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最近，我認(rèn)真反復(fù)學(xué)習(xí)了《農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)》一書中關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的政策和規(guī)定，受益匪淺。下面我就運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，并緊密結(jié)合實(shí)際就認(rèn)真做好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)采取的有關(guān)對(duì)策談點(diǎn)粗淺的看法。

一、必須發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)擺上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置

我市（縣）水面資源豐富，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)潛力巨大。加快全市（縣）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，對(duì)于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用資源，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入，加速全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。各級(jí)黨委、政府應(yīng)因地制宜把水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)納入“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃，真正作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)對(duì)待，擺上位置，納入日程，按照國(guó)家提出的“像重視耕地一樣重視水域治理和開發(fā)利用”的要求。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展同時(shí)還可拉動(dòng)水產(chǎn)飼料、捕撈設(shè)備制造和餐飲、旅游等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分可觀。因此，各級(jí)政府對(duì)水面資源要科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、合理開發(fā)、有效利用，繼續(xù)加大政策扶持力度，明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展規(guī)模漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、精品漁業(yè)和休閑漁業(yè)，堅(jiān)持走集約化發(fā)展道路，健全強(qiáng)化水產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)高級(jí)化、經(jīng)營(yíng)模式產(chǎn)業(yè)化、增長(zhǎng)方式集約化、經(jīng)營(yíng)主體多元化、資源開發(fā)利用可持續(xù)的目標(biāo)，推進(jìn)全市（縣）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、必須以品牌為龍頭，加快全市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

各級(jí)政府應(yīng)借鑒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，大力發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)全市（縣）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的全面發(fā)展。一是加大對(duì)魚苗繁殖基地的建設(shè)力度?；I集各方面資金對(duì)全市重點(diǎn)魚苗繁殖基地進(jìn)行全面改擴(kuò)建，提高其魚苗的繁育能力，為全市池養(yǎng)戶養(yǎng)殖冬（秋）片魚苗提供充足的高質(zhì)量種苗。二是積極推廣池塘生態(tài)健康技術(shù)，引導(dǎo)廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)施80：20生態(tài)健康養(yǎng)殖。三是應(yīng)依托龍頭企業(yè)建立南昌市水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。由行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)成員單位的資源整合、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)協(xié)作和產(chǎn)品銷售，使全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)能夠形成“拳頭”。要制訂政策鼓勵(lì)各種形式的水產(chǎn)合作社組織的發(fā)展。

三、必須合理選擇確定承包主體和期限，加強(qiáng)對(duì)承包方的投入監(jiān)督

在今后的水面承包過(guò)程中，建議在自愿的基礎(chǔ)上合理進(jìn)行水面資源的流轉(zhuǎn)，選擇有資金實(shí)力、懂技術(shù)、會(huì)管理的承包主體，以確保在投入和水產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量上有一個(gè)明顯的提高。承包期應(yīng)依據(jù)水產(chǎn)品的生產(chǎn)周期合理確定，以避免一旦經(jīng)營(yíng)不善改變難的問題。在簽定承包合同時(shí)，要明確投入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)承包水面的資源情況合理確定投放量和捕撈量；每年投放魚苗時(shí)，水產(chǎn)主管部門都應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，引導(dǎo)其按生產(chǎn)需要的數(shù)量和質(zhì)量合理投苗；對(duì)于已簽定長(zhǎng)期承包合同，但因投入不足造成水面荒蕪的，應(yīng)依據(jù)《漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定中止承包合同、收回水面重新發(fā)包，以避免造成水面資源的閑置浪費(fèi)。

