強(qiáng)與銀信部門(mén)的聯(lián)系，積極構(gòu)筑銀企合作平臺(tái)，爭(zhēng)取銀行信貸的資金支持。

三是大力激活民間資本。民間資本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)程的一種巨大能量，我市想方設(shè)法吸引民間投資和市外資金投向重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力鼓勵(lì)和支持民間資本以股份合作制等多種方式，廣泛吸納社會(huì)閑散資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。動(dòng)員社會(huì)各方力量，多渠道籌集建設(shè)資金，以項(xiàng)目帶動(dòng)來(lái)激活民間資本，盡量減少民間資本外流。

四是加大招商引資力度。重點(diǎn)工程項(xiàng)目是我市招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，我市大力宣傳、善于創(chuàng)新，想方設(shè)法，突出重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝和推介工作，充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢(shì)，努力引進(jìn)實(shí)力雄厚的市外大企業(yè)來(lái)我市投資建設(shè)。

2、解決好征地、拆遷等有關(guān)問(wèn)題，夯實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)

要搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，必須解決好征地、拆遷等有關(guān)影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題，只有把征地、拆遷工作做好做實(shí)，消除不穩(wěn)定因素，才能確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極為重點(diǎn)項(xiàng)目搞好服務(wù)。從重點(diǎn)項(xiàng)目前期籌劃開(kāi)始，我市主要領(lǐng)導(dǎo)就親自參與洽談和選址，積極與重點(diǎn)項(xiàng)目單位溝通、洽談，解決問(wèn)題，確保了項(xiàng)目雙方合作的順利推進(jìn)。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。召開(kāi)調(diào)度會(huì)，明確各單位職責(zé)，確定工期，砸死任務(wù)。同時(shí)，在土地、稅收和收費(fèi)等方面給予全力支持，幫助企業(yè)解決難題。對(duì)群眾反映的征地價(jià)格、失地保障、喪葬占地、企業(yè)用工及利益分配等突出問(wèn)題，堅(jiān)持不與民爭(zhēng)利，根據(jù)政策，分類(lèi)解決。

二是突出協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極完成土地征用。面對(duì)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償工作量大、時(shí)間緊、任務(wù)急的現(xiàn)狀，我市領(lǐng)導(dǎo)要求各相關(guān)單位、部門(mén)集中人員、集中時(shí)間、集中精力，全面做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。相關(guān)單位各司其職，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位服務(wù)，對(duì)于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，及早辦結(jié)，需要與上級(jí)請(qǐng)示、協(xié)調(diào)的工作，積極幫助跑辦，不推諉，不扯皮，用最短的時(shí)間為企業(yè)辦理完相關(guān)手續(xù)，做好了進(jìn)場(chǎng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡力為重點(diǎn)項(xiàng)目單位服好務(wù)。

三是堅(jiān)持依法辦事，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。為確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)場(chǎng)不出紕漏，前期工作中，我市堅(jiān)持嚴(yán)格按照征地、拆遷法律法規(guī)，實(shí)行陽(yáng)光操作，規(guī)范執(zhí)行，促進(jìn)了整體工作的深入推進(jìn)，確保了公正、公平、公開(kāi)。一是征地村先召開(kāi)兩委班子會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)指示和要求，取得村干部的認(rèn)可，統(tǒng)一思想，群策群力。二是召開(kāi)全體黨員會(huì)議，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，推動(dòng)抓好工作落實(shí)。三是召開(kāi)村民代表會(huì)議，宣傳政策、解惑答疑，化解矛盾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和呼聲，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，杜絕了暗箱操作，為征地拆遷工作營(yíng)造了良好氛圍。

二、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、土地因素影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

近年來(lái)，國(guó)家實(shí)行了嚴(yán)格的土地政策，土地征用難度加大，部分重點(diǎn)項(xiàng)目土地審批權(quán)上收中央，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目土地征用審批的程序更加規(guī)范，管理更加嚴(yán)格。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地與省下達(dá)的土地指標(biāo)相比，缺口相當(dāng)大，有些項(xiàng)目甚至出現(xiàn)了有項(xiàng)目無(wú)土地的情況，個(gè)別重大項(xiàng)目前期工作因此停滯不前。土地因素已成為我市影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要問(wèn)題。

2、建設(shè)資金短缺影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

目前我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入較大，企業(yè)自有資金和地方財(cái)力有限，項(xiàng)目建設(shè)資金依然比較短缺，有些重點(diǎn)項(xiàng)目單位為了爭(zhēng)時(shí)間上項(xiàng)目，在資金尚未真正落實(shí)到位的情況下便開(kāi)展項(xiàng)目選址、立項(xiàng)等工作，以致工程倉(cāng)促上馬后，缺乏資金，陷于兩難境地，導(dǎo)致工程建設(shè)無(wú)法按計(jì)劃推進(jìn)。建設(shè)資金短缺已成為影響我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的另一個(gè)重要問(wèn)題

3、投資環(huán)境影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

投資環(huán)境是潛在的生產(chǎn)力，良好的投資環(huán)境對(duì)順利加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要。建設(shè)環(huán)境方面，征地、拆遷等工作難度越來(lái)越大，已影響了重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)；服務(wù)環(huán)境方面，職能部門(mén)在項(xiàng)目審批中的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政效能不高，亟需建立公正、廉潔、高效的服務(wù)體系。

