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根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于印發(fā)*省人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》(廳字〔2003〕43號),設(shè)置*省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,為省經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理的主管全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的正廳級行政機構(gòu),同時掛*省安全生產(chǎn)委員會辦公室牌子。

一、職能調(diào)整

增加煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能。

二、主要職責(zé)

(一)承擔(dān)省安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。具體職責(zé)是:研究提出全省安全生產(chǎn)重大政策和重要措施的建議;監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)省人民政府有關(guān)部門和各市人民政府的安全生產(chǎn)工作;組織全省安全生產(chǎn)大檢查和專項督查;參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作;負責(zé)組織全省特大事故調(diào)查和辦理結(jié)案工作;組織協(xié)調(diào)特大事故應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作;承辦省安全生產(chǎn)委員會召開的會議和重要活動,督促、檢查省安全生產(chǎn)委員會會議決定事項的貫徹落實情況;承辦省安全生產(chǎn)委員會會議交辦的其他事項。

(二)綜合管理全省安全生產(chǎn)工作。受委托組織起草本省安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,研究擬訂安全生產(chǎn)工作政策,制定工礦商貿(mào)行業(yè)及有關(guān)綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程,研究擬訂工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),并組織實施。

(三)依法行使全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;制定全省安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃;定期分析和預(yù)測全省安全生產(chǎn)形勢,研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

(四)依法行使全省安全生產(chǎn)監(jiān)察職權(quán)。依法監(jiān)察工礦商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其安全生產(chǎn)條件、有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全管理情況;對不具備安全生產(chǎn)條件的礦山依法進行查處;組織礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。

(五)負責(zé)全省安全生產(chǎn)信息,綜合管理全省生產(chǎn)安全傷亡事故統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作;依法組織、協(xié)調(diào)重大、特大事故的調(diào)查處理工作,并監(jiān)督事故查處的落實情況;組織、指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

(六)負責(zé)綜合監(jiān)督管理危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。

(七)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)檢測檢驗工作;組織實施對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)等社會中介組織的資質(zhì)管理工作,并進行監(jiān)督檢查。

(八)組織、指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)宣傳教育工作,負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓(xùn)、考核工作,依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者、安全管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作;監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。

(九)依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況(以下簡稱“三同時”情況);依法監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

(十)擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃,組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作。

(十一)組織開展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。

(十二)管理直屬單位,指導(dǎo)有關(guān)協(xié)會工作。

(十三)承辦省政府交辦的其他事項。

**三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述主要職責(zé),省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)6個職能處(室):

(一)辦公室

綜合協(xié)調(diào)機關(guān)日常工作,擬訂和監(jiān)督執(zhí)行局機關(guān)的各項工作規(guī)定和制度;承擔(dān)機關(guān)文秘、政務(wù)信息、保密、檔案、信訪、提案和建議以及行政后勤等方面的工作;負責(zé)機關(guān)和所屬單位財務(wù)、經(jīng)費、國有資產(chǎn)管理和審計工作;組織開展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作;組織起草重要文件、重要會議報告;負責(zé)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作和信息工作。

承擔(dān)省安委會辦公室日常工作。分析和預(yù)測全省安全生產(chǎn)形勢;聯(lián)系省級有關(guān)部門和各市安全生產(chǎn)工作,及時掌握重要情況和重大事項;組織、協(xié)調(diào)全省性的安全生產(chǎn)大檢查、專項督查和安全生產(chǎn)專項整治工作;負責(zé)組織特大事故調(diào)查處理工作;組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè);組織指揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí);統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)特別重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;分析預(yù)測重特大事故風(fēng)險,及時預(yù)警信息;綜合管理全省生產(chǎn)安全傷亡事故統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作;負責(zé)省安全生產(chǎn)監(jiān)察專員日常管理工作。

(二)規(guī)劃科技處(政策法規(guī)處)

