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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市鼠疫防治有關(guān)文件精神,實(shí)現(xiàn)省、市鼠疫防治規(guī)劃任務(wù)目標(biāo),保障人民群眾身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)達(dá)州市衛(wèi)生局達(dá)市衛(wèi)發(fā)〔*〕45號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)《四川省鼠疫防治“十一五”規(guī)劃(*―2010年)》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面落實(shí)鼠疫防治工作各項(xiàng)措施,建立、完善鼠疫防治監(jiān)測(cè)體系和科學(xué)規(guī)范、高效快捷的鼠疫防治工作運(yùn)行機(jī)制,有效預(yù)防、控制鼠疫的發(fā)生和流行,保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。
到*年底,制定完善鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案;各有關(guān)部門、單位鼠疫防治工作有序開展;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行一次鼠疫防治知識(shí)培訓(xùn);開展鼠疫防治宣傳活動(dòng),群眾“三不”(不捕、不剝食、不攜帶疫源動(dòng)物及產(chǎn)品)和“三報(bào)”(報(bào)告病(死)鼠、報(bào)告疑似鼠疫病人、報(bào)告原因不明高熱和急死病人)意識(shí)得到增強(qiáng)。
到2008年底,全縣疾病預(yù)防控制人員和各級(jí)各類醫(yī)務(wù)人員鼠疫防治知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)到70%以上。
到2010年底,初步建成全縣鼠疫防治工作管理和監(jiān)測(cè)體系,形成比較規(guī)范的鼠疫防治長(zhǎng)效機(jī)制;縣疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)儀器設(shè)備、檢測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具、工作條件和應(yīng)急裝備得到較大改善;全縣醫(yī)療衛(wèi)生人員的鼠疫防治意識(shí)明顯增強(qiáng),生物安全意識(shí)顯著提高;群眾鼠疫防范意識(shí)顯著提升,基本形成群防群控的良好格局;能及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和撲滅動(dòng)物間疫情。一旦發(fā)生人間疫情,能及時(shí)有效地開展應(yīng)急處置。
二、防控原則
遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工負(fù)責(zé),因地制宜,綜合防治,突出重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃”的原則,在縣委、縣政府和市衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持下,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防治措施;充分發(fā)揮各級(jí)政府和有關(guān)部門的積極性,依法開展鼠疫防治工作,切實(shí)保障公眾健康和生命安全。
三、防控措施
(一)強(qiáng)化政府職責(zé),加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),依法開展鼠疫防控工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理?xiàng)l例》和《四川省鼠疫防治“十一五”規(guī)劃(*年-2010年)》及有關(guān)文件精神;強(qiáng)化政府職責(zé),把鼠疫防治工作納入政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,加大經(jīng)費(fèi)投入,確保鼠疫預(yù)防控制措施落到實(shí)處;在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門密切合作,以動(dòng)物鼠疫監(jiān)測(cè)、疫源地滅鼠滅蚤和宣傳教育等為主要防控策略,依法開展鼠疫防控工作。
(二)加強(qiáng)能力建設(shè),提高應(yīng)急反應(yīng)能力
制定完善鼠疫應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)力量和應(yīng)急物資儲(chǔ)備;積極組織開展醫(yī)務(wù)人員鼠疫等急性傳染病診斷、報(bào)告、隔離以及治療等知識(shí)的培訓(xùn),提高醫(yī)務(wù)人員診治水平和生物安全意識(shí);落實(shí)首診醫(yī)師責(zé)任制,有針對(duì)性的開展應(yīng)急演練,提高鼠疫突發(fā)疫情應(yīng)急反應(yīng)和處理能力;加強(qiáng)鼠疫防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室建設(shè),引入快速檢測(cè)技術(shù)和裝備,提高鼠疫監(jiān)測(cè)、防治能力。
(三)廣泛宣傳,大力普及鼠疫防治知識(shí)
充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳媒的宣傳作用,大力普及“三不”、“三報(bào)”等鼠疫防治知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),提高廣大干部和群眾的自我保護(hù)意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾開展滅鼠滅蚤活動(dòng),主動(dòng)參與鼠疫防治工作。
(四)加強(qiáng)督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)
各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)落實(shí)鼠疫等傳染病防控措施,并按照要求,加強(qiáng)鼠疫防治工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo),對(duì)查出的問(wèn)題,要限期整改到位。
四、保障機(jī)制
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
