旅游局學習實踐科學發(fā)展觀活動方案
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按照市委的部署安排，根據(jù)上級黨委有關文件精神，結(jié)合市旅游局實際，制定如下實施方案。
（一）指導思想。全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真學習貫徹中央和省委、威海市委、*市委領導同志一系列重要講話精神，緊緊圍繞全市當前的中心工作，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的機制，提高服務科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求。
（二）目標要求。學習實踐活動以局領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員和機關干部參加。緊緊圍繞“提高思想認識,解決突出問題,創(chuàng)新體制機制,促進科學發(fā)展”的目標要求,以學習實踐活動為契機，以科學發(fā)展為動力，以創(chuàng)建“創(chuàng)新、高效、和諧、服務”型機關為抓手，將局機關打造成一支創(chuàng)新拼搏、高效務實、同心協(xié)力、勤奮敬業(yè)、真心為基層為企業(yè)為群眾服務的一流團隊。
（三）基本原則。1.堅持解放思想。以解放思想為先導，引導黨員干部更新理念、轉(zhuǎn)變思路，使思想和行動更加符合科學發(fā)展觀的要求。2.突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大、*屆三中全會精神結(jié)合起來，與應對當前經(jīng)濟形勢、落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署結(jié)合起來，與加強領導班子思想政治建設結(jié)合起來。3.貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，廣泛聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據(jù)。4.正面教育為主。著眼于總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓，深刻分析原因，明確努力方向，保護好大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二、學習實踐活動的主題和實踐載體
以“堅持科學發(fā)展，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)”為主題，以創(chuàng)建“創(chuàng)新、高效、和諧、服務”型機關為實踐載體，在深化認識、解放思想的前提下，著力突出實踐特色。
（一）積極開展“機關效能提升年”活動。通過開展“機關效能提升年”活動，進一步嚴肅工作紀律、改進工作作風、提高工作效率、提升服務水平、樹立良好形象，爭做真心為基層、為企業(yè)、為群眾服務的模范，爭做創(chuàng)新拼搏、勇爭一流的模范，爭做敬業(yè)務實、樂于奉獻的模范。
（二）積極開展全員調(diào)研活動。動員全局人員，圍繞*旅游業(yè)發(fā)展，對應對金融危機、打造旅游度假基地、提升旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、整頓旅游市場秩序、加強旅游促銷等制約旅游業(yè)發(fā)展的突出問題進行調(diào)研。明確任務，班子成員、科室負責人每人至少拿出1篇3000字以上的有份量、有質(zhì)量的調(diào)研報告。
（三）奮力爭創(chuàng)“創(chuàng)新、高效、和諧、服務”型機關。大力倡導積極向上的機關風氣，鼓勵創(chuàng)新思路創(chuàng)造性地開展工作，凝聚順暢人心，強化服務宗旨，使局機關更加公平正義、關系融洽、政令暢通、勤政廉潔、充滿生機。大力加強機關思想、作風、文化、廉政等制度建設；進一步規(guī)范“”、民主生活會等制度，大力倡導批評與自我批評之風，形成暢所欲言的良好風尚；建立征求意見箱、網(wǎng)上信箱、定期書函征求意見、談心交流等諫言暢通機制，使領導能及時掌握機關全體干部群眾的思想動向，傾聽到群眾的呼聲，了解到群眾的需求。活動期間，開展“我為局機關建設進一言”的征文討論活動，要求每位科級以下干部圍繞局機關建設寫一篇1000字的建議，為局機關建設獻計獻策。
（四）虛心學習外地旅游業(yè)發(fā)展先進經(jīng)驗。為應對金融危機，響應省旅游局提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的號召，加快我市旅游經(jīng)濟由蓄勢發(fā)展到躍升發(fā)展，努力打造“母愛圣地，幸福*”城市名片，創(chuàng)樹“南有美麗三亞，北有幸福*，冬去三亞，夏到銀灘”旅游品牌。以此活動為契機，積極學習旅游業(yè)等相關知識，采取書本學、專家講、考察學等多種方式，掀起廣泛的學習、研究高潮。強化機關業(yè)務學習，針對當前旅游業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問題，按科室職能確定相應課題，利用學習日領學旅游業(yè)務知識；4月份組織班子成員、科室負責人去海陽等地考察旅游業(yè)，開闊眼界，理清思路，激發(fā)斗志，增強信心，為新一輪旅游業(yè)發(fā)展打牢干部思想基礎。
三、開展學習實踐活動重點解決的問題
開展學習實踐活動，著力解決好以下四個方面的問題：
一是解決思想觀念不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的問題。重點解決部分黨員干部特別是黨員領導干部對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)理解得不深、不透，甚至持懷疑態(tài)度的問題；學習理解上級政策不夠全面、深入、系統(tǒng)，造成執(zhí)行起來有所偏離的問題；應對金融危機的信心不足、思路不清、辦法不多的問題。
二是解決大局意識不強、執(zhí)行上級政策不利的問題。重點解決大局意識不強，不服從大局，執(zhí)行上級政策打折扣、搞截留、搞變通走形的問題；解決執(zhí)行上級政策不堅決，貫徹落實不徹底的問題；解決執(zhí)行上級政策不科學、不結(jié)合實際、不執(zhí)行群眾路線問題。