四、必須走集約化發(fā)展之路，在提高漁業(yè)產(chǎn)量、增加效益上下功夫

我市（縣）水面資源雖然非常豐富，但地區(qū)發(fā)展不平衡。因此，一是堅(jiān)持走集約化發(fā)展之路。改變過(guò)去的粗放型經(jīng)營(yíng)模式，加大苗種投入，加強(qiáng)技術(shù)管理，努力提高單產(chǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到農(nóng)（漁）民增產(chǎn)增收；二是開發(fā)可養(yǎng)殖水域，增加水產(chǎn)品總量。有關(guān)方面應(yīng)通過(guò)制定落實(shí)優(yōu)惠政策、創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制、加大宣傳力度等形式廣泛吸引域內(nèi)外的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行承包開發(fā)；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)水面的開發(fā)利用，在水利工程建設(shè)的同時(shí)，注重和加大水產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)投入，在水流較緩的江灣、河叉試行網(wǎng)箱養(yǎng)魚、淡水珍珠養(yǎng)殖等，真正杜絕“荒地一畝有人管、閑水十畝無(wú)人問”的現(xiàn)象發(fā)生；同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)漁政管理，切實(shí)做好野生漁類資源保護(hù)工作，確保生態(tài)平衡和魚類資源的可持續(xù)發(fā)展；三是在發(fā)展生態(tài)、精品、休閑養(yǎng)殖上下功夫。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖水面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染源治理，生產(chǎn)無(wú)污染、無(wú)公害的綠色、有機(jī)水產(chǎn)品，應(yīng)開發(fā)引進(jìn)名特優(yōu)品種，提高繁育技術(shù)，搞好河蟹、鱖魚、黃鱔等水產(chǎn)品養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益；應(yīng)大力發(fā)展休閑養(yǎng)殖和庭院養(yǎng)魚，把水產(chǎn)養(yǎng)殖與餐飲、垂釣、度假、旅游有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的綜合效益。

五、必須全面實(shí)施中低產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程

積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，多渠道籌措資金，以高產(chǎn)健康養(yǎng)殖和節(jié)能減排為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)和養(yǎng)殖戶對(duì)現(xiàn)有淤積嚴(yán)重、老化坍塌的中低產(chǎn)池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，配套完善水、電、路和養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放等公共服務(wù)設(shè)施，改善養(yǎng)殖環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力；加強(qiáng)和優(yōu)化池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造的區(qū)域布局，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。要根據(jù)各地實(shí)際，完善承包責(zé)任制，建立池塘維護(hù)和改造的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、必須落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大政策和資金扶持力度

全市（縣）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要有一個(gè)大發(fā)展，就必須給廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖戶以大力的政策和資金扶持。一是進(jìn)一步貫加強(qiáng)中央、省對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)措施的貫徹力度，使文件中的各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處，切實(shí)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的各種實(shí)際問題，為全市（縣）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松、良好的政策環(huán)境。二是財(cái)政部門應(yīng)從農(nóng)業(yè)開發(fā)資金中砍出一塊，專項(xiàng)用于扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；三是銀信部門，應(yīng)加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的信貸支持力度，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)周期，合理確定信貸額度和歸還時(shí)間，最大限度地保證水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的資金需求。四是加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的治安保護(hù)，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的人身、財(cái)產(chǎn)安全。五是加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)省、市（縣）有關(guān)文件精神，合理確定人員編制，把基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員納入政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)開支，把基層漁政管理人員納入公務(wù)員序列進(jìn)行管理，提供正常的推廣經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)基地和必要的工作條件，確保水產(chǎn)管理服務(wù)體系的健全、完善和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

七、必須加強(qiáng)漁業(yè)合作社的幫扶作用

要整合現(xiàn)有的漁業(yè)合作社，切實(shí)發(fā)揮漁業(yè)合作社在產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范、營(yíng)銷、技術(shù)協(xié)作、資金幫扶等方面起到更強(qiáng)的作用。要通過(guò)相關(guān)政策的出臺(tái)，從而促進(jìn)規(guī)?；^(qū)域化的漁業(yè)合作社的形成和壯大，不僅要鼓勵(lì)單一品種的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的健康發(fā)展，還要加強(qiáng)區(qū)域化的漁業(yè)合作社的建設(shè)，切實(shí)有效的發(fā)揮漁業(yè)合作社的幫扶作用。

總之，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，不僅僅要采取以上主要對(duì)策，還有諸多方面的方式方法，亟待我們?cè)趯?shí)際中去深入探討和研究