組織研究擬訂安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和科技規(guī)劃;組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)示范及安全生產(chǎn)科研成果鑒定和技術(shù)推廣工作;按照投資管理權(quán)限負責(zé)相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資項目管理;負責(zé)省安全生產(chǎn)專家組工作;負責(zé)勞動防護用品和安全標(biāo)志的監(jiān)督管理工作;實施對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)等社會中介機構(gòu)的資質(zhì)管理,并進行監(jiān)督檢查。研究起草有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管的地方性法規(guī)和規(guī)章草案;組織研究安全生產(chǎn)監(jiān)管政策;組織研究擬定工礦商貿(mào)行業(yè)及有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);承辦安全生產(chǎn)方面的行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督工作,指導(dǎo)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的法制建設(shè);組織、指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)新聞和宣傳教育工作。

(三)礦山安全監(jiān)察處

依法監(jiān)督檢查礦山、石油、冶金、有色、建材、地質(zhì)等行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況,“三同時”情況及其安全生產(chǎn)條件、有關(guān)設(shè)備設(shè)施和安全管理制度建立等情況;負責(zé)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作;參與相關(guān)行業(yè)特大事故的調(diào)查處理并監(jiān)督事故查處的落實情況;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或參與相關(guān)的事故應(yīng)急救援工作;承擔(dān)海上石油安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作。

(四)綜合安全監(jiān)督管理處

依法監(jiān)督檢查機械、輕工、紡織、煙草、電力、貿(mào)易行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況;指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)的安全評估工作;組織相關(guān)的大型建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公路、水運、鐵路、民航、建筑、水利、郵政、電信、林業(yè)、軍工、旅游等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作;參與相關(guān)特大事故的調(diào)查處理,并監(jiān)督事故查處的落實情況;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或參與相關(guān)的事故應(yīng)急救援工作。

(五)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處

綜合監(jiān)督管理危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作;依法負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)設(shè)立及其改建和擴建的安全審查、危險化學(xué)品包裝物和容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的安全審查和定點、危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營許可證的發(fā)放、危險化學(xué)品登記工作并監(jiān)督檢查;依法監(jiān)督檢查化工(含石油化工)、醫(yī)藥、煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況,“三同時”情況及其安全生產(chǎn)條件、有關(guān)設(shè)備設(shè)施和安全管理制度的建立等情況;依法負責(zé)危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理;參與相關(guān)行業(yè)特大事故的調(diào)查處理并監(jiān)督事故查處的落實情況;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或參與相關(guān)的事故應(yīng)急救援工作。

(六)人事培訓(xùn)處

負責(zé)局機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)編制、干部人事、勞動工資等工作;指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,負責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓(xùn)和考核;依法組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者、安全管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作;監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。

四、人員編制

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局機關(guān)編制42名(含省安全生產(chǎn)監(jiān)察專員編制3名,后勤服務(wù)人員編制4名)。其中:局長1名,副局長3名,處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名(含省安全生產(chǎn)監(jiān)察專員3名,機關(guān)黨委專職副書記1名)。

局機關(guān)離退休干部工作人員編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。

紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

五、其他事項

(一)關(guān)于工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題。工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行分級管理,分級負責(zé)。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)省管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并承擔(dān)相應(yīng)行政監(jiān)管責(zé)任。市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任。

(二)關(guān)于有專門的安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理問題。公安、交通、鐵路、民航、水利、漁業(yè)、建設(shè)、國防工業(yè)、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、質(zhì)檢、環(huán)保等部門具體負責(zé)本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任;省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局從綜合監(jiān)督管理全省安全生產(chǎn)工作的角度,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督上述部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理、作業(yè)人員的考核、事故的調(diào)查處理由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)。

(三)關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)督管理的職責(zé)分工。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況,負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件審查和安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證發(fā)放工作,組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位,組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故;省公安廳負責(zé)煙花爆竹運輸通行證發(fā)放和煙花爆竹運輸路線確定工作,管理煙花爆竹禁燃、禁放工作,實施煙花爆竹廠點四鄰安全距離等公共安全管理,偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;省經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責(zé)組織擬訂煙花爆竹行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。