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一、指導(dǎo)思想

以黨的十八代和十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為為目標(biāo)，以健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、投入機(jī)制和市場準(zhǔn)入機(jī)制為主線，以事故隱患的排查治理為重點(diǎn)，以嚴(yán)格監(jiān)督檢查為手段，完善機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)，深化治理，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作新局面。

二、工作目標(biāo)

按照市政府要求，2015年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)是：減少一般事故發(fā)生，杜絕重、特大事故發(fā)生，不發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。

三、工作重點(diǎn)

2015年，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的總體思路是：圍繞“一條主線”，遏制“兩個(gè)現(xiàn)象”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，開展“三項(xiàng)行動”，搞好“四個(gè)創(chuàng)新”，突出“五個(gè)重點(diǎn)”，完善“八大體系”，抓好十二項(xiàng)工作。

圍繞“一條中心”：以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為主線。

遏制“兩個(gè)現(xiàn)象”：狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度（措施）的落實(shí)，基本遏制安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的“棚架”現(xiàn)象；狠抓安全檢查的深入，基本遏制安全生產(chǎn)檢查的“應(yīng)付”現(xiàn)象。

開展“三項(xiàng)行動”：深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為；深入開展安全生產(chǎn)治理行動，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治；深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，提高安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。

搞好“四個(gè)創(chuàng)新”：安全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新，監(jiān)管手段的創(chuàng)新，宣教方式的創(chuàng)新和企業(yè)自我約束機(jī)制的創(chuàng)新。

突出“五個(gè)重點(diǎn)”：安全技術(shù)的普及，行政執(zhí)法的嚴(yán)格，教育培訓(xùn)的全面，信息資源的共享，應(yīng)急救援的統(tǒng)一。

完善“八大體系”：即安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系，安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，安全生產(chǎn)信息管理體系，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，安全生產(chǎn)責(zé)任追究體系。

圍繞上述工作思路，著力抓好以下十二項(xiàng)工作：

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善監(jiān)管體系。健全安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系。一是以開展農(nóng)村安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動為載體，要求各村和各企業(yè)要配備足夠的安全管理人員，落實(shí)資金、裝備、辦公場所等，使安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)日臻完善，不斷提高農(nóng)村安全管理水平。二是完善安全生產(chǎn)“四個(gè)臺帳”，加大事故隱患的排查、監(jiān)控、整改力度。三是嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)獎懲制度，完善考核機(jī)制，將責(zé)任追究的側(cè)重點(diǎn)前移，強(qiáng)化事前防范。

（二）完善制度，健全工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理、考核、獎懲機(jī)制，長效監(jiān)管機(jī)制，市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，工作協(xié)商機(jī)制，應(yīng)急救援機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門之間的聯(lián)席會議制度、專項(xiàng)整治重大問題協(xié)商制度等各項(xiàng)制度。

（三）科技興安，加快安技推廣。一是邀請安全生產(chǎn)專家和相關(guān)技術(shù)人員，對有關(guān)行業(yè)存在的共性問題拿出符合企業(yè)實(shí)際的整改方案或組織科研攻關(guān)，幫助企業(yè)采用新工藝、新措施，解決安全技術(shù)難題。二是對現(xiàn)已成熟的HAN阻隔爆技術(shù)、中深孔爆破技術(shù)、煤氣發(fā)生爐回火裝置等安全生產(chǎn)新技術(shù)，加大推廣和應(yīng)用力度，促進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)升級。

（四）嚴(yán)格檢查，及時(shí)消除隱患。及時(shí)消除各類事故隱患。加強(qiáng)事故隱患的排查整改治理，全年組織開展4—6次全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查活動；經(jīng)常性地開展專項(xiàng)安全檢查和督查；加強(qiáng)對各村各企業(yè)、各部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家（行業(yè)）安全標(biāo)準(zhǔn)的日常監(jiān)督檢查，全面排查事故隱患；督促企業(yè)做好自身安全檢查，強(qiáng)化企業(yè)日常檢查，把問題解決在基層班組、崗位，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）集中整治，解決突出問題。集中解決煤礦、消防、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域存在突出的安全問題，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動和整治不符合安全條件的企業(yè)，將安全專項(xiàng)整治推向深入。

（六）規(guī)范管理，提升企業(yè)安全水平。提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平，督促企業(yè)建立完善企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五要素安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，提高安全裝備和設(shè)施質(zhì)量，不斷改善安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（七）突出重點(diǎn)，搞好日常監(jiān)控。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的日常監(jiān)控，按照市政府要求，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，積極開展重大危險(xiǎn)源安全評估，建立重大危險(xiǎn)源評估監(jiān)控的日常管理體系，實(shí)現(xiàn)對重大危險(xiǎn)源的動態(tài)管理、有效監(jiān)控。

（八）強(qiáng)化宣教，提高整體素質(zhì)。提高全民的安全素質(zhì)。一是認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競賽”、“安全進(jìn)校園”等群眾性、社會性安全宣傳教育活動，營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍；二是利用各村村民小報(bào)，面向公眾廣泛宣傳以安全發(fā)展為核心的安全文化；三是積極開展對各村兩委干部的安全法律法規(guī)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)村兩委干部安全生產(chǎn)法律意識和責(zé)任意識；四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平；五是加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，提高安全管理和安全操作水平；六是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好全員培訓(xùn)，提高全體從業(yè)人員安全素質(zhì)。

（九）抓源頭，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格企業(yè)安全的市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（十）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)打違法行為。嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。建立安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，依法嚴(yán)管重罰，有效遏制安全生產(chǎn)違法行為。

（十一）健全救援體系，提高應(yīng)急能力。提高應(yīng)對事故的處置能力。完善充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備，加強(qiáng)訓(xùn)練和演習(xí)，提高應(yīng)對突發(fā)性生產(chǎn)安全事故的快速反應(yīng)和處置能力。

（十二）加大查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。加大生產(chǎn)安全事故查處力度，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，加大責(zé)任追究的力度，并加強(qiáng)對事故處理意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保事故處理意見落實(shí)到位。