三、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措

要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金足額到位。一是管好用好財(cái)政性資金。政府性財(cái)政資金要起到帶動(dòng)投資的效應(yīng)，財(cái)政性資金重點(diǎn)投向重大基礎(chǔ)性設(shè)施項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目，以及對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。二是要加大包裝，引進(jìn)外資，拓展融資和引資渠道，擴(kuò)大銀政、銀企合作。除加強(qiáng)與各商業(yè)銀行、專(zhuān)業(yè)銀行的融資合作外，還應(yīng)整合各類(lèi)項(xiàng)目，積極開(kāi)展與金融企業(yè)的融資工作。三是要積極鼓勵(lì)企業(yè)尤其是民營(yíng)資本投資興辦實(shí)業(yè)，吸引民間資金參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凡是有一定回報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式向民營(yíng)資本開(kāi)放。四是改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)土地審批

土地是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的根基，要下大力氣做好土地審批工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)備好土地。一要解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。通過(guò)積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取，對(duì)符合條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)，用地指標(biāo)由省重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)解決。待項(xiàng)目列入省重點(diǎn)后，抓緊落實(shí)項(xiàng)目用地前期工作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備好相關(guān)報(bào)批材料，及時(shí)上報(bào)，爭(zhēng)取在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成土地報(bào)批工作，同時(shí)要用好已批用地指標(biāo)，為加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供土地保障。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拆遷工作

及時(shí)完成拆遷工作對(duì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)具有決定性作用，必須加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拆遷工作。一是各相關(guān)單位要加強(qiáng)調(diào)研并妥善制訂重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷政策，明確各部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位在征地拆遷工作中的職責(zé)，制訂符合實(shí)際、具有可操作性的征地拆遷辦法。二是在具體征地拆遷過(guò)程中，項(xiàng)目單位要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣巡疬w工作做細(xì)、做早、做透，把按規(guī)定需要補(bǔ)償?shù)陌仓觅M(fèi)兌現(xiàn)到群眾手里，動(dòng)之以情，曉之以理，明之以利，做到既積極促遷，又依法征遷，充分考慮和保護(hù)失地農(nóng)民的切身利益，切實(shí)維護(hù)拆遷群眾的合法權(quán)益，讓群眾自覺(jué)、自愿支持重點(diǎn)建設(shè)。三是要加大土地整理工作力度，以換取更多的土地整理指標(biāo)用于建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已批未建項(xiàng)目用地的清理力度，盤(pán)活閑置土地。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目管理

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，必須要有項(xiàng)目，要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目管理工作。一是必須堅(jiān)定不移地實(shí)施市委、市政府提出的項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，不斷加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持和協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)查研究，定期召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，跟蹤解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。二是進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任制，加大年度考核力度，增強(qiáng)各級(jí)政府、各部門(mén)的項(xiàng)目責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、基本建設(shè)投資和地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值不斷增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，使全市上下形成跑項(xiàng)目、干項(xiàng)目的良好氛圍，確保項(xiàng)目招得進(jìn)，留得住，干得好，成效大。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，必須要有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。一是要按照市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，謀劃一批立市的大項(xiàng)目。二是要利用我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，定向承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。三是重點(diǎn)做好園區(qū)規(guī)劃和定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全領(lǐng)辦制等服務(wù)體系，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

6、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作

做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，又是保證重點(diǎn)項(xiàng)目有序接替的保證。一是前期階段重點(diǎn)要做好“接續(xù)”工作。有項(xiàng)目才有發(fā)展，把握項(xiàng)目的主動(dòng)權(quán)，就必須做好項(xiàng)目的接續(xù)工作。二要進(jìn)一步健全項(xiàng)目開(kāi)發(fā)策劃、深化前期、動(dòng)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的接續(xù)機(jī)制，形成每年投產(chǎn)一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。

7、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理

為加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，必須加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃完成。一是認(rèn)真查找重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢的原因。市發(fā)改局和項(xiàng)目主管部門(mén)要對(duì)應(yīng)開(kāi)工而至今仍未開(kāi)工以及工程進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，盡快認(rèn)真分析查找原因，找出工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)及突破口。二是制定攻克難關(guān)的措施，排好項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)。三是對(duì)未開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目，要督促協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主加快前期工作的進(jìn)度，條件具備的要盡快開(kāi)工，條件不具備的要?jiǎng)?chuàng)造條件爭(zhēng)取早日開(kāi)工，提高新建項(xiàng)目的開(kāi)工比例。

8、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的硬環(huán)境

要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)硬環(huán)境，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一要加快道路交通設(shè)施建設(shè)，確保有發(fā)達(dá)的交通，滿(mǎn)足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，降低物流成本。二要加快水電設(shè)施建設(shè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用水用電需要。三要加快通信郵政設(shè)施建設(shè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信息、郵路暢通。

9、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的軟環(huán)境

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)除了良好的硬環(huán)境外，軟環(huán)境更要加強(qiáng)，以?xún)?yōu)質(zhì)的軟環(huán)境促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是按照要求進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高審批效率，努力創(chuàng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。二是強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)的監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是充分發(fā)揮新聞媒體作用，搞好宣傳報(bào)道，努力提高全市廣大干部群眾關(guān)心和支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的積極性，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。

10、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)水平

要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，提升重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)水平。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。既要學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，又要善于在實(shí)踐中總結(jié)，切實(shí)提高自身綜合素質(zhì)。二是勤于思考。努力工作，注重觀察，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力。三是強(qiáng)化服務(wù)。切實(shí)抓好項(xiàng)目管理和工程進(jìn)度，為加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的服務(wù)。