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為切實(shí)做好我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高生活水平，圓滿完成市政府分配我縣的沼氣建設(shè)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，積極發(fā)展大中型沼氣工程，重點(diǎn)完善沼氣服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，推廣沼氣綜合利用新技術(shù)，進(jìn)一步提高沼氣建設(shè)水平，拓展沼氣利用新途徑，提高沼氣利用效率，全面推進(jìn)我縣沼氣建設(shè)健康快速發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

全縣新發(fā)展沼氣用戶7500戶，其中示范推廣秸稈原料沼氣用戶1500戶；新建大型沼氣工程1處，中型沼氣工程11處；加強(qiáng)縣級(jí)沼氣服務(wù)大廳建設(shè)，完善23個(gè)村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，新建18個(gè)村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專業(yè)施工隊(duì)，根據(jù)建設(shè)任務(wù)培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工不少于20人（必須持有國(guó)家沼氣生產(chǎn)工資格證書），每個(gè)國(guó)債項(xiàng)目村培訓(xùn)1—2名沼氣技術(shù)人員。

三、工作重點(diǎn)

（一）戶用沼氣池建設(shè)。2014年，有國(guó)債任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按國(guó)債項(xiàng)目批復(fù)要求完成建設(shè)任務(wù)，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村沼氣池建設(shè)達(dá)到50%，新農(nóng)村建設(shè)示范村達(dá)到40%，示范推廣秸稈原料沼氣池1500座，積極做好沼氣“空白自然村”的示范建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)全縣所有自然村村村有沼氣的目標(biāo)。

（二）沼氣工程建設(shè)。在陽(yáng)邵鄉(xiāng)領(lǐng)銳牧業(yè)有限公司重點(diǎn)建設(shè)大型沼氣工程1處。在小型養(yǎng)豬場(chǎng)和養(yǎng)牛場(chǎng)發(fā)展100立方米的中型沼氣工程，在部分重點(diǎn)村發(fā)展小型聯(lián)體沼氣工程，重點(diǎn)扶持發(fā)展集中供氣模式的沼氣工程。

（三）沼氣技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。建立健全縣級(jí)農(nóng)村沼氣服務(wù)和監(jiān)管體系。重點(diǎn)完善村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)抓好對(duì)沼氣服務(wù)技術(shù)人員的培訓(xùn)，確保41個(gè)村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)每個(gè)點(diǎn)培訓(xùn)一名懂沼氣服務(wù)技術(shù)、會(huì)駕駛和使用進(jìn)出料車的服務(wù)人員。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）戶用沼氣池建設(shè)

1.“三結(jié)合”沼氣池：沼氣池建設(shè)要采用混凝土現(xiàn)澆、磚砌建池工藝，沼氣池必須與圈舍、廁所聯(lián)接，使廁、圈糞便直接排入沼氣池。

2.以秸稈為主要原料的沼氣池：一座容積不低于10立方米的沼氣池，最低按照“三結(jié)合”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，能有效處理秸稈，滿足農(nóng)戶生活用能需求。禁止使用和發(fā)展不符合標(biāo)準(zhǔn)的玻璃鋼、復(fù)合材料等戶用沼氣。

（二）沼氣工程建設(shè)

新建的沼氣工程要有專業(yè)設(shè)計(jì)部門的設(shè)計(jì)圖紙和科學(xué)的施工方案，100立方米以下的沼氣工程可以采用圓柱形結(jié)構(gòu)，100立方米以上的工程采用隧道式結(jié)構(gòu)或USA、USR等發(fā)酵工藝，有完善的貯氣、脫硫、阻回火等必要裝置。300立方米以上的沼氣工程要由具有省級(jí)沼氣施工資格的專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，確保沼氣建設(shè)安全。

（三）沼氣服務(wù)體系建設(shè)

1.村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。要達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有專人負(fù)責(zé)、有服務(wù)電話、有配件貨柜、有維修工具、有進(jìn)出料設(shè)備、有服務(wù)記錄。已建成的村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)按此標(biāo)準(zhǔn)完善。

2.沼氣技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的沼氣技術(shù)服務(wù)人員，要達(dá)到“四懂”、“三具備”，即懂相關(guān)政策法規(guī)、懂沼氣基本原理、懂安全使用常識(shí)、懂綜合利用技術(shù)，具備實(shí)際操作能力、具備建池指導(dǎo)能力、具備管護(hù)維修能力。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的沼氣用戶要達(dá)到“四掌握”，即掌握沼氣發(fā)酵原料收集處理技術(shù)、掌握日常管理技術(shù)、掌握安全知識(shí)、掌握“三沼”綜合應(yīng)用技術(shù)。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督查

縣委、縣政府成立農(nóng)村沼氣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)沼氣建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。明確將沼氣建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核體系和縣政府年度目標(biāo)管理?？h政府將組織督查組定期對(duì)沼氣建設(shè)工作進(jìn)行督查，每月一排隊(duì)，并在電視上進(jìn)行公布。在督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)，限期整改，確保各項(xiàng)工作措施有效貫徹落實(shí)。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造發(fā)展氛圍

