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農(nóng)村改廁是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，倡導健康、科學、文明的生活方式，保障農(nóng)民群眾身體健康的重要措施，是促進農(nóng)村長遠發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設的基礎工作。為切實做好我區(qū)2007年農(nóng)村改廁工作，確保完成省農(nóng)村新五件實事中的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程改廁任務，根據(jù)省、市有關文件精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)制訂如下實施方案：

一、目標任務

2007年全區(qū)農(nóng)村要實施衛(wèi)生改廁項目工程4000座（不含新建住房和“一池三改”工程），具體任務為：南洋鎮(zhèn)600座，青墩鎮(zhèn)300座，新興鎮(zhèn)1000座，永豐鎮(zhèn)300座，伍佑鎮(zhèn)1000座，便倉鎮(zhèn)300座，步鳳鎮(zhèn)500座，各鎮(zhèn)要按照任務及工程標準要求，在9月底前完成改廁工作任務。農(nóng)林部門負責農(nóng)村“一池三改”沼氣改廁1000座（具體任務及要求根據(jù)區(qū)農(nóng)林部門的部署），建設和規(guī)劃部門負責新（翻）建住房配套改廁率達100%。

二、工程實施

（一）資金籌集與管理。

1、資金籌集。資金籌集堅持政府支持引導與集體、群眾自籌相結合，多渠道籌集的原則。對于建設三格化糞池、化糞池安裝等費用，在省財政補助250元/戶的基礎上，市財政實行以獎代補，區(qū)財政配套部分，鎮(zhèn)政府視財力狀況予以補助，補助一般以料代補或人工費補貼的方式進行補助。除各級財政補貼的資金和材料外，農(nóng)村改廁所需的其余建設材料和資金由農(nóng)戶自備和自籌，化糞池土方開挖費由農(nóng)民承擔。有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織可視財力狀況對對本地農(nóng)村改廁給予扶持。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐助農(nóng)村改廁。

2、資金管理。區(qū)、鎮(zhèn)財政設立農(nóng)村改廁專項資金，列入年度預算，按工程進度及時撥付，并加強管理，?？顚Ｓ?。加強資金監(jiān)督，改廁資金補助標準、補助方式要向農(nóng)戶張榜公布，接受群眾監(jiān)督。區(qū)財政及審計部門對各鎮(zhèn)改廁經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督和審計。

（二）技術標準。

將原農(nóng)戶化糞池改造為三格式無害化衛(wèi)生廁所，糞便無害化處理方法采取三格化糞池技術，達到GB7959—87《糞便無害化衛(wèi)生標準》。農(nóng)戶廁所應建造在室內(nèi)或庭院內(nèi)，達到DB32/950—2006《農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術規(guī)范》，禁止在水體周邊建造廁所，禁止廁所污水直接排入水體。

（三）工程管理。

1、嚴格項目申報管理。區(qū)改廁項目辦公室設在區(qū)愛衛(wèi)辦，區(qū)項目辦具體負責改廁項目的初審、督查指導及初驗收工作。

（1）申報條件：按照全區(qū)推開、整村推進（80%以上）、創(chuàng)衛(wèi)優(yōu)先和結合農(nóng)村環(huán)境整治工程的原則，改廁項目村申報條件：①緊靠市區(qū)和（或）交通要道附近的行政村；②鎮(zhèn)政府和村委會重視農(nóng)村改廁工作，有組織實施改廁能力；③農(nóng)民群眾有積極性、經(jīng)濟條件較好并能按要求落實配套資金。

（2）申報程序：鎮(zhèn)政府申報改廁項目村，申報內(nèi)容包括：村農(nóng)戶總數(shù)、已改廁情況、擬改廁受益戶數(shù)、改廁類型、擬施工時間、預算費用、資金籌措等基本情況。項目村改廁完成后無害化戶廁普及率達80%以上。

（3）審批程序：區(qū)改廁項目辦會同有關部門進行初審。審批內(nèi)容：①項目村不在村鎮(zhèn)規(guī)劃撤并范圍內(nèi)；②廁所選址在室內(nèi)或院內(nèi)或靠近住所的地方，并遠離水源；③材料預算及工程預算是否合理等。符合要求后，報市愛衛(wèi)辦審核，再報省愛衛(wèi)辦審批。

