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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以防止和減少事故為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固、完善全過程安全監(jiān)察基本制度，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，認(rèn)真組織開展“隱患治理年”各項(xiàng)活動(dòng)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。

二、工作思路

以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面貫徹實(shí)施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，以提高特種設(shè)備“五率”（設(shè)備注冊登記率、定期檢驗(yàn)率、操作人員持證上崗率、現(xiàn)場安全監(jiān)察率、事故隱患整改率）為目標(biāo)，進(jìn)一步加大安全監(jiān)察力度，突出重點(diǎn)、加強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)格執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任，守土有責(zé)，確保平安。

三、重點(diǎn)工作

1、進(jìn)一步做好特種設(shè)備普查登記建檔工作，對在用特種設(shè)備逐臺(tái)進(jìn)行普查登記，確保特種設(shè)備登記率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察與檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)庫互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，為安全監(jiān)察工作奠定良好基礎(chǔ)。

2、依法監(jiān)督檢驗(yàn)檢測，監(jiān)督指導(dǎo)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)做好檢驗(yàn)檢測工作，確保在用特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%，為安全監(jiān)察排除事故隱患提供技術(shù)支撐。

3、加大教育培訓(xùn)力度，杜絕無證上崗操作。在做好特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好造紙、浴池、電梯等行業(yè)特種設(shè)備安全管理人員培訓(xùn)工作，確保特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。

4、加強(qiáng)日常安全監(jiān)察工作，及時(shí)消除事故隱患，防止事故發(fā)生。特別對機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園、車站、商場、居民區(qū)等公眾聚集場所使用的特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。同時(shí)要抓好薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察工作，特別對城鄉(xiāng)結(jié)合部的豆腐坊、小制衣坊、蒸饃店以及各集貿(mào)市場小浴池等使用的小型鍋爐、常壓鍋爐、氣瓶充裝站、危險(xiǎn)化學(xué)品充裝和使用行業(yè)、電梯使用單位的日常管理與維護(hù)保養(yǎng)等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。對存在不符合規(guī)定的要堅(jiān)決予以取締或采取其它有效措施進(jìn)行處理，按照不整改不放過的原則，確保事故隱患整改率達(dá)到100%。

5、加大專項(xiàng)整治力度。嚴(yán)厲打擊非法設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、改造、維修特種設(shè)備等違法行為，重點(diǎn)查處“土鍋爐”、“土壓力容器”以及無辦理使用登記證的“黑設(shè)備”和應(yīng)予以報(bào)廢的陳舊設(shè)備，依法規(guī)范舊特種設(shè)備市場的管理，對安全技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到要求的舊特種設(shè)備一律不準(zhǔn)安裝使用。

6、加強(qiáng)對電站鍋爐專項(xiàng)監(jiān)察工作，努力實(shí)現(xiàn)電站鍋爐使用登記率、定期檢驗(yàn)率、事故隱患整改率、作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。

7、完善特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任制。建立健全特種設(shè)備各項(xiàng)安全管理制度，逐步建立和完善現(xiàn)場監(jiān)督檢查要求、重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)管制度和安全工作考核機(jī)制。

8、督促企業(yè)全面落實(shí)安全主體責(zé)任，切實(shí)做到“三落實(shí)兩有證一檢驗(yàn)”（即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，必須對設(shè)備依法申報(bào)檢驗(yàn)）。一是指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位建立安全管理機(jī)構(gòu)，健全安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；二是對特種設(shè)備使用單位逐家落實(shí)監(jiān)管人員，簽訂安全責(zé)任書，負(fù)責(zé)該單位在用特種設(shè)備的安全管理工作，責(zé)任到人；三是要與特種設(shè)備使用單位逐家簽訂《特種設(shè)備安全責(zé)任目標(biāo)書》、《特種設(shè)備安全承諾書》，將特種設(shè)備安全責(zé)任以責(zé)任書的形式確定下來，以提高特種設(shè)備使用單位對安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對本單位特種設(shè)備的安全管理；四是依法督促使用單位申報(bào)檢驗(yàn)，依法查處無證使用、無證操作和超期檢驗(yàn)等違法行為。

9、落實(shí)安全監(jiān)察監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)做到“六到位”。即生產(chǎn)源頭監(jiān)管到位、使用登記到位、現(xiàn)場監(jiān)督檢查到位、檢驗(yàn)覆蓋監(jiān)督到位、事故調(diào)查處理到位和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)到位。

10、加強(qiáng)安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善特種設(shè)備組織網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制，消除監(jiān)管工作盲點(diǎn)和死角。加強(qiáng)安全監(jiān)察協(xié)管員培訓(xùn)工作，明確協(xié)管員職責(zé)，建立一案、一圖、兩手冊，充分發(fā)揮安全監(jiān)察協(xié)管員作用，提高全市特種設(shè)備安全管理水平。

11、加強(qiáng)對重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查力度，對確定為重大事故隱患的特種設(shè)備要登記造冊，按照規(guī)定的期限對重大事故隱患整改情況逐臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，確保重大事故隱患整改率100%。

四、監(jiān)管重點(diǎn)

1、檢查的重點(diǎn)行業(yè)：洗浴行業(yè)、造紙行業(yè)、服裝行業(yè)、電力行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、化工行業(yè)等。

2、檢查的重點(diǎn)場所：學(xué)校、幼兒園、車站、醫(yī)院、商場、浴池、公園等人員密集場所。

3、檢查的重點(diǎn)設(shè)備：鍋爐（含電站鍋爐）、壓力容器（含氣瓶）、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備。

4、檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：特種設(shè)備的安裝、改造、維修、保養(yǎng)和使用等環(huán)節(jié)。

5、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)、作業(yè)人員持證上崗、安全附件和安全保護(hù)裝置的配備和校驗(yàn)情況；特種設(shè)備使用單位安全組織機(jī)構(gòu)建立情況，安全管理制度、崗位安全責(zé)任制的制訂和落實(shí)情況；特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案等情況。

五、工作要求

1、進(jìn)一步做好《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作，充分利用“安全月”、“質(zhì)量月”和電視、廣播等輿論工具，廣泛宣傳特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要意義，達(dá)到警示社會(huì)、教育群眾的目的。

2、認(rèn)清形勢，高度重視。局屬有關(guān)部門要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度出發(fā)，牢固樹立以人為本思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，把做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作列為重要議事日程，常抓不懈，一抓到底。

3、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)域劃分，屬地管理，分包設(shè)備，責(zé)任到人，逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

4、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管，工作中不圖形式，不走過場，深入細(xì)致，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到認(rèn)識(shí)到位，檢查到位，確保重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)管率達(dá)到100%。

5、進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和要求，特別要明確重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)督檢查等項(xiàng)制度。

6、嚴(yán)格執(zhí)法和檢驗(yàn)，做到依法行政，對特種設(shè)備違法案件實(shí)施處罰，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，運(yùn)用法律法規(guī)正確，處罰到位，檢驗(yàn)檢測做到科學(xué)公正，不準(zhǔn)出具虛假和嚴(yán)重失實(shí)的報(bào)告。

7、實(shí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察報(bào)告制度，特檢所當(dāng)日的安全監(jiān)察情況以日報(bào)形式與安全監(jiān)察指令書一并于次日上報(bào)安監(jiān)科，由安監(jiān)科分析匯總上報(bào)。