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我省大多數(shù)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人為皖北農(nóng)村貧困地區(qū)的農(nóng)民，由于受到艾滋病的影響，變得更加貧困。今年來(lái)我省積極貫徹國(guó)家“四免一關(guān)懷”政策，從很大程度上解決了艾滋病病人治療和基本生活問(wèn)題，但多數(shù)艾滋病病毒感染者在生活、護(hù)理和脫貧等問(wèn)題上還存在著較多困難。為認(rèn)真落實(shí)《艾滋病防治條例》，動(dòng)員全社會(huì)對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭提供更多的生活救助、關(guān)懷護(hù)理等幫助，進(jìn)一步解決他們?cè)谏詈兔撠毞矫娴睦щy，根據(jù)國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生部、民政部、人口計(jì)生委、全國(guó)婦聯(lián)、紅十字會(huì)總會(huì)的統(tǒng)一部署，省政府防艾辦、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省人口計(jì)生委、省婦聯(lián)、省紅十字會(huì)總會(huì)決定在我省繼續(xù)開(kāi)展對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭開(kāi)展幫扶活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

落實(shí)《艾滋病防治條例》、《安徽省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（20**-2010年）》，利用衛(wèi)生部門(mén)、民政部門(mén)、人口計(jì)生部門(mén)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)的組織和資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與艾滋病預(yù)防、救助工作。通過(guò)衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五部門(mén)）號(hào)召全社會(huì)愛(ài)心人士對(duì)生活困難的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭進(jìn)行幫扶，參加艾滋病關(guān)懷護(hù)理和救助、解決生活困難、開(kāi)展生產(chǎn)自救等工作，與國(guó)家的“四免一關(guān)懷”政策和省政府“四個(gè)一、三條線(xiàn)”工程互補(bǔ)，為實(shí)現(xiàn)我省艾滋病防治目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）讓生活困難、愿意接受社會(huì)幫助的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭及時(shí)得到社會(huì)的關(guān)心和幫助，感受到社會(huì)的溫暖，提高其生活質(zhì)量。

（二）以縣區(qū)為單位，建立一個(gè)幫扶工作機(jī)制，搭建社會(huì)與艾滋病患者及其家庭之間的橋梁，為有愛(ài)心的人們獻(xiàn)愛(ài)心提供條件，在全省逐步形成一個(gè)幫扶網(wǎng)絡(luò)。確保生活困難、愿意接受幫扶的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭90%以上得到幫扶，艾滋病致孤兒童100%得到幫扶。

（三）營(yíng)造關(guān)愛(ài)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭和支持艾滋病防治的社會(huì)環(huán)境，努力減少社會(huì)歧視。建立為艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭提供關(guān)懷和救助的社會(huì)支持機(jī)制。

三、活動(dòng)對(duì)象、范圍和時(shí)間

（一）接受幫扶的對(duì)象：生活困難、愿意接受幫助的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭，因艾滋病致孤的兒童和老人。

（二）提供幫扶的力量：重點(diǎn)動(dòng)員衛(wèi)生部門(mén)、民政部門(mén)、人口計(jì)生部門(mén)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部人員、會(huì)員和志愿者參加，動(dòng)員全社會(huì)積極參與。

（三）范圍：全省普遍開(kāi)展，重點(diǎn)在利辛縣、潁州區(qū)、臨泉縣、界首市、阜南縣、濉溪縣、蕭縣、郎溪縣等艾滋病病毒感染者、病人較多的縣（市、區(qū)）。

（四）時(shí)間：2007年上半年啟動(dòng)宣傳動(dòng)員、調(diào)查登記工作；2007年全面開(kāi)展工作，并建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、活動(dòng)內(nèi)容和方式

（一）活動(dòng)內(nèi)容。

1.各系統(tǒng)利用自身資源和網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體，積極動(dòng)員，廣泛號(hào)召，本著自愿參與的原則，鼓勵(lì)并創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓全社會(huì)更多的人參與幫扶活動(dòng)。愿意獻(xiàn)出愛(ài)心的人士可本著“有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，有物出物，有技術(shù)出技術(shù)”的原則，以資金、物品、志愿醫(yī)護(hù)、技術(shù)支持開(kāi)展生產(chǎn)自救等多種形式對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭提供生活幫助、兒童學(xué)習(xí)幫助、生產(chǎn)技術(shù)幫助等。根據(jù)獻(xiàn)愛(ài)心者的能力和意愿，可以采取“結(jié)對(duì)幫扶”，包括“一幫一”、“多幫一”、“一幫多”等各種形式，也可以向指定機(jī)構(gòu)捐款捐物。

