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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)和市委二屆十次全會(huì)精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率和服務(wù)質(zhì)量，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的政治環(huán)境和治安環(huán)境。按照市委、市政府、縣委、縣政府及市公安局的統(tǒng)一部署，縣局決定，在全局開(kāi)展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)。為確保此項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率的“基礎(chǔ)工程”，作為順乎群眾意愿、服務(wù)人民群眾的“民心工程”，作為提升執(zhí)法能力、推進(jìn)黨的建設(shè)的“活力工程”，以實(shí)際成效推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞達(dá)州市委“高標(biāo)準(zhǔn)、超常規(guī)、大跨越”工作定位和建設(shè)“一樞紐、兩中心、三基地”及*縣委“四大目標(biāo)”，通過(guò)整合管理資源、優(yōu)化管理要素、規(guī)范管理行為，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善、群眾滿意明顯上升的目標(biāo)，努力打造法治、服務(wù)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔公安機(jī)關(guān)。

三、基本原則

堅(jiān)持思想教育與制度建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)與勤政廉政相結(jié)合，堅(jiān)持解決問(wèn)題與群眾滿意相結(jié)合，堅(jiān)持限期治標(biāo)與長(zhǎng)效治本相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的五結(jié)合原則。

四、工作重點(diǎn)

（一）提高隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合“三大主題”活動(dòng)和苦練基本功的開(kāi)展，認(rèn)真查找思想上、作風(fēng)上、執(zhí)法上存在的突出問(wèn)題和素質(zhì)上存在的差距，切實(shí)整改，進(jìn)一步提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制，推行限時(shí)辦結(jié)制、執(zhí)法辦事告知制和服務(wù)承諾制，建立刑事、行政案件主辦責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任追究制等制度建設(shè)，嚴(yán)肅查處辦事推諉塞責(zé)、案件久拖不決、隨意執(zhí)法和行政不作為、亂作為等問(wèn)題。

（三）完善警務(wù)公開(kāi)。對(duì)行政審批、辦證辦照等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，采取多種形式向社會(huì)公開(kāi)辦事辦案職責(zé)、事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限等，并在服務(wù)態(tài)度、辦事時(shí)效等方面作承諾，進(jìn)一步完善警務(wù)公開(kāi)工作。

（四）深化審批改革。認(rèn)真清理公安行政審批項(xiàng)目，能夠精簡(jiǎn)合并的審批事項(xiàng)予以精簡(jiǎn)合并，對(duì)進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)中心的事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)整合，最大限度地簡(jiǎn)化審批程序，方便服務(wù)對(duì)象，提高辦事效率。

（五）規(guī)范機(jī)關(guān)行為。積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法權(quán)限，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平；進(jìn)一步完善和落實(shí)行政復(fù)議、行政賠償和補(bǔ)償?shù)戎贫?；?yán)格按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，不亂收費(fèi)，不亂罰款；規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室職能，優(yōu)化工作流程，完善崗位職責(zé)。

（六）健全監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，建立健全投訴有門(mén)、辦事有效、有訴必查、查明必究的效能投訴工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督。聘請(qǐng)效能建設(shè)監(jiān)督員，重點(diǎn)監(jiān)督熱點(diǎn)部門(mén)、熱點(diǎn)崗位、熱點(diǎn)環(huán)節(jié)的效能情況，把督查督辦貫徹于效能建設(shè)的全過(guò)程。

（七）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。建立健全效能告誡、誡勉教育和高效鼓勵(lì)、低效懲戒、責(zé)任追究等實(shí)施辦法，把效能考評(píng)與年度工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、民警季度與年度考核等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把考評(píng)結(jié)果作為各部門(mén)和公安民警業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張新華任組長(zhǎng)，其余9名黨委委員任副組長(zhǎng)，局屬各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)效能建設(shè)活動(dòng)辦公室，設(shè)在局政工監(jiān)督室，局政工監(jiān)督室主任文立新任設(shè)效能建設(shè)活動(dòng)辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)人員為辦公室成員，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的日常工作。

六、時(shí)間步驟

*年，縣公安局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作共分為四個(gè)階段：動(dòng)員部署階段、組織實(shí)施階段、鞏固提高階段、總結(jié)評(píng)議階段。

（一）動(dòng)員部署階段。（*年2月28日至3月31日）

本階段主要任務(wù)是：縣局成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)辦公場(chǎng)所，充實(shí)工作人員，制定相關(guān)文件。召開(kāi)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)貫徹全市加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)精神，制定宣傳方案。組織民警職工學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的講話和市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》、達(dá)州市公安局《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案》等文件，以及縣公安局工作制度、工作紀(jì)律等有關(guān)規(guī)定。征求各部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見(jiàn)和建議，制定實(shí)施方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，明確時(shí)限。

（二）組織實(shí)施階段。（*年4月1日至8月31日）

本階段主要任務(wù)：廣泛征求人民群眾、社會(huì)各界意見(jiàn)，重點(diǎn)查找服務(wù)意識(shí)、行政審批、工作效率、政令執(zhí)行等方面的突出問(wèn)題，民警職工進(jìn)行自查自糾，對(duì)查出突出問(wèn)題，逐一進(jìn)行整改。對(duì)各類(lèi)規(guī)章制度進(jìn)行清理，建立有針對(duì)性和操作性強(qiáng)的制度。各單位建立和完善崗位責(zé)任制等工作制度和規(guī)定，繼續(xù)抓好政務(wù)公開(kāi)，在電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)上等媒體公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容，履行承諾。設(shè)立投訴電話、信箱（郵箱），接受監(jiān)督。

（三）鞏固提高階段。（*年9月1日至10月31日）

本階段的主要任務(wù)：針對(duì)各方面對(duì)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)、建議進(jìn)行整改，并開(kāi)展回訪活動(dòng)，了解群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安民警的滿意度，聽(tīng)取新的意見(jiàn)和建議。完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制等，做到以制度管人管事，形成長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展對(duì)公安民警教育培訓(xùn)，不斷提高民警政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）考核總結(jié)階段。(*年11月1日至12月3日)

本階段主要任務(wù)：效能辦對(duì)各部門(mén)效能工作進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議不合格的部門(mén)重新“補(bǔ)課”，并將評(píng)議結(jié)果納入年終目標(biāo)考核體系評(píng)分。召開(kāi)機(jī)關(guān)效能建設(shè)總結(jié)大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，安排部署下步工作。

七、工作要求

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫需要，是提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為民服務(wù)能力和水平的重大舉措。公安機(jī)關(guān)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著十分重要的作用，肩負(fù)著極其重要的使命，公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)如何，對(duì)發(fā)展環(huán)境具有至關(guān)重要的影響。各單位一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義，精心組織，狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h公安局成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各部門(mén)、各警種也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。黨委成員要深入分管部門(mén)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)工作不到位，責(zé)任不落實(shí)的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面寬、責(zé)任大、任務(wù)重、要求高。各警種、各部門(mén)要明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，齊心協(xié)力抓好落實(shí)。要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)融入公安工作之中，精心謀劃，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)與其他工作“兩不誤，兩促進(jìn)”。

（三）抓好結(jié)合，整體推進(jìn)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)要與“三大主題”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，要與“破現(xiàn)案挖積案、打盜搶抓逃犯”大會(huì)戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，要與“三基”工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到邊學(xué)邊整邊建設(shè)，抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。