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一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

艾滋病是一種獲得性免疫缺陷性綜合癥，病死率高，對經(jīng)濟(jì)社會危害巨大，不僅是一個公共衛(wèi)生問題，也是一個重大社會問題甚至是政治問題。今年世界艾滋病日前夕，總書記親自到北京市調(diào)研艾滋病防治工作，總理第二次到河南省上蔡縣看望艾滋病患者，充分表明黨中央、國務(wù)院高度重視艾滋病防治工作。我省自1994年發(fā)現(xiàn)艾滋病疫情以來，省委、省政府高度重視，先后制定了一系列防治艾滋病政策措施，逐年增加經(jīng)費(fèi)投入，不斷加大防治力度。20**年我省成立了省政府防治艾滋病工作委員會，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次深入調(diào)研并作出重要指示，對做好全省及重點(diǎn)市、縣艾滋病防治工作進(jìn)行專門部署。各地、各部門按照省委、省政府的部署要求，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，細(xì)化防治工作方案，積極開展宣傳教育，落實(shí)救治關(guān)懷措施，防治工作取得了初步成效。

但是，我們要看到，艾滋病防治具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，我省艾滋病疫情正從高危人群向一般人群傳播，防治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，防治形勢依然嚴(yán)峻。各級政府和各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想和堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫性，把艾滋病防治工作納入重要工作議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員，保證經(jīng)費(fèi)，建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)防治工作。

二、加大力度，全面推進(jìn)“四個一、三條線工程”的實(shí)施

艾滋病“四免一關(guān)懷”政策是我國政府向國際社會做出的承諾，我們一定要把黨和政府的溫暖及時(shí)送到艾滋病病人和感染者及其家庭，增強(qiáng)他們工作和生活的勇氣。20**年元月，省政府決定加強(qiáng)艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村建設(shè)，在我省48個艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村實(shí)施“四個一、三條線工程”。20**年底，省政府又將艾滋病病人醫(yī)療救治和生活救助納入十二項(xiàng)民生工程。各有關(guān)市、縣和部門高度重視并開展了大量工作，總體進(jìn)展順利。但這項(xiàng)工作進(jìn)展還不平衡，特別是“一套飲水設(shè)施”和“一處住房”建設(shè)需要進(jìn)一步加快進(jìn)度。

一要增強(qiáng)實(shí)施“四個一、三條線工程”的責(zé)任感。我省艾滋病病人和感染者主要分布在農(nóng)村，而且分布較為集中。實(shí)施“四個一、三條線”工程，解決重點(diǎn)縣、重點(diǎn)村的問題，目的是抓住艾滋病防治的主要矛盾，消除不和諧因素，促進(jìn)社會穩(wěn)定。實(shí)施“四個一、三條線”工程，不僅能解決艾滋病病人和感染者面臨的現(xiàn)實(shí)問題，也有利于遏制艾滋病的傳播和蔓延，保障廣大群眾身體健康。實(shí)施“四個一、三條線”工程，關(guān)系到政府的公信力、號召力、凝聚力和執(zhí)行力，也直接反映各地和各有關(guān)部門效能建設(shè)的成效。

二要確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。實(shí)施“四個一、三條線”工程事關(guān)社會穩(wěn)定大局，各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)。要強(qiáng)化目標(biāo)考核，建立獎懲激勵機(jī)制，加強(qiáng)對“四個一、三條線”工程建設(shè)的考核評估，對成績突出的給予表彰和獎勵，對工作不力或失職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各重點(diǎn)縣區(qū)是“四個一、三條線工程”建設(shè)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)工作謀劃，主動與相關(guān)部門溝通、聯(lián)系，不能消極等待和遲疑觀望。省直各責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)要親自過問工程建設(shè)進(jìn)度和完成情況，督促具體職能部門和責(zé)任人履行省政府確定的職責(zé)和任務(wù)。

三要形成推進(jìn)工作的長效機(jī)制。按照“四個一、三條線”工程的預(yù)定目標(biāo)，一套設(shè)施、一處住房、一條道路和一套飲水設(shè)施的建設(shè)即將完成，醫(yī)療保障和生活救助也納入了民生工程予以保障，應(yīng)該說基本完成了預(yù)定目標(biāo)。但是，艾滋病防治工作具有長期性、復(fù)雜性，隨著工作的不斷推進(jìn)，也會遇到一些新情況、新問題，需要我們加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極加以解決。對新出現(xiàn)的艾滋病重點(diǎn)行政村要在對前期工作進(jìn)行全面考核評估的基礎(chǔ)上，本著積極的態(tài)度，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，拿出具體解決辦法。各有關(guān)市、縣也要主動推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的防控工作。省政府防治艾滋病工作委員會辦公室要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，多與部門溝通，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的一些新情況、新問題，形成長效工作機(jī)制。

