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肉類食品是大眾化消費(fèi)食品，也是高風(fēng)險(xiǎn)性、隱患多的食品之一。近年來，我省一直把肉類食品作為食品安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，取得了良好的效果。為進(jìn)一步鞏固整治成效，嚴(yán)防肉類食品安全事故的發(fā)生，省食品藥品安全委員會(huì)決定，從本月起，用大約半年的時(shí)間，在全省范圍內(nèi)集中開展肉類食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管與規(guī)范引導(dǎo)、打擊違法與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，依法整頓和規(guī)范肉類食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)行為，大力整治違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用動(dòng)物違禁藥物，生豬私屠濫宰、逃避檢驗(yàn)檢疫，加工銷售病死、病害肉、注水肉及在肉制品加工中添加非食用原料及添加劑等突出問題，全面提高肉類食品安全保障水平，確保人民群眾吃上“放心肉”。

二、整治目標(biāo)

通過整治，使全省非法生產(chǎn)、銷售和使用動(dòng)物違禁藥物行為得到有效控制；肉類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，生豬私屠濫宰及無證無照加工、經(jīng)營(yíng)肉品現(xiàn)象明顯減少；定點(diǎn)屠宰的豬肉實(shí)行100%檢驗(yàn)檢疫；肉類食品索證索票制度全面建立；肉制品違規(guī)使用非食品添加劑行為基本得到遏制，熟肉制品質(zhì)量明顯提高。

三、重點(diǎn)范圍

以生豬及豬肉制品為主，全面排查肉類食品從飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生豬養(yǎng)殖、屠宰、肉制品加工到餐桌消費(fèi)全過程的安全隱患。對(duì)生豬飼料及飼料添加劑生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)單位、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、肉類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)及肉類儲(chǔ)藏冷庫(kù)、大中型餐飲單位和學(xué)校食堂、建筑工地食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所，開展全面排查和專項(xiàng)檢查，依法規(guī)范肉類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

四、主要任務(wù)

（一）整治規(guī)范飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。查處在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中添加“瘦肉精”（鹽酸克林特羅）等違禁藥品及其他化學(xué)品的行為；清理無生產(chǎn)許可證、無批準(zhǔn)文號(hào)、無質(zhì)量合格證、無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的“四無”飼料添加劑及其預(yù)混合飼料企業(yè)；取締無標(biāo)準(zhǔn)、無廠址、無生產(chǎn)日期的配合飼料和濃縮飼料加工單位（點(diǎn)）；清理飼料標(biāo)簽不規(guī)范行為；督促企業(yè)建立并完善飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用記錄制度。

（二）整治規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為。查處養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在自配料、動(dòng)物飲用水中添加“瘦肉精”等違禁藥品行為；建立養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）用藥記錄制度，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）按照有關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范用藥；規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生豬免疫檢疫制度和病死、病害生豬無害化處理措施。

（三）整頓規(guī)范生豬屠宰行為。嚴(yán)格屠宰檢驗(yàn)檢疫制度，實(shí)施屠宰前違禁藥品檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)呈陽(yáng)性的生豬進(jìn)行源頭追溯處理，對(duì)問題較多的外源產(chǎn)地生豬，及時(shí)督促購(gòu)銷企業(yè)調(diào)整貨源；嚴(yán)厲打擊屠宰加工病死、病害生豬及明知使用了“瘦肉精”等違禁藥品的生豬等違法行為；依法取締非法地下屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），杜絕私宰肉上市；根據(jù)現(xiàn)行的免疫標(biāo)識(shí)制度，建立并完善畜產(chǎn)品安全追溯制度，督促屠宰企業(yè)建立健全屠宰加工生豬進(jìn)、出場(chǎng)臺(tái)賬、檔案。

（四）整頓規(guī)范肉制品加工行為。集中整治無證無照肉制品加工點(diǎn)（作坊）；嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，但管理薄弱、質(zhì)量安全無法保證、不符合基本準(zhǔn)入條件的肉制品加工企業(yè)（作坊）進(jìn)行整頓和規(guī)范；依法查處以病死、病害豬肉加工肉制品的行為；加大對(duì)肉制品監(jiān)督抽查和問題肉制品的處理力度，督促企業(yè)加強(qiáng)原料進(jìn)貨檢驗(yàn)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)；指導(dǎo)肉制品加工企業(yè)加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)，保證出廠上市產(chǎn)品檢驗(yàn)合格；落實(shí)食品添加劑備案制度，打擊使用非食品原料或?yàn)E用添加劑生產(chǎn)加工肉制品行為。

（五）規(guī)范肉品市場(chǎng)流通和經(jīng)營(yíng)行為。清理規(guī)范肉類經(jīng)營(yíng)主體資格；督促經(jīng)營(yíng)主體全面落實(shí)肉類食品進(jìn)貨臺(tái)帳和索證索票制度；加強(qiáng)對(duì)集伙單位的監(jiān)督檢查，規(guī)范肉類食品采購(gòu)行為；嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)肉類食品和采購(gòu)、使用私宰肉、注水肉、病害肉行為。

