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關(guān)于組織實施創(chuàng)業(yè)富民培訓工程的部署和勞動保障部關(guān)于實施能力促創(chuàng)業(yè)計劃的工作要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、指導思想以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，圍繞發(fā)展經(jīng)濟和促進就業(yè)這一中心任務(wù)，以提高勞動者技能素質(zhì)和自主創(chuàng)業(yè)能力，促進就業(yè)為目標，在全省范圍內(nèi)全面實施創(chuàng)業(yè)富民培訓工程，充分利用各項就業(yè)扶持政策，全面開展*培訓，提高廣大勞動者創(chuàng)業(yè)能力，促進自主創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟，帶動就業(yè)，增加收入，消除貧困，促進社會和諧穩(wěn)定，形成以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動機制，為促進我省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧廣東作出新的貢獻。

二、目標任務(wù)從*年起，在全省全面實施創(chuàng)業(yè)富民培訓工程，開展*項目培訓，把創(chuàng)業(yè)培訓范圍從城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員擴大到全社會有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定條件的勞動者，著力培養(yǎng)和造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓促進就業(yè)的倍增效應(yīng)，“*”期間，要組織20萬具有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，力爭培訓結(jié)束后3個月內(nèi)開業(yè)成功率達到30%以上，通過創(chuàng)業(yè)增加30萬個就業(yè)崗位。其中*年組織培訓2萬人，增加就業(yè)崗位4萬個。

三、培訓對象

（一）有創(chuàng)業(yè)愿望的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者、大中專院校和技工學校學生；

（二）有創(chuàng)業(yè)愿望的社會特殊群體（包括“兩勞”釋放人員、殘疾人等）；

（三）已經(jīng)開業(yè)的個體經(jīng)營者、中小企業(yè)經(jīng)營管理者。

四、培訓內(nèi)容與期限培訓課程采用勞動保障部和國際勞工組織共同開發(fā)的*培訓教材。包括“產(chǎn)生你的企業(yè)想法”（以下簡稱*）、“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（以下簡稱*）、“改善你的企業(yè)”（以下簡稱）及“擴大你的企業(yè)”（以下簡稱*）四個層次模塊。*培訓期限為2天。*培訓內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)知識理論學習、咨詢輔導和后續(xù)扶持三個階段。

（一）理論學習。對學員進行開業(yè)基本理論和實務(wù)知識的培訓。包括創(chuàng)業(yè)意識、市場營銷、法律常識、企業(yè)管理、財務(wù)管理及案例分析等方面培訓，時間為7天左右。

（二）咨詢輔導。學員根據(jù)個人的企業(yè)構(gòu)思，深入開展市場調(diào)查，并在專家或老師的指導下制定一個符合自己實際的，具有可行性和操作性的《創(chuàng)業(yè)計劃書》。《創(chuàng)業(yè)計劃書》需經(jīng)專家論證通過，作為今后開業(yè)的行動指南。時間約1個月左右。

（三）后續(xù)扶持。指導幫助學員開業(yè)，將創(chuàng)業(yè)計劃變?yōu)殚_業(yè)行動。針對每個學員在實際創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，提供咨詢和服務(wù)，包括為學員在辦理檔案存放、開業(yè)登記、繳納社會保險、調(diào)整營銷策略、申請小額擔保貸款方面提供幫助等。時間為3－6個月。*培訓內(nèi)容包含6個模塊，主要是針對如何改善企業(yè)經(jīng)營管理，開展市場營銷、定價、記賬、商業(yè)計劃、庫存控制和采購等方面的業(yè)務(wù)知識培訓，時間8天。咨詢輔導和后續(xù)服務(wù)由各地根據(jù)實際需要確定。*培訓課程和教材目前正在開發(fā)。

五、創(chuàng)業(yè)扶持政策

（一）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及自愿到欠發(fā)達地區(qū)和縣以下基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，可享受政府提供的一次性創(chuàng)業(yè)培訓補貼。補貼標準和辦法另行制訂。失地農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓，其補貼資金從失地農(nóng)民就業(yè)培訓專項基金中支付。

（二）創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當對創(chuàng)業(yè)培訓合格者，提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、稅費減免、小額貸款和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，積極做好后續(xù)服務(wù)工作。

（三）各級政府和城建、工商等有關(guān)部門要按照粵府〔*〕3號文件要求，統(tǒng)籌解決好自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營場地。政府投資興辦的商貿(mào)市場，應(yīng)向持《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》人員優(yōu)先提供經(jīng)營攤位。對持《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》人員在社區(qū)舉辦服務(wù)業(yè)，要優(yōu)先安排其經(jīng)營場地，并給予優(yōu)惠。

（四）持《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》人員申請小額擔保貸款，一律取消貸款擔保，由經(jīng)辦銀行憑創(chuàng)業(yè)培訓合格證審核放貸。從事微利項目的貼息問題，按粵勞社〔*〕35號文執(zhí)行。

（五）創(chuàng)業(yè)培訓學員創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)實體，吸納安置“4050”人員、“零就業(yè)家庭”成員、農(nóng)村貧困戶勞動力等就業(yè)困難對象，從就業(yè)再就業(yè)資金中給予社會保險補貼和崗位補貼。