三、預(yù)防為主，全面落實(shí)綜合防控措施

在做好艾滋病病人醫(yī)療救治、落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策的基礎(chǔ)上，要切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)預(yù)防控制上，大力普及艾滋病防治知識，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防干預(yù)措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和檢測，這也是防控艾滋病最有效、最經(jīng)濟(jì)的辦法。

一要廣泛深入地開展宣傳教育工作。要堅(jiān)持面向農(nóng)村、面向群眾開展艾滋病防治知識宣傳，以村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校以及高危人群集中的公共場所為重點(diǎn)，積極倡導(dǎo)健康生活習(xí)慣和行為，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識和能力，消除恐慌和歧視。要堅(jiān)持長短結(jié)合、點(diǎn)面兼顧，采取多種形式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在抓好近期農(nóng)民工和大學(xué)生等重點(diǎn)人群宣傳教育的基礎(chǔ)上，做好系統(tǒng)性、針對性、長期性的宣傳教育。同時(shí)，要堅(jiān)決避免任何形式的虛假宣傳和新聞炒作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

二要積極采取各項(xiàng)干預(yù)措施。各地要在繼續(xù)嚴(yán)厲打擊販賣、吸食和等違法犯罪行為的同時(shí)，積極采取各種有效的干預(yù)措施，在賓館、娛樂場所等高危人群集中的場所宣傳推廣使用安全套，在部分注射吸毒人員集中的地區(qū)開展美沙酮藥物社區(qū)維持治療工作。同時(shí)，要進(jìn)一步大力倡導(dǎo)無償獻(xiàn)血，提高無償獻(xiàn)血率，切實(shí)加強(qiáng)血液管理,保障臨床用血和醫(yī)療安全。

三要切實(shí)做好艾滋病綜合防治示范區(qū)工作。艾滋病綜合防治示范區(qū)所在地的市、縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對示范區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，積極開展健康教育、行為干預(yù)、醫(yī)療護(hù)理和咨詢關(guān)懷活動，營造一個有利于艾滋病預(yù)防、治療、干預(yù)、關(guān)懷救助，有利于艾滋病病毒感染者和患者生活的社會環(huán)境。近年來，中央和省財(cái)政對示范區(qū)艾滋病防治工作給予了重點(diǎn)投入，大大推動了示范區(qū)防治工作。各示范區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效率。財(cái)政部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。

四要建立健全艾滋病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。近年來，中央和省財(cái)政加大支持力度，為我省每個縣（市、區(qū)）裝備了艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室，具備必要的硬件基礎(chǔ)。當(dāng)前，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮篩查實(shí)驗(yàn)室作用，健全完善艾滋病、性病哨點(diǎn)監(jiān)測系統(tǒng)。同時(shí)，要積極開展艾滋病自愿咨詢檢測和檢測前后的咨詢服務(wù)工作，加強(qiáng)對既往獻(xiàn)血人員、吸毒等高危人群的艾滋病疫情的主動監(jiān)測，及時(shí)分析流行傳播情況，準(zhǔn)確預(yù)測全省疫情。

四、落實(shí)責(zé)任，努力形成防控工作合力

艾滋病是一種行為性疾病，防控工作涉及到社會的方方面面，需要各級政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門密切配合、全社會廣泛參與。省政府防治艾滋病工作委員會自成立以來，各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)工作措施，有力地推動了全省艾滋病防治工作，我們要繼續(xù)堅(jiān)持和完善這一工作機(jī)制。一要建立成員單位目標(biāo)任務(wù)考核制度。各成員單位每年要根據(jù)我省防治艾滋病工作計(jì)劃和職責(zé)分工，明確年度目標(biāo)任務(wù)和細(xì)化工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。省政府防治艾滋病工作委員會辦公室屆時(shí)進(jìn)行考核評估。二要進(jìn)一步落實(shí)對口幫扶制度。省政府防治艾滋病工作委員會各成員單位對口幫扶的8個重點(diǎn)艾滋病重點(diǎn)縣（區(qū)），各成員單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，每年至少到對口幫扶的縣（區(qū)）要督導(dǎo)2次，并幫助解決1-2個實(shí)際問題。三要完善成員單位及聯(lián)絡(luò)員例會制度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，部署工作任務(wù)，加強(qiáng)信息溝通，增進(jìn)協(xié)調(diào)配合，形成防控工作的強(qiáng)大合力。