（六）規(guī)范餐飲、集體食堂肉制品采購(gòu)、使用行為。監(jiān)督檢查餐飲單位、學(xué)校食堂及超市、集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生安全制度的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查有效衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康檢查合格證明持有情況以及肉及肉制品采購(gòu)索證、登記情況；嚴(yán)厲查處餐飲單位和學(xué)校食堂采購(gòu)、使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的豬肉及病死、病害豬肉違法行為。

五、職責(zé)分工

農(nóng)林部門牽頭負(fù)責(zé)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治。經(jīng)貿(mào)部門牽頭負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)的整治。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)肉制品加工企業(yè)（場(chǎng)點(diǎn)）的整治。工商部門牽頭負(fù)責(zé)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等流通環(huán)節(jié)肉類經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)餐飲單位、學(xué)校食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所肉制品衛(wèi)生狀況的整治。其他相關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，積極協(xié)同和配合牽頭部門開展整治活動(dòng)。

食品藥品監(jiān)管部門、食品藥品安全委員會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大食品安全事故。要主動(dòng)加強(qiáng)與各地、各部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，對(duì)整治中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織相關(guān)專家開展專題研究；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、銷售鹽酸克林特羅藥品的監(jiān)管。

各市、縣政府、食品（藥品）安全委員會(huì)具體組織實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定實(shí)施方案，落實(shí)整治任務(wù)，提供整治保障措施，督促相關(guān)職能部門，按照職責(zé)分工全面實(shí)施整治活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展聯(lián)合整治行動(dòng)。

六、時(shí)間安排

第一階段（6月底前）：發(fā)動(dòng)和部署階段。對(duì)開展肉類安全專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，并部署實(shí)施方案。

第二階段（7月底前）：自查自糾階段。組織飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生豬養(yǎng)殖和屠宰主體、肉類加工和經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)真開展自查自糾活動(dòng)，對(duì)照動(dòng)物飼料加工、生豬養(yǎng)殖、屠宰以及肉類生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)的相關(guān)管理制度、規(guī)范，開展自查，主動(dòng)查找安全隱患，堵塞監(jiān)管漏洞，自覺加強(qiáng)整改。

第三階段（8月～9月底）：檢查提高階段。在飼料、肉類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自查自糾的基礎(chǔ)上，各地組織相關(guān)部門開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行整改。對(duì)問題突出、拒不整改的，按照相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決予以查處，對(duì)非法窩點(diǎn)堅(jiān)決予以打擊和取締。

第四階段（10月20日前）：總結(jié)驗(yàn)收階段。各地、各部門對(duì)本次專項(xiàng)整治的情況進(jìn)行總結(jié)、分析，并在此基礎(chǔ)上完善監(jiān)管措施，提出進(jìn)一步加強(qiáng)肉類食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見。省食品藥品安全委員會(huì)辦公室組織對(duì)各地整治的效果進(jìn)行評(píng)估和“回頭看”，對(duì)未達(dá)到預(yù)期整治目標(biāo)的，督促其繼續(xù)開展整治活動(dòng)。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各地、各部門要從“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)食品安全工作的總體部署上來，周密部署，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)抓好整治工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)整治工作由省食品藥品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)貿(mào)、公安、農(nóng)林、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門共同組織實(shí)施。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。各地政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施整治行動(dòng)，把專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與肉類食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)；要把專項(xiàng)整治的相關(guān)要求宣傳貫徹到與肉類食品安全相關(guān)的每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，使專項(xiàng)整治成為企業(yè)（經(jīng)營(yíng)者）消除肉類安全隱患的一種自覺行動(dòng)；要向社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱等，接受社會(huì)各界的投訴、舉報(bào)和監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)違法行為的查處打擊和曝光力度。

（四）強(qiáng)化督促檢查。省食品藥品安全委員會(huì)辦公室要會(huì)同經(jīng)貿(mào)、公安、農(nóng)林、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門組成督查組，對(duì)各市整治行動(dòng)進(jìn)行督促檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行明查暗訪。對(duì)責(zé)任不落實(shí)和整治工作不力的地區(qū)和部門，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不到位，發(fā)生嚴(yán)重肉類食品安全事故的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各市也要加強(qiáng)對(duì)所轄各縣（市、區(qū)）整治工作的督促、檢查和指導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作收到成效。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各部門要認(rèn)真總結(jié)、分析整治工作情況，積累經(jīng)驗(yàn)。要不斷完善各項(xiàng)管理制度，鞏固專項(xiàng)整治成果，建立肉類食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。整治工作結(jié)束后，各市、省各有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)，于*年10月31日前報(bào)省食品藥品安全委員會(huì)辦公室；省食品藥品安全委員會(huì)辦公室進(jìn)行匯總，形成總體報(bào)告后上報(bào)省政府、省食品藥品安全委員會(huì)。