（六）創(chuàng)業(yè)培訓學員創(chuàng)辦的各類服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）招用下崗失業(yè)人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門審核，按招用人數(shù)和合同期限從就業(yè)再就業(yè)資金中給予社會保險補貼，最長不超過3年。創(chuàng)業(yè)培訓學員創(chuàng)業(yè)成功后，每創(chuàng)造1個就業(yè)崗位，并與招用人員簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障和財政部門核準，從就業(yè)再就業(yè)資金中給予一次性崗位開發(fā)補貼，每個崗位補貼標準1000元。創(chuàng)業(yè)人員要向勞動保障和財政部門提交營業(yè)執(zhí)照副本、創(chuàng)業(yè)培訓結(jié)業(yè)證、招用人員花名冊及勞動合同等證明材料。

（七）創(chuàng)業(yè)培訓學員創(chuàng)辦的服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)，當年新招用符合國發(fā)〔*〕36號文規(guī)定的四種人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，其稅費優(yōu)惠政策按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（八）提供免費就業(yè)服務(wù)。對參加創(chuàng)業(yè)培訓后創(chuàng)業(yè)的學員，各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)免費辦理招工登記手續(xù)，免費提供代存檔案等項服務(wù)。

六、培訓經(jīng)費及補貼辦法各類創(chuàng)業(yè)培訓補貼經(jīng)費從各級財政安排的就業(yè)再就業(yè)資金、失業(yè)保險基金和民營經(jīng)濟吸納下崗失業(yè)人員資金中列支。其補貼標準和辦法另行制訂。

七、考核發(fā)證參加創(chuàng)業(yè)培訓的學員，學習期滿，完成規(guī)定學習的課程并經(jīng)考核合格的，經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審核，由培訓機構(gòu)發(fā)給由勞動保障部統(tǒng)一印制的《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》?！蹲C書》分為四大類。各培訓機構(gòu)必須按照培訓類別發(fā)證，不許弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即取消辦學資格。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。根據(jù)勞動保障部的要求，省成立*項目指導委員會，由勞動保障部門牽頭，財政、銀行、物價、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門負責人參加，負責創(chuàng)業(yè)培訓的政策業(yè)務(wù)指導及有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。具體實施方案另行制訂。指導委員會下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省勞動保障廳，由省廳分管領(lǐng)導及培訓就業(yè)處、教研室、就業(yè)服務(wù)管理中心、勞動教育培訓中心等部門單位組成，主要負責*項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織實施、質(zhì)量監(jiān)控和信息傳輸以及項目實施具體事務(wù)。同時成立*項目專家委員會，由各領(lǐng)域有關(guān)專家組成，為全省創(chuàng)業(yè)培訓工作提供咨詢服務(wù)。各地級以上勞動保障部門可參照省的做法成立相應(yīng)機構(gòu)，具體負責創(chuàng)業(yè)培訓的組織實施、管理、指導和服務(wù)工作。

（二）強化培訓質(zhì)量。經(jīng)批準承擔*項目培訓的機構(gòu)要進一步加強能力建設(shè)，完善辦學條件，健全組織機構(gòu)，配備專職工作人員。嚴格按照《創(chuàng)業(yè)培訓項目管理操作指南》的要求，規(guī)范運作，并積極探索和完善開展創(chuàng)業(yè)培訓的模式、技術(shù)和方法。開展*培訓必須使用勞動保障部統(tǒng)一編印的教材和《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》。《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》征訂工作按粵勞社辦〔*〕120號文執(zhí)行。參加*和*培訓的對象，須先經(jīng)培訓機構(gòu)進行能力測試，從中篩選出具有一定文化水平、心理素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)條件的人員接受培訓。

（三）建設(shè)創(chuàng)業(yè)項目庫和創(chuàng)業(yè)人才庫。要充分發(fā)揮專家隊伍的作用，積極開發(fā)和引進有市場前景、適合各類人員創(chuàng)業(yè)的項目，并建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，為學員推介創(chuàng)業(yè)項目。要建立創(chuàng)業(yè)人才庫，對成功創(chuàng)業(yè)的學員，跟蹤了解其創(chuàng)業(yè)進展及運營情況，提供持續(xù)的咨詢和服務(wù)，推動成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會，總結(jié)交流創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗和案例，溝通創(chuàng)業(yè)信息，為創(chuàng)業(yè)人員提

供服務(wù)。

（四）抓好師資隊伍建設(shè)。全省*年至2010年培訓創(chuàng)業(yè)培訓教師500名，其中培訓師20名。有關(guān)工商、法律、稅務(wù)、會計等方面內(nèi)容可聘請相關(guān)專家兼任。要加強創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)管理人員的培訓，提高業(yè)務(wù)水平，確保培訓質(zhì)量。

（五）加大宣傳力度。要進一步加大創(chuàng)業(yè)培訓和*項目的宣傳力度，擴大項目的社會認知度和影響力。通過報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳推廣*培訓項目，宣傳創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)的經(jīng)驗，宣傳自強自立、奮發(fā)強、成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，樹立一批在社會上起導向作用的創(chuàng)業(yè)標兵，引導和帶動更多勞動者走自主創(chuàng)業(yè)、能力創(chuàng)業(yè)道路，逐步在全社會形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。