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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展全市公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作，著力改善我市公安監(jiān)管場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施差、陳舊落后面貌，按照《全省公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市公安監(jiān)所的實(shí)際情況，現(xiàn)就公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握“最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總要求，以加強(qiáng)公安監(jiān)管場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體、以保障在押人員合法權(quán)益為切入點(diǎn)、以確保公安監(jiān)管場(chǎng)所安全為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)全市公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作，使公安監(jiān)管場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到“確保安全、方便管理、功能齊全、體現(xiàn)文明”的要求，確保全市社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）*8年，*市看守所、商水縣看守所、鹿邑縣拘留所及太康縣看守所辦公樓建成并投入使用；淮陽(yáng)縣看守所完成主體工程；*市公安局強(qiáng)制戒毒所、西華縣看守所、鄲城縣看守所、鹿邑縣看守所、沈丘縣拘留所、淮陽(yáng)縣拘留所、鄲城縣拘留所、商水縣拘留所完成立項(xiàng)任務(wù)。

（二）*9年，淮陽(yáng)縣看守所、商水縣拘留所建成投入使用；*市公安局強(qiáng)制戒毒所、西華縣看守所、鄲城縣看守所、鹿邑縣看守所、沈丘縣拘留所、淮陽(yáng)縣拘留所、鄲城縣拘留所開(kāi)工建設(shè)，完成主體工程；扶溝縣看守所、沈丘縣看守所、扶溝縣拘留所、太康縣拘留所完成改建任務(wù)；*市拘留所、西華縣拘留所完成立項(xiàng)任務(wù)，并開(kāi)工建設(shè)。

（三）2010年，新建項(xiàng)目全部完成建設(shè)任務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全市公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作順利進(jìn)行，市政府成立全市公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，市委常委、副市長(zhǎng)范明任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市長(zhǎng)助理、市公安局局長(zhǎng)姚天民、市財(cái)政局局長(zhǎng)趙天冉任副組長(zhǎng)，市規(guī)劃、發(fā)改委、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的組織實(shí)施、工作落實(shí)和監(jiān)督指導(dǎo)。各縣市也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

四、實(shí)施步驟

此次全市公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作期限為三年，自*8年4月11日開(kāi)始，至2010年12月31日結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段(*8年4月11日—*8年4月30日)。各級(jí)、各部門(mén)要積極組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)全省公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作會(huì)議精神，及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)公安“三基”工程建設(shè)的重要講話和文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法，細(xì)化工作要求，確定建設(shè)重點(diǎn)，明確責(zé)任目標(biāo)。

（二）組織實(shí)施階段(*8年5月1日—2010年9月30日)。各縣市要按照三年為期完成整改的總體要求，對(duì)不符合建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和建筑標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)所，提出具體需要整改的項(xiàng)目及時(shí)間表，確保三年內(nèi)全市基本解決監(jiān)所基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)審批立項(xiàng)正在建設(shè)的公安監(jiān)管場(chǎng)所，要積極做好資金的落實(shí)，加強(qiáng)施工監(jiān)督，確保工程質(zhì)量；對(duì)即將動(dòng)工建設(shè)的公安監(jiān)管場(chǎng)所，要立足實(shí)際，認(rèn)真做好建設(shè)前的選址、建設(shè)用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)施工和資金落實(shí)等工作。對(duì)于已列入省政府*9年、2010年規(guī)劃項(xiàng)目的單位,各地可先自行籌措資金，先期開(kāi)工建設(shè)，待中央和省補(bǔ)助資金下達(dá)后，再憑招投標(biāo)文件、建設(shè)施工合同、開(kāi)工證、竣工證、房產(chǎn)證等有關(guān)建設(shè)資料，到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)核銷資金。同時(shí)，各地要不斷加大對(duì)公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)的檢查督導(dǎo)工作力度，進(jìn)一步完善監(jiān)督和審計(jì)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，確保建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段(2010年10月1日—12月31日)。各縣市要對(duì)公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，注意發(fā)現(xiàn)典型和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。全市公安監(jiān)所建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組將根據(jù)各縣市公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，具體負(fù)責(zé)對(duì)各縣市公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收。對(duì)三年以來(lái)在公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)不能按期完成建設(shè)任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府和部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)所項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，主管主抓。要明確職責(zé)，搞好分工，狠抓落實(shí)。要制定項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)時(shí)間表和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施，強(qiáng)化重大決策問(wèn)責(zé)制。對(duì)違規(guī)建設(shè)的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理，好的單位和個(gè)人要通報(bào)表彰。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互溝通，密切配合。各縣（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)是公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)的第一責(zé)任人，各縣（市）公安局局長(zhǎng)是公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)的具體責(zé)任人。對(duì)于列入建設(shè)規(guī)劃、急需新建和改擴(kuò)建的公安監(jiān)管場(chǎng)所用地,由所在縣（市）政府采取劃撥方式供給。土建工程投資，在充分利用國(guó)債資金及省補(bǔ)資金的情況下，不足部分或超出部分以及征地費(fèi)、相關(guān)建設(shè)性收費(fèi)由地方政府負(fù)責(zé)解決。發(fā)展改革、公安等部門(mén)要抓好公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的審核、申報(bào)、資金安排和監(jiān)督管理，公安部門(mén)要抓好監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施和管理工作；財(cái)政部門(mén)要按工程進(jìn)度及時(shí)撥付，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，確保專款專用；建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要將監(jiān)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)統(tǒng)一規(guī)劃中;國(guó)土資源管理部門(mén)要按照國(guó)家土地使用有關(guān)要求，積極協(xié)助公安部門(mén)辦理土地和建設(shè)用地等相關(guān)手續(xù)。各地要按照省、市政府的統(tǒng)一安排和部署，抓住機(jī)遇，積極采取有效措施，超前謀劃，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真做好建設(shè)資金的落實(shí)，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保質(zhì)量。全市監(jiān)管場(chǎng)所的建設(shè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部和公安部有關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”、“技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)”的各項(xiàng)規(guī)定和要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜、節(jié)約資金的原則，認(rèn)真抓好項(xiàng)目決策規(guī)劃和工程建設(shè)。市政府將成立督察組，對(duì)各縣（市）公安監(jiān)所建設(shè)資金投入和工程進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。各級(jí)政府要高度負(fù)責(zé)，采取得力措施，克服一切困難，確保方案的落實(shí)。