l、成立縣鼠疫預(yù)防與控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣的鼠疫預(yù)防與控制工作;發(fā)生疫情時(shí),組織、指揮、協(xié)調(diào)防控工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公地點(diǎn):縣衛(wèi)生局),具體處理日常工作。
2、成立縣鼠疫預(yù)防與控制技術(shù)指導(dǎo)組:負(fù)責(zé)鼠疫預(yù)防與控制工作中疫情資料評(píng)估、防治策略的研究和起草;組織專業(yè)培訓(xùn);對(duì)各地工作不定期進(jìn)行檢查、指導(dǎo);發(fā)生疫情時(shí),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門提出疫區(qū)處理意見和建議。
(二)明確職責(zé)
預(yù)防與控制鼠疫,需要各部門同心協(xié)力,密切合作,互通信息,共同落實(shí)各項(xiàng)防控措施。各相關(guān)部門主要職責(zé):
縣衛(wèi)生局:協(xié)調(diào)全縣鼠疫防控工作,具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的日常工作;組織各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位開展各項(xiàng)鼠疫防治工作,并進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。
縣發(fā)改委:將鼠疫防控工作列入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
縣經(jīng)委:按照衛(wèi)生部門提出的防治鼠疫所需醫(yī)藥用品具體要求和財(cái)政部門的資金安排,做好醫(yī)藥儲(chǔ)備工作。疫情發(fā)生時(shí),按照疫區(qū)需要,及時(shí)組織調(diào)運(yùn)預(yù)防、控制和治療鼠疫以及殺蟲滅鼠消毒等藥品和器械;及時(shí)組織調(diào)運(yùn)疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活必要物資。
縣財(cái)政局:根據(jù)鼠疫防控工作需要,對(duì)動(dòng)物鼠疫及人間鼠疫監(jiān)測(cè)、防控和疫情處理給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并對(duì)鼠疫防治工作所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)、使用情況進(jìn)行檢查。
縣交通局、轄區(qū)內(nèi)火車站:負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)和關(guān)口實(shí)施鼠疫防控措施的行業(yè)管理工作;組織優(yōu)先運(yùn)送疫情處理人員、藥品和器械;在衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下,安全運(yùn)送生物標(biāo)本和菌株。
縣農(nóng)業(yè)局、縣愛衛(wèi)會(huì)、縣林業(yè)局、縣畜牧局:依照各自的職責(zé)分別組織做好動(dòng)物鼠疫疫情監(jiān)測(cè)、生物安全、滅鼠、疫區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督監(jiān)測(cè)等工作。
縣公安局:協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)封鎖,加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。
縣藥監(jiān)局:負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、用品質(zhì)量監(jiān)督,確保用藥安全。
縣旅游局:認(rèn)真做好旅游團(tuán)隊(duì)防范鼠疫知識(shí)的宣傳工作;在鼠疫流行季節(jié),避免組織到鼠疫流行地區(qū)進(jìn)行旅游;在鼠疫疫源地區(qū),發(fā)現(xiàn)原因不明發(fā)熱及疑似鼠疫病人,要按《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
(三)目標(biāo)管理
各地、各部門要高度重視鼠疫防治工作,充分認(rèn)識(shí)鼠疫的嚴(yán)重危害和影響,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施,把鼠疫防治工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成;建立各級(jí)工作責(zé)任制,各部門分工負(fù)責(zé),將目標(biāo)、措施和任務(wù)層層分解,落實(shí)到人。
(四)人員保障
各地、各部門要加強(qiáng)鼠疫防治應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)鼠疫防控工作的需要,落實(shí)防治、監(jiān)測(cè)人員,并加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高其工作水平和防治能力。
(五)經(jīng)費(fèi)保障
逐步加大滅鼠和鼠疫防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,確保鼠疫防治、常規(guī)監(jiān)測(cè)、人員培訓(xùn)、宣傳教育等工作的正常開展。
(六)督導(dǎo)檢查
縣鼠疫防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期、不定期對(duì)各地落實(shí)防控措施進(jìn)行檢查、督導(dǎo)及評(píng)估,并適時(shí)組織鼠疫防控演練。
(七)信息反饋
縣鼠疫防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織召開一次工作例會(huì),安排部署工作,并定期以疫情通報(bào)或鼠疫防治工作簡(jiǎn)報(bào)等形式向縣政府、上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告和向縣鼠疫預(yù)防與控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報(bào)鼠疫疫情、監(jiān)測(cè)信息及工作情況。
(八)落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制
對(duì)在防治工作中成績(jī)突出的部門、單位和個(gè)人,由縣政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力,導(dǎo)致鼠疫疫情發(fā)生或流行的,將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法處理。