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為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核工作制度，探索建立一套責權(quán)清晰、目標合理、分工明確、獎懲有力的責任體系和考核評價體系，客觀公正地評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的工作實績，努力營造以加快發(fā)展為核心的強烈氛圍，激發(fā)更大的創(chuàng)業(yè)熱情，推動全旗經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十六屆六中全會精神為指導，全面貫徹落實旗委十二屆二次全委（擴大）會議精神，積極圍繞強旗與富民兩大主題，制定科學合理、切實可行的考核評價辦法，實行獎懲嚴明的激勵約束機制，激發(fā)科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的工作積極性和創(chuàng)造性，努力推進旗域經(jīng)濟工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化和城鄉(xiāng)一體化進程，全面加強黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，為旗委憑實績調(diào)班子、用干部提供真實可靠的依據(jù)。

二、實施范圍與對象

鎮(zhèn)場、旗直單位的科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，納入實績考核范圍的條管單位。

三、目標設(shè)置

（一）鎮(zhèn)場黨政領(lǐng)導班子考核目標設(shè)定。分為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展與和諧社會建設(shè)、政治文明與精神文明建設(shè)。各監(jiān)控單位負責對所監(jiān)控的單項工作進行分解和量化。經(jīng)濟建設(shè)考核目標主要圍繞“工業(yè)強旗、特色發(fā)展、開放帶動”三大戰(zhàn)略，根據(jù)西部、中部、東部三個地域經(jīng)濟板塊的不同實際確定考核重點，并對重點考核內(nèi)容賦予較高的分值。西部廣德公鎮(zhèn)、億合公鎮(zhèn)、五分地鎮(zhèn)、燈籠河牧場以加快經(jīng)濟發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)支撐為主，重點考核鉛鋅、石材等優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，肉羊、雜糧、馬鈴薯、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進旅游開發(fā)、餐飲、商貿(mào)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。中部烏丹鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、梧桐花鎮(zhèn)、解放營子鄉(xiāng)、白音花羊場以壯大經(jīng)濟實力，提升工業(yè)經(jīng)濟層次為主，重點考核鉛鋅冶金、生物化工、陶土建材、食品加工等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，圍繞企業(yè)加強肉牛、肉羊、蔬菜等基地建設(shè)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況。東部烏敦套海鎮(zhèn)、海拉蘇鎮(zhèn)、白音套海蘇木、白音他拉蘇木、阿什罕蘇木、示范牧場、花都什農(nóng)場、大興農(nóng)場、海金山種牛場以推動經(jīng)濟開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主，重點考核有機綠色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工、生態(tài)牧區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)、化工基地建設(shè)。各鎮(zhèn)場要根據(jù)旗委、旗政府下達的指導性目標，結(jié)合本地實際制定切實可行的年度考核責任目標，并于4月10日前報送旗委組織部考核辦。

（二）旗直單位領(lǐng)導班子考核目標設(shè)定。分共性目標和職能職責目標兩部分。共性目標包括招商引資、機關(guān)作風建設(shè)、黨建與精神文明建設(shè)、計劃生育、社會治安綜合治理等工作。共性目標側(cè)重考核機關(guān)黨建和招商引資目標任務(wù)完成情況。招商引資工作責任目標由旗委、旗政府制定并下達，其它共性目標由旗直黨工委制定并下達；職能職責目標側(cè)重考核市、旗下達的業(yè)務(wù)指標完成情況、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)和財務(wù)管理工作。采取部門自報，旗委督查室、旗政府督查室審核，旗分管領(lǐng)導審定的辦法制定。

（三）科級領(lǐng)導干部考核內(nèi)容的設(shè)定。根據(jù)其所處地區(qū)、部門和崗位而定，由各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導班子將本地區(qū)、本部門的年度工作目標分解落實到每一位班子成員?？己藘?nèi)容為德、能、勤、績、廉五個方面，及在機關(guān)作風整頓活動中的表現(xiàn)，提升本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力，重點考核工作實績。各單位根據(jù)附件3的表樣制定科級領(lǐng)導干部的崗位職責目標（與領(lǐng)導班子年度責任目標一同報送旗委組織部考核辦）。

四、獎項設(shè)定

（一）綜合獎。鎮(zhèn)場設(shè)“實績突出單位”綜合獎，獎勵前5名；旗直單位設(shè)“實績突出單位”綜合獎，獎勵前10名，常委單位和人大、政府、政協(xié)辦公室不參與綜合獎的評定。

（二）單項獎。設(shè)立工作創(chuàng)新獎、經(jīng)濟工作單項獎（招商引資與工業(yè)項目不重復(fù)獎勵）、機關(guān)作風整頓活動先進集體和先進個人。