2.指定各級(jí)紅十字會(huì)、兒童少年基金會(huì)等設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，接受社會(huì)上愿意結(jié)對(duì)幫助的愛(ài)心人士捐資，所募集資金按照捐資者的意愿提供給重點(diǎn)地區(qū)或人群。

3.各級(jí)衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生、婦聯(lián)、紅十字會(huì)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)情況在本系統(tǒng)建立“結(jié)對(duì)幫扶”志愿者隊(duì)伍，在重點(diǎn)地區(qū)做到“結(jié)對(duì)幫扶”到人，確保“四免一關(guān)懷”政策落實(shí)到幫扶對(duì)象，并支持其開(kāi)展生產(chǎn)自救，提供人文關(guān)懷服務(wù)；對(duì)農(nóng)村家庭要扶持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，改善居住和飲水、環(huán)境衛(wèi)生條件；對(duì)城市（鎮(zhèn)）家庭，要幫助其解決就業(yè)問(wèn)題及生活方面的困難。努力消除歧視，使艾滋病病毒感染者及病人做到就地生活、就地生產(chǎn)（工作）、就地治療。

（二）活動(dòng)方式。

1.各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、紅十字會(huì)在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立“幫扶”活動(dòng)辦公室，指定專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)。職責(zé)是：向社會(huì)公布聯(lián)系方式，號(hào)召動(dòng)員社會(huì)參與，組織活動(dòng)的實(shí)施；做好結(jié)對(duì)志愿者的登記，建立詳細(xì)的志愿者信息庫(kù)，注明本人意愿，并要求志愿者簽署為艾滋病患者保密的協(xié)議，要求為艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭保密；從疾病控制機(jī)構(gòu)、民政等部門(mén)獲得生活困難、愿意接受救助的感染者信息資料，建立信息庫(kù)；與紅十字會(huì)、中國(guó)兒童少年基金會(huì)等負(fù)責(zé)捐贈(zèng)單位協(xié)調(diào)，接受社會(huì)捐贈(zèng)資金，利用資金進(jìn)行幫扶工作；定期協(xié)調(diào)召開(kāi)會(huì)議，研究解決幫扶工作中的具體問(wèn)題。

2.縣級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)在依法對(duì)艾滋病患者進(jìn)行隨訪時(shí)，要了解其生活狀況和需求，動(dòng)員生活困難、愿意接受幫助的患者及其家庭接受社會(huì)幫助，并簽署接受幫扶活動(dòng)知情同意書(shū)。為所有簽署知情同意書(shū)的家庭建立結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象檔案。

3.由縣級(jí)幫扶活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)，定期召開(kāi)五部門(mén)信息溝通會(huì)，根據(jù)幫扶對(duì)象需求和愛(ài)心人士意愿，研究確定適合的“結(jié)對(duì)幫扶”雙方。根據(jù)確定情況分別告知結(jié)對(duì)對(duì)象情況，詢(xún)問(wèn)意愿，如能接受，完成結(jié)對(duì)；如一方不能接受，可以另行選擇，直至滿(mǎn)意為止。雙方在“結(jié)對(duì)幫扶”過(guò)程中如出現(xiàn)問(wèn)題，可以及時(shí)反映，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

4.對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人實(shí)行登記、上報(bào)和隨訪制度，對(duì)艾滋病致孤兒童和孤老，應(yīng)優(yōu)先確定為幫扶對(duì)象。

5.各級(jí)紅十字會(huì)、兒童少年基金會(huì)等募集的資源，圍繞各自捐贈(zèng)重點(diǎn)幫扶救助目標(biāo)人群，按照有關(guān)基金的管理規(guī)定，組織實(shí)施。

五、檢查和表彰

（一）活動(dòng)開(kāi)展后，各重點(diǎn)縣（市、區(qū)）及五部門(mén)每半年收集整理進(jìn)展情況報(bào)省防艾辦。五部門(mén)可根據(jù)各自年度幫扶情況和效果，每年進(jìn)行總結(jié)，對(duì)開(kāi)展幫扶工作成效顯著的地區(qū)、個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）各級(jí)政府艾滋病防治工作委員會(huì)要將此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展納入艾滋病防治工作年度督查內(nèi)容。省防艾辦將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織全省先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)工作突出的地區(qū)、單位與個(gè)人給予表彰并推薦到國(guó)家進(jìn)行表彰。