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根據(jù)自治區(qū)黨委組織部和市委組織部的安排部署，我旗于2008年被列為公推直選蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記試點旗，為扎實推動工作開展，確保取得實效，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作實施辦法（暫行）》和自治區(qū)黨委組織部的《公開推薦、直接選舉蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記試行辦法》等黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新選人用人機制，拓寬選人用人渠道，探索、改進和完善基層干部選拔任用方式和基層黨組織選舉辦法，進一步建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，努力把政治上靠得住、工作上有本事、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到主要領(lǐng)導崗位上來，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)提供堅強的組織保證。

二、基本原則

（一）黨管干部與群眾公認、充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利相結(jié)合的原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

（三）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

（四）積極探索、大膽實踐與嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)相結(jié)合的原則。

三、公推直選的職位、職數(shù)

根據(jù)我旗實際情況，旗委確定白音套海蘇木為試點單位，公推直選白音套海蘇木黨委書記。

四、報名的資格和條件

根據(jù)《黨章》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作實施辦法（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，參加本次公推直選的報名人員應具備以下條件：

（一）認真學習實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，講黨性、重品行、做表率，經(jīng)得起各種風浪的考驗。

（二）堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在全面建設(shè)小康社會實踐中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實績。

（三）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效。

（四）有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗，有較強的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。

（五）依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵。

（六）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團結(jié)同志。

除具備以上條件外，還應同時符合下列資格：1960年1月1日以后出生，一般應當具有大學?？埔陨衔幕潭龋ê^續(xù)教育學歷）；具有三年以上黨齡，三年以上工齡，應當經(jīng)過黨校、行政院?；蛘呓?jīng)組織（人事）部門認可的其他培訓機構(gòu)三年內(nèi)累計四十五天以上的培訓，確因特殊情況在當選前未達到培訓要求的，應在當選后一年內(nèi)完成培訓；旗委管理任實職副科級2年以上或現(xiàn)任實職正科級的領(lǐng)導干部；身體健康。特別優(yōu)秀的年輕黨員干部，可適當放寬報名條件。符合以上條件且出生或成長地不在試點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部均可報名。

五、程序及步驟

（一）報名和資格審查（6月25日—30日）。將公推直選的職位職數(shù)、推薦方式，報名的基本條件、范圍、時間和地點等相關(guān)內(nèi)容進行公告，通過個人自薦、聯(lián)名推薦、組織推薦的形式進行報名。旗委組織部對報名者進行資格審查，并將資格審查結(jié)果進行公示。

（二）實地調(diào)研（7月1日—10日）。為讓參選人員全面掌握試點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，旗公推直選領(lǐng)導小組統(tǒng)一安排資格審查合格的報名人員到試點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地進行調(diào)研，需要單獨調(diào)研的，安排專人陪同。實地調(diào)研接受黨員、群眾的監(jiān)督。

（三）公開推薦（7月21日）。公開推薦之前，黨委書記候選人初步人選將進行競職演說。然后由黨員、群眾代表大會公開推薦產(chǎn)生。公開推薦大會由下列人員參加：試點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全體干部；所轄行政村“兩委”班子成員、黨小組長、村民小組長；試點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各單位及駐本地的中、區(qū)、市、旗直單位黨政主要負責人；試點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旗級以上黨代表、人大代表；旗級以上政協(xié)委員；農(nóng)牧民群眾代表。農(nóng)牧民群眾代表不少于參加推薦大會人數(shù)的20%，由村民代表會議推薦產(chǎn)生；黨員比例不少于參加推薦大會人數(shù)的50%。公開推薦一律采用無記名投票的方式，按得票多少為序，贊成票過半數(shù)可作為試點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記候選人初步人選（最多不超過4人）。

（四）組織考察（7月22日－25日）。旗委組織部和旗紀委組成考察組，按照要求對候選人初步人選進行定向考察，并征求有關(guān)方面意見。

（五）討論決定候選人（7月28日）。旗委常委會或全委會聽取考察情況匯報，采取無記名投票方式票決出2名試點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記候選人。

（六）直接差額選舉（7月30日）。召開試點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員大會直接差額選舉試點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。預備黨員應當參加大會，但不參加選舉。

有選舉權(quán)的黨員因下列情況不能參加選舉的，報上級黨組織同意，可以不計算為應到會人數(shù)：患有精神病或者其他疾病不能正常表達本人意愿的；出國不能按時回來的；生活不能自理的；外出工作或?qū)W習，按規(guī)定應當轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的；長期外出，聯(lián)系不上或本人明確表示不參加選舉的。

到會人數(shù)超過應到會人數(shù)的五分之四，會議有效。選舉一律采用無記名投票方式。候選人得贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當選。如果候選人獲得贊成票均未過半數(shù)，對得票最多的候選人進行等額選舉。第二次選舉候選人得贊成票仍未超過半數(shù)，由旗委另行決定。

（七）履行任職手續(xù)

將選舉結(jié)果報旗委批準，按《干部任用條例》有關(guān)程序履行任職手續(xù)。

六、任期管理

公推直選產(chǎn)生的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任期截止時間到試點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任期屆滿。同時將該蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為黨代表常任制試點單位。履職期間，旗委組織部將對當選書記駕馭全局能力、宏觀協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導經(jīng)濟發(fā)展能力、科學決策能力、思想作風、八小時以外的個人表現(xiàn)及群眾威信等方面進行全方位的跟蹤考察，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒和糾正，對出現(xiàn)嚴重問題的，將對其進行罷免。

七、工作紀律

（一）負責組織實施公推直選的工作人員應當遵守下列紀律和要求：

1、不得在選舉工作中隱瞞歪曲事實真相，或者泄漏醞釀、討論公推直選工作內(nèi)容；

2、不準將掌握的競選者的狀況、準備的競選資料內(nèi)容隨意或有意透露給他人；

3、不得有違反公平、公正原則的行為；

4、凡與參選人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的親屬，應實行公務回避。

（二）參選人如有違反下列紀律之一的，視其情節(jié)輕重，給予批評教育、通報批評、直至取消競選資格，情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理：

1、以宴請、贈送財物等方式進行賄選的；

2、對他人的投票行為進行暗示、指使、串聯(lián)、威脅的；

3、以任何方式宴請推薦人、選舉人和工作人員，或送禮品禮金，或邀請他人參加可能影響推薦和選舉公正活動的；

4、在演講及其它場合對他人進行人身攻擊的。

八、組織領(lǐng)導

為加強對公推直選蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作的領(lǐng)導，成立翁牛特旗公推直選蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導小組，在旗委的領(lǐng)導下負責公推直選試點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作的組織實施。

九、本方案由中共翁牛特旗委組織部負責解釋，未盡事宜由翁牛特旗公推直選蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導小組研究決定。