五、日常監(jiān)控

采取強有力措施，結(jié)合“轉(zhuǎn)變干部作風，提高工作效能”整頓活動的開展，加大目標實績考核日常監(jiān)控力度，繼續(xù)完善自我監(jiān)控、職能部門監(jiān)控、綜合部門監(jiān)控、考核部門監(jiān)控措施，逐步構(gòu)建層層把關(guān)、相互監(jiān)督、切實有效的監(jiān)控體系。

（一）自我監(jiān)控。各鎮(zhèn)場、各部門的實績考核領(lǐng)導小組負責本地區(qū)整體目標的自我監(jiān)控，分別于6月、10月初對本地區(qū)、本部門考核目標的運行情況進行檢查，形成文字材料報旗委組織部考核辦（每少報一次將從年末綜合考核評價總分中扣減相應(yīng)的分值）。

（二）職能部門監(jiān)控。各責任單位負責職能目標的日常監(jiān)控，負有對監(jiān)控目標的檢查、考核和評價的職能。為提高日常監(jiān)控的質(zhì)量，對重點工作的監(jiān)控結(jié)果定期在翁牛特信息、翁牛特旗廣播電視臺的遠程快車頻道進行通報，接受各部門、各單位和廣大群眾的監(jiān)督。如有反映監(jiān)控結(jié)果與實際不符，經(jīng)實績考核領(lǐng)導小組核實，責任單位年終不得評為“實績突出”單位并通報批評，單位主要領(lǐng)導年度考核不得評為“優(yōu)秀”檔次。

（三）綜合部門監(jiān)控。旗委督查室和旗政府督查室負責各鎮(zhèn)場和旗直行政事業(yè)單位重點工作的日常監(jiān)控，負有對目標運行情況進行不定期抽查、督促檢查和考核評價的職能。

（四）總體監(jiān)控。旗實績考核領(lǐng)導小組辦公室負責對全旗各單位各項工作的總體監(jiān)控，負有對實績考核進行綜合評價的職能，可定期或不定期對考核目標完成情況進行核實檢查。

六、考核評價

科級領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部的考核評價要做到定性評價與定量考核相結(jié)合，評價領(lǐng)導班子與評價領(lǐng)導干部相結(jié)合，年終考核與日常監(jiān)控結(jié)果相結(jié)合，評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部與機關(guān)作風整頓活動相結(jié)合。

（一）對科級領(lǐng)導班子的考核評價

1、考核的方式方法?？己嗽u價由職能監(jiān)控部門依據(jù)考核側(cè)重點制定細則，由職能部門對監(jiān)控對象依據(jù)細則實施具體考核。對工作實績實行分類考核。分鎮(zhèn)場、旗直單位和條管單位領(lǐng)導班子三大類。鎮(zhèn)場分西部、中部、東部三大經(jīng)濟板塊，其中經(jīng)濟建設(shè)中工業(yè)經(jīng)濟和招商引資、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟因各地發(fā)展重點不同賦分比例各有側(cè)重，其它各考核目標的賦分比例相同。旗直各單位分為黨群機關(guān)、政府職能部門、企事業(yè)單位三類。

2、工作實績的評定。

第一步：匯總評分。

①對鎮(zhèn)場工作實績實行千分制考核，其中經(jīng)濟建設(shè)占55%，社會發(fā)展占10％，可持續(xù)發(fā)展與和諧社會建設(shè)占14％，政治文明與精神文明建設(shè)占11%，民主評價占10%。經(jīng)濟建設(shè)考核目標根據(jù)西、中、東部三大經(jīng)濟板塊的發(fā)展重點賦分比例各有側(cè)重。各項目標的考核采取監(jiān)控部門評價、干部群眾測評、考核部門綜合評價相結(jié)合的方法進行。在本方案設(shè)定考核目標之外的其它各類職能職責性常規(guī)工作設(shè)降值分，以旗直各職能部門要求為準，達不到要求的按相關(guān)部門認定的程度在被考核對象所得的總分中扣減相應(yīng)的分值。年終匯總各項工作所獲分值，綜合民主測評、鎮(zhèn)場互相評價、旗直職能部門評價、重點工作評價、旗級領(lǐng)導評價、考核組評價及考核部門評價七種評價意見，并結(jié)合其它各類職能性常規(guī)工作開展情況確定各鎮(zhèn)場工作實績考核檔次。

②對旗直單位的工作實績實行百分制考核，其中共性目標占20%，職能職責目標占65%，民主評價占15%。年終通過匯總共性目標、職能職責目標所獲分值，綜合民主測評、旗直部門互相評價、鎮(zhèn)場評價、重點工作評價、旗級領(lǐng)導評價、上級業(yè)務(wù)對口部門評價、考核組評價和考核部門評價八個層面評價意見，確定旗直單位工作實績考核檔次。

③對旗委、旗政府下達的年度工作實績考核目標以外，各地結(jié)合實際、突出本地特色進行的對當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展具有推動、促進作用，并具有影響力的創(chuàng)新性目標設(shè)無上限增值分，年末計入考核匯總得分。

