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為進(jìn)一步規(guī)范全市干線公路收費(fèi)站車輛通行費(fèi)征收秩序,維護(hù)公眾利益和社會公平,依據(jù)《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》精神,結(jié)合《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路通行費(fèi)收費(fèi)管理工作的通告》及《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路通行費(fèi)免征車輛管理的通知》有關(guān)規(guī)定,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》為依據(jù),結(jié)合《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路通行費(fèi)收費(fèi)管理工作的通告》等有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、依法規(guī)范征收、杜絕違規(guī)行為”的總體要求,全面遏制闖崗車、特權(quán)車和收費(fèi)站周邊車輛逃漏通行費(fèi)等違規(guī)行為,建立收費(fèi)環(huán)境治理工作長效機(jī)制,優(yōu)化治理干線公路收費(fèi)環(huán)境。
二、組織實(shí)施
收費(fèi)環(huán)境優(yōu)化治理工作,由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)察糾風(fēng)、交通、公路、公安、流動治超聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)、新聞等部門人員協(xié)調(diào)配合實(shí)施。
三、政策界限
根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路通行費(fèi)免征車輛管理的通知》等有關(guān)規(guī)定,以下車輛可免收公路通行費(fèi):
(一)懸掛軍用牌照的軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛;
(二)執(zhí)行緊急任務(wù)并出示國家安全機(jī)關(guān)專用“偵察證”或“特別通行證”的車輛;
(三)正在執(zhí)行任務(wù)、設(shè)有固定裝置的消防車、救護(hù)車;
(四)正在執(zhí)行任務(wù)、設(shè)有固定裝置、掛“警”字牌照的本省警用車輛;
(五)經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或省人民政府批準(zhǔn),由省交通主管部門辦理免費(fèi)手續(xù)、下發(fā)免費(fèi)文件、印發(fā)免費(fèi)證件的執(zhí)行搶險(xiǎn)、救災(zāi)任務(wù)的車輛;
(六)省人民政府或國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的其它車輛。
上述車輛通行費(fèi)減免范圍以外,依然違規(guī)享受車輛通行費(fèi)減免的車輛,均屬于治理和糾正的范圍。
四、職責(zé)范圍
為確保環(huán)境治理工作落到實(shí)處,市政府對相關(guān)職能部門職責(zé)進(jìn)行明確。
(一)監(jiān)察、糾風(fēng)部門要加大對特權(quán)車輛的治理力度,對嚴(yán)重干擾正常收費(fèi)秩序、惡意闖站、拒不繳費(fèi)、打罵收費(fèi)員的黨員干部要及時(shí)處理,并視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
(二)公安部門要對轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)站治安情況進(jìn)行詳細(xì)摸排,加大對干擾破壞環(huán)境治理工作等違法行為的打擊力度,取締在收費(fèi)站附近非法設(shè)立繞行路段的行為。對周邊治安環(huán)境差的收費(fèi)站,定期開展專項(xiàng)治理活動,對阻礙收費(fèi)人員依法收費(fèi),故意繞站逃費(fèi),私設(shè)收費(fèi)站(點(diǎn)),故意沖闖收費(fèi)站,惡意堵站,破壞收費(fèi)設(shè)施,謾罵、毆打收費(fèi)人員,聚眾圍堵收費(fèi)站的,視情節(jié)輕重公安部門要吊銷當(dāng)事駕駛員駕照;違反治安管理的行為,依照《治安管理處罰法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(三)交通部門對于違規(guī)闖崗經(jīng)曝光后不主動到指定部門接受處理的車輛,屬營運(yùn)車輛的,按有關(guān)規(guī)定取消其營運(yùn)資格。
(四)流動治超聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)流動治超工作,在國、省道干線公路及高速公路連接線、市區(qū)出口道路、重要縣鄉(xiāng)道路等超限超載運(yùn)輸車輛主要繞行路段依法開展治超工作,防止超限超載運(yùn)輸車輛繞行。
(五)公路部門要大力宣傳國家收費(fèi)公路有關(guān)政策,營造自覺按章交費(fèi)的社會氛圍。認(rèn)真開展自查,嚴(yán)格遵守并執(zhí)行國家、省關(guān)于收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)減免政策的有關(guān)規(guī)定,對闖崗車、特權(quán)車和收費(fèi)站周邊車輛逃漏通行費(fèi)等違規(guī)行為堅(jiān)決予以糾正。集中專門力量,協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門,周密部署,強(qiáng)力推進(jìn)治理工作。
(六)新聞媒體對拒不糾正、仍然違規(guī)拒絕交納車輛通行費(fèi)的“特權(quán)車”要定期曝光,向社會公布違規(guī)車輛車牌號、車輛所屬單位、駕駛?cè)藛T及其工作單位、職務(wù)等,將違規(guī)事實(shí)向駕駛?cè)藛T所在單位通告,并追蹤報(bào)道處理結(jié)果。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督。為加強(qiáng)對全市干線公路收費(fèi)站環(huán)境優(yōu)化治理工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立我市干線公路收費(fèi)站環(huán)境優(yōu)化治理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督環(huán)境優(yōu)化治理工作。
(二)自查自糾,嚴(yán)格管理。各縣(市、區(qū))人民政府,市直各單位要認(rèn)真開展自查自糾活動,要對單位內(nèi)部所有車輛進(jìn)行審查,對違規(guī)車輛及時(shí)進(jìn)行處理和糾正。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,以身作則,不搞特殊,不開特權(quán)車、人情車的口子,主動交納車輛通行費(fèi)。公路部門要嚴(yán)格規(guī)章制度,強(qiáng)化監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)減免通行費(fèi)行為的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及值班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)落實(shí)責(zé)任,密切配合。全市干線公路收費(fèi)環(huán)境優(yōu)化治理工作各相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展環(huán)境治理工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,密切配合,全力推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)交流,互通信息。交通主管部門、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位要積極會同糾風(fēng)、公安、新聞等部門,定期召開聯(lián)席會議,互通治理信息,共商治理措施,建立聯(lián)合治理工作機(jī)制,形成齊抓共管的良好局面。
(五)鞏固成果,長效治理。要嚴(yán)格執(zhí)行車輛通行費(fèi)征收政策,堅(jiān)持公示制度;健全和完善車輛通行費(fèi)征收管理制度;充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督和群眾舉報(bào)的作用,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究;對不依法依規(guī)繳納通行費(fèi)的行為,要嚴(yán)肅處理,追究責(zé)任;對治理工作開展不力、治理效果不佳的收費(fèi)站,采取長期駐站督導(dǎo)的方式予以重點(diǎn)治理。