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為進(jìn)一步加強(qiáng)**區(qū)商業(yè)公共安全工作，提高企業(yè)做好安全工作的能力，預(yù)防各類事故尤其重大以上事故的發(fā)生，根據(jù)**區(qū)人民政府關(guān)于建立公共安全長效機(jī)制的要求，特制定**區(qū)商業(yè)安全長效機(jī)制方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

指導(dǎo)思想。以三個代表重要思想為指導(dǎo)，堅持安全第一預(yù)防為主的工作方針，建立機(jī)制完善、基礎(chǔ)扎實、制度健全、措施落實、反映快速、上下聯(lián)動的安全長效機(jī)制，有效預(yù)防、及時控制和消除各類事故隱患，確實保障消費場所中的公共安全，保證人民群眾的生命安全，促進(jìn)社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

工作原則。堅持責(zé)任明確、教育廣泛、規(guī)范管理、制度健全、工作持續(xù)、超前建設(shè)的工作原則。

二、長效機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容和要求

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)對商業(yè)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)是做好安全工作的基本前提。按照我區(qū)現(xiàn)有商業(yè)系統(tǒng)的組織序列，建立三級組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

一級為區(qū)政府主管商業(yè)工作的部門。該部門為全區(qū)重點商業(yè)安全工作的監(jiān)管部門。同時區(qū)消防、工商、衛(wèi)生、城管等職能部門同為區(qū)域內(nèi)商業(yè)安全工作的監(jiān)管部門。

政府監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)傳達(dá)上級關(guān)于做好安全工作的指示決定，分析區(qū)域內(nèi)商業(yè)系統(tǒng)安全工作形勢，研究布置安全工作，協(xié)調(diào)處理安全工作重大問題，督促檢點商業(yè)安全工作的落實情況。

二級為商業(yè)集團(tuán)（公司）。集團(tuán)（公司）為本企業(yè)安全工作的主體，主要負(fù)責(zé)建立健全本企業(yè)安全工作責(zé)任制、組織進(jìn)行安全教育、制定并實施安全工作規(guī)章制度和操作規(guī)程、檢查各項安全工作的落實、確保所屬企業(yè)不發(fā)生各類責(zé)任事故、制定并實施突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三級為各經(jīng)營場所。各經(jīng)營場所為安全工作的直接實施單位，主要負(fù)責(zé)各項制度的落實，設(shè)施設(shè)備的完好，對安全工作進(jìn)行直接管理和落實。

以上各級組織的法定代表人或行政一把手為安全工作的第一責(zé)任人，對安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、教育培訓(xùn)。

廣泛深入的進(jìn)行公共安全教育培訓(xùn)，是做好安全工作的基礎(chǔ)。

一是以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為主線，在商業(yè)系統(tǒng)全員上下進(jìn)行普法教育，做到知法、守法、用法。其中對新上崗人員尤其是各級管理人員要先學(xué)習(xí)教育，后上崗工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識，熟悉有關(guān)規(guī)章和操作規(guī)程。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

二是做好消防、食品衛(wèi)生、預(yù)防傳染性疾病等相關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)的知識教育培訓(xùn)工作，使全體人員懂得相關(guān)專業(yè)知識，基本會操作使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備。專業(yè)人員達(dá)到熟知條規(guī)，熟練操作。

三是做好電、水、氣、監(jiān)控設(shè)備等特殊工種的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗。

3、設(shè)施設(shè)備。

消防系統(tǒng)、電路系統(tǒng)、壓力容器、電梯等設(shè)施設(shè)備開業(yè)前必須由專業(yè)部門進(jìn)行驗收，達(dá)標(biāo)后方可開業(yè)。開業(yè)后按照法規(guī)進(jìn)行年檢，并按照操作規(guī)程進(jìn)行使用和維修。杜絕系統(tǒng)未驗收開業(yè)和系統(tǒng)帶故障運行。

4、制度建設(shè)。

主要包括國家和北京市有關(guān)法規(guī)的落實措施，企業(yè)內(nèi)部安全工作管理規(guī)章，值班、檢查和操作程序等制度建設(shè)。使企業(yè)內(nèi)部制度健全，責(zé)任明確，操作合法。

5、專業(yè)隊伍。

大中型企業(yè)要建立一批專職或兼職人員組成的安全工作隊伍。一方面進(jìn)行日常檢查工作，另一方面作為突發(fā)事件應(yīng)急搶救工作的專門隊伍。專門隊伍人員要相對穩(wěn)定，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，適時組織演練。

三、保證措施

采取多項落實措施是作好經(jīng)常性安全工作的重要保證。

1、為確保商業(yè)安全長效機(jī)制建設(shè)的順利實施，建立區(qū)商業(yè)系統(tǒng)公共安全工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議每季度召開一次，區(qū)政府商業(yè)、工商、消防、衛(wèi)生、市政部門負(fù)責(zé)人和各大中型企業(yè)法定代表人參加。會議主要是分析各單位內(nèi)安全工作形勢，傳達(dá)市區(qū)的相關(guān)工作要求，協(xié)調(diào)重大問題的處理辦法，提出做好安全工作的要求。

2、將安全培訓(xùn)教育納入企業(yè)教育和法治工作的重要內(nèi)容一并進(jìn)行，確保教育工作的經(jīng)?；蕴岣呷珕T的安全意識和操作技能。區(qū)政府監(jiān)管部門對大中型企業(yè)的法人培訓(xùn)每年不少于2次。

3、建立完善暢通的信息網(wǎng)絡(luò)體系，商業(yè)經(jīng)營面積在5000平米以上的商業(yè)企業(yè)，2004年年底前與區(qū)商業(yè)主管部門建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。

4、加強(qiáng)對安全工作的監(jiān)督管理。一是政府監(jiān)管部門按照職責(zé)，定期或不定期的對區(qū)域內(nèi)商業(yè)經(jīng)營場所落實安全工作的情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對檢查出的問題建立臺帳，限期整改，問題性質(zhì)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整改。同時，對涉及安全的事項需要審批或驗收的，要嚴(yán)格依法審查。二是企業(yè)自身要加強(qiáng)經(jīng)常性的安全自查工作，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理事故隱患。三是政府監(jiān)管部門對外公布事故隱患舉報電話，接受公眾對商業(yè)系統(tǒng)事故隱患問題舉報，并迅速加以核實和檢查。企業(yè)工會有權(quán)對自身企業(yè)的安全工作進(jìn)行監(jiān)督。