充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，大力宣傳沼氣建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，特別是要對(duì)典型村進(jìn)行專題報(bào)道，讓示范戶現(xiàn)身說(shuō)法，用事實(shí)說(shuō)話。同時(shí)，要利用村廣播，宣傳車，印發(fā)技術(shù)明白紙、宣傳畫，制作沼氣光碟，刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)，科技入戶等多種形式進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，炒熱群眾思想，迅速掀起建設(shè)高潮。

（三）加大政策扶持力度，拓寬籌資渠道

進(jìn)一步加大縣財(cái)政對(duì)建池戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)債項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元，其它非項(xiàng)目村每戶補(bǔ)貼800元物資，建聯(lián)戶沼氣工程國(guó)家每戶補(bǔ)貼1440元，縣財(cái)政每戶補(bǔ)貼144元，非項(xiàng)目區(qū)每建100立方米沼氣池縣財(cái)政補(bǔ)助資金4000元，新農(nóng)村建設(shè)示范村結(jié)合實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高農(nóng)戶建池積極性。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大對(duì)沼氣建設(shè)的信貸投入，縣農(nóng)業(yè)部門要加大爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的力度，建立“國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)、財(cái)政投一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、農(nóng)民籌一點(diǎn)”的多元化投入機(jī)制，為沼氣建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

（四）抓好“三個(gè)結(jié)合”，做到整體推進(jìn)

一是把農(nóng)村沼氣建設(shè)同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要把沼氣建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，新農(nóng)村建設(shè)示范村都必須建沼氣池。同時(shí)，以沼氣池建設(shè)為紐帶在農(nóng)村開展“三清五改”（清垃圾、清污水、清亂搭亂建和改廚、改廁、改水、改圈、改路）活動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌。二是把沼氣建設(shè)與扶貧開發(fā)結(jié)合起來(lái)。扶貧村的沼氣建設(shè)工作要與駐村工作隊(duì)結(jié)合起來(lái)，定規(guī)劃、定目標(biāo)，分類推進(jìn)，通過(guò)沼氣池的建設(shè)，改變生活環(huán)境。三是把沼氣建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。將沼氣建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展沼氣促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，同時(shí)利用沼液、沼渣發(fā)展果樹、蔬菜種植，形成良性循環(huán)，建設(shè)生態(tài)村。

（五）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，完善服務(wù)體系

按照“樹立一個(gè)示范戶，發(fā)給一張明白卡，建成一個(gè)示范村，辦好一個(gè)培訓(xùn)班”的工作目標(biāo)，采取“市培訓(xùn)師資、縣培訓(xùn)沼氣技工、施工隊(duì)和村級(jí)服務(wù)站人員”的辦法，全方位開展沼氣服務(wù)體系人員的培訓(xùn)工作，提高沼氣服務(wù)從業(yè)人員的技術(shù)水平。根據(jù)2014年目標(biāo)任務(wù)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工20人（不含國(guó)債項(xiàng)目村），每個(gè)國(guó)債項(xiàng)目村需培訓(xùn)1—2名村級(jí)技術(shù)人員。全縣共培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工340人、沼氣網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)員60—70人，為全縣沼氣建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。

（六）科學(xué)規(guī)劃，確保質(zhì)量

一是科學(xué)規(guī)劃。在畜牧養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖戶推廣糞污沼氣池，在不搞養(yǎng)殖的村推廣秸稈沼氣池。把沼氣建設(shè)與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和建設(shè)生態(tài)村、文明村結(jié)合起來(lái)，分類規(guī)劃，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌布局，全面推進(jìn)。二是嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《戶用沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》和《戶用沼氣池施工操作規(guī)程》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，戶用沼氣池施工必須由專業(yè)施工隊(duì)承建。凡不按標(biāo)準(zhǔn)施工的一律不予驗(yàn)收，不兌現(xiàn)國(guó)家補(bǔ)貼。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須有自己的專業(yè)施工隊(duì)，專業(yè)施工隊(duì)承建能力的大小與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配沼氣池的任務(wù)要相匹配。三是確保工程質(zhì)量。在具體施工中，從選址到開挖、施工、安裝等每一個(gè)環(huán)節(jié)，都必須保證在沼氣生產(chǎn)工和專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，確保沼氣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

（七）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村沼氣建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為具體責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)要把目標(biāo)分解到村、戶，責(zé)任落實(shí)到人，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，依據(jù)任務(wù)完成情況兌現(xiàn)國(guó)家補(bǔ)貼，并對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村實(shí)行公開重獎(jiǎng)，評(píng)選出3個(gè)沼氣建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)先進(jìn)村、2個(gè)先進(jìn)村級(jí)沼氣服務(wù)站、1個(gè)優(yōu)秀沼氣建筑服務(wù)公司，分別給予物資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作消極、措施不力，完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣通報(bào)批評(píng)，并取消年度評(píng)先資格，同時(shí)取消2015年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排資格。