第二步：排序定檔。

④對鎮(zhèn)場和旗直單位領(lǐng)導班子工作實績考核結(jié)果的排序，采取先分類排序，然后再綜合排序的方法進行。

領(lǐng)導班子年度工作實績的評價，分“實績突出”、“實績比較突出”、“實績一般”三個檔次。被評為“實績突出”的比例占班子總數(shù)的30%左右。在對領(lǐng)導班子民主測評過程中，10人以下的單位，“一般”的得票數(shù)達到60%（含60%）以上的，直接列為“實績一般單位”；10人以上的單位，“一般”的得票數(shù)達到40%以上的，直接列為“實績一般單位”。

對招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、財政收入、計劃生育、社會治安綜合治理未完成年度任務(wù)的單位實施一票否決。

（二）科級領(lǐng)導干部的考核評價

領(lǐng)導干部的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。被評為“優(yōu)秀”的領(lǐng)導干部的比例占領(lǐng)導干部總數(shù)的15%左右。領(lǐng)導干部實施百分制考核，量化考核標準，分類排隊。鎮(zhèn)場分黨政正職、黨委副職、政府副職三個層面；旗直單位分正職和副職兩個層面?？己嗽u價采取群眾滿意度測評和綜合評價的方式進行，年終綜合民主測評、旗級領(lǐng)導評價、監(jiān)控部門分管領(lǐng)導評價、考核組評價及考核部門評價五種評價意見分類匯總排序?？己嗽u價結(jié)果作為評優(yōu)定檔及提拔使用的重要依據(jù)。民主測評分低于所賦分值80%的領(lǐng)導干部不得被評為“優(yōu)秀”。

七、嚴格兌現(xiàn)獎罰

充分發(fā)揮實績考核的積極導向作用，把實績考核與干部調(diào)整、監(jiān)督、教育有機結(jié)合起來，獎優(yōu)罰劣，形成憑實績用干部、調(diào)班子的用人導向。

（一）獎勵

1、匯總得分前7名的鎮(zhèn)場、前30名的旗直單位可評為“實績突出單位”，其中，鎮(zhèn)場前5名、旗直單位前10名獲“綜合獎”，“實績突出單位”前3名的領(lǐng)導班子成員（實職）評優(yōu)時可多增加1個名額。2006至2008年連續(xù)三年被評為“實績突出單位”的領(lǐng)導班子授予“優(yōu)秀領(lǐng)導班子”榮譽稱號。連續(xù)三年評為“實績突出單位”的鎮(zhèn)場前5名、旗直單位前10名，由旗委、旗政府獎勵其領(lǐng)導班子。

2、對機關(guān)作風整頓活動表現(xiàn)突出的單位、領(lǐng)導干部將分別授予“機關(guān)作風整頓活動先進集體”、“機關(guān)作風整頓活動先進個人”榮譽稱號。

3、創(chuàng)新性開展工作的鎮(zhèn)場和旗直單位可獲工作“創(chuàng)新獎”，對獲獎單位的具體負責人可優(yōu)先評優(yōu)，并在匯總得分中加適當比例的分值。條管單位可獲“特殊貢獻獎”。

4、單項獎的獎勵辦法由各監(jiān)控部門具體制定，旗委、旗政府視具體情況年末進行表獎。

（二）懲罰

1、年終綜合考評得分最少的鎮(zhèn)場，定為“實績一般單位”，停發(fā)領(lǐng)導班子成員年終獎勵工資，取消黨政領(lǐng)導班子成員當年評優(yōu)評先資格。

2、年終綜合考評得分低于80分的旗直單位（條管單位除外），定為“實績一般單位”，停發(fā)領(lǐng)導班子成員年終獎勵工資，取消領(lǐng)導班子成員當年評優(yōu)評先資格。

3、機關(guān)作風整頓活動中存在問題較為突出的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，將視情況輕重，分別采取誡免談話或組織調(diào)整。對組織紀律觀念差，責任意識不強，社會反映不良，存在違紀違法問題的進行公開嚴肅處理。

4、被一票否決的科級領(lǐng)導班子，其單位不得評為“實績突出單位”，且單位主要領(lǐng)導不得評優(yōu)受獎。

八、組織領(lǐng)導

實績考核工作在旗委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由旗科級領(lǐng)導班子和科級領(lǐng)導干部實績考核工作領(lǐng)導小組組織實施。實績考核領(lǐng)導小組的職能主要負責考核工作的組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和考核結(jié)果的審議等。實績考核領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在旗委組織部，日常工作由旗委組織部考核辦負責，有關(guān)部門要予以配合，共同做好具體工作。

各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導班子，要加大對實績考核工作的領(lǐng)導力度，積極配合旗委考核部門做好此項工作，以推動全旗經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。