2、加快工程組織實施。各鎮(zhèn)要按照下達的改廁工作任務，全面組織開展改廁工作；對于完成無害化衛(wèi)生戶廁改造任務的，進行編號登記。區(qū)項目辦加強工作督查，按月將改廁進度報表報市愛衛(wèi)辦；及時報道改廁進展情況及經(jīng)驗做法，并組織有關專業(yè)技術人員進行技術指導，保證工程質(zhì)量。

3、強化工程施工管理。白色陶瓷便器和其它改廁建材要進行統(tǒng)一招標采購，選用的所有材料、設備必須具有質(zhì)量合格證書。各鎮(zhèn)要組織專門施工隊伍，負責改廁的安裝施工，以保證質(zhì)量，降低成本；每旬將進度上報區(qū)項目辦。

4、嚴格工程竣工驗收。各鎮(zhèn)在完成改廁任務后，向區(qū)項目辦提出驗收申請。區(qū)項目辦組織對改廁工程進行質(zhì)量驗收，核查受益戶情況，初驗合格后，向市愛衛(wèi)辦申報；市項目辦組織對項目村改廁工程質(zhì)量及受益戶數(shù)進行復查后，報省愛衛(wèi)辦驗收。

(四)加強工程使用管理

區(qū)項目辦要印發(fā)有關無害化衛(wèi)生廁所使用方法的資料，并深入農(nóng)戶，教會農(nóng)民正確的使用方法，保證工程發(fā)揮良好的效益。

三、保障措施

1、加強組織領導。區(qū)政府成立農(nóng)村改廁工作領導小組，由區(qū)政府分管領導任組長，發(fā)計委、文明辦、農(nóng)辦、財政局、衛(wèi)生局、建設局、規(guī)劃分局、農(nóng)林局、環(huán)保局、國土分局、監(jiān)察局、愛衛(wèi)辦等部門及各鎮(zhèn)的負責人為成員。各鎮(zhèn)也要成立相應的工作領導小組和技術指導組織。

2、部門協(xié)同配合。衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦負責制訂改廁計劃、技術標準、組織培訓、監(jiān)督指導、檢查考核、中末期評估等工作。農(nóng)辦負責將改廁工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核。發(fā)計委負責將改廁工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。財政局負責按工程進度及時下?lián)芨膸Y金。規(guī)劃分局和建設局負責對農(nóng)村新建居民小區(qū)和住宅配套建設無害化衛(wèi)生廁所進行把關，并將改廁納入創(chuàng)建小康示范村和新型示范小城鎮(zhèn)建設的內(nèi)容。農(nóng)林局負責沼氣式廁所的建設和質(zhì)量管理，有計劃推進沼氣式廁所建設。國土分局給予政策扶持，農(nóng)民在原宅基上新建或改建無害化衛(wèi)生廁所，可以按省有關宅基地面積標準適當增補一定面積。文明辦、環(huán)保局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦等相關部門將農(nóng)村改廁工作納入創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村、生態(tài)鎮(zhèn)村、衛(wèi)生鎮(zhèn)村的考核指標，合力推進農(nóng)村改廁工作。

3、實行項目責任制。各鎮(zhèn)政府是改廁工程項目的責任主體，要按照項目法人責任制的要求，加強對本地項目申報、建設實施、建成后使用管理等的全程管理，通過明確分工，責任到人，確保改廁進度和質(zhì)量。各鎮(zhèn)要以村為單位，制定實施方案，組織施工隊伍按三格化糞池式無害化廁所標準統(tǒng)一實施改造。區(qū)項目辦負責全區(qū)改廁技術指導，各鎮(zhèn)技術指導組織負責對本鎮(zhèn)改廁的指導和驗收把關。

4、強化督查考核。監(jiān)察局、愛衛(wèi)辦要深入改廁一線，跟蹤督查改廁工作，編寫改廁簡報，報道改廁進展及經(jīng)驗做法。建立獎懲機制，對組織力度大、推進速度快的予以表揚；對工作不力的通報批評，對弄虛作假、擅自改變資金用途、擠占挪用財政資金的嚴肅查處。9月下旬，區(qū)項目辦對改廁情況進行逐村逐戶檢查核實，根據(jù)結果采取針對性措施拾遺補缺，保質(zhì)保量完成改廁任務。10月中旬，市項目辦對我區(qū)逐村進行考核驗收后，向省愛衛(wèi)辦提出考核申請。11月中旬至12月，接受省愛衛(wèi)辦對我區(qū)年度任務完成情況、資金配套及使用等情況進行年度考核驗收。