三是解決精神狀態(tài)和工作能力與新形勢新任務不相適應的問題。重點解決個別同志面對日益增大的工作量和日益提高的工作標準存在畏難發(fā)愁情緒問題；個別同志過于注重個人利益，責任心不強，畏難發(fā)愁，遇到問題繞著走，甚至推諉的問題；個別同志干事創(chuàng)業(yè)的激情有所減退，安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，不求過得硬，但求過得去，工作標準不高的問題。
四是解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題。重點解決部分黨員干部宗旨意識不強，對群眾疾苦漠不關心，對群眾利益麻木不仁的問題；解決服務意識不強、工作態(tài)度不好、辦事效率不高的問題；解決工作紀律松懈、不遵守作息制度的問題；解決作風飄浮、說多做少、工作不落實等問題。
四、開展學習實踐活動的方法步驟
學習實踐活動分三個階段進行。
第一階段：學習調(diào)研（2009年3月9日至4月中旬）。重點抓好學習培訓、深入調(diào)研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論三個環(huán)節(jié)。本階段班子成員、科室負責人每人至少拿出1篇3000字以上的有份量、有質(zhì)量的調(diào)研報告。
1．學習培訓。認真學習黨的*大、*屆三中全會以及去年以來中央和省委、威海市委、*市委歷次重要會議及領導同志重要講話精神，通讀《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等必讀書目。學習方式以個人自學為主，適當組織集中培訓、專題輔導和集體研討。建立學習考勤制度，局班子學習中心組學習不少于3次，黨員干部集中學習不少于30學時，每人都要認真撰寫2萬字的學習筆記和心得體會。原則上班子成員每人都要給全體黨員干部上一次黨課、報告。
2．廣泛調(diào)研。結(jié)合局機關工作特點，著重圍繞*旅游業(yè)發(fā)展，對應對金融危機、打造旅游度假基地、提升旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、整頓旅游市場秩序、加強旅游促銷等制約旅游業(yè)發(fā)展的突出問題進行調(diào)研。領導班子成員要結(jié)合各自工作確定調(diào)研題目，撰寫調(diào)研報告，努力提高分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結(jié)合上加深對落實科學發(fā)展觀的認識。
3．圍繞科學發(fā)展進行解放思想大討論。引導黨員干部圍繞“五個深入、五個樹立”更新觀念、提高認識：深入學習理解科學發(fā)展觀，牢固樹立用科學發(fā)展觀指導工作、推動科學發(fā)展的理念；深入分析把握當前面臨的機遇挑戰(zhàn)，牢固樹立化危為機、以為求機，科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的意識；深入分析我市旅游業(yè)同先進地區(qū)的差距和發(fā)展的階段性特征，牢固樹立學習超越、勇爭一流的觀念；深入查找制約科學發(fā)展的體制機制性障礙，牢固樹立與時俱進、改革創(chuàng)新的思想，增強科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的緊迫感和責任感；深入探索把握發(fā)展規(guī)律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法。開展“我為局機關建設進一言”的征文討論活動，要求每位科級以下干部圍繞局機關建設寫一篇2000字的建議，為局機關建設獻計獻策。通過解放思想大討論，使黨員干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在“要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展”等重大問題上進一步形成共識，切實把思想認識高度統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，真正做到認識有深度、工作有創(chuàng)新、實踐有成效。
第二階段：分析檢查（2009年4月中旬至5月底）。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。本階段，每名干部都要完成1篇個人學習實踐科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。
1．召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。領導班子成員要在深入調(diào)研、廣泛征求意見、相互談心、交換看法的基礎上，對照活動的目標要求，結(jié)合工作實際，認真查找貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，認真查找黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻剖析根源，提出解決問題的具體措施，認真撰寫發(fā)言材料。黨組主要負責人要對班子成員的發(fā)言材料認真把關。專題民主生活會吸收本單位中層以上干部參加；邀請上級紀委、組織部等有關部門和學習實踐活動督導組派員列席，加強指導。組織全體黨員干部參加專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向，科級以下黨員干部進行交流發(fā)言。召開民主生活會情況向全體黨員群眾通報。
2．形成領導班子分析檢查報告。在總結(jié)回顧、學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會總結(jié)的基礎上，認真撰寫領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。充分反映旅游局貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，認真查找存在的突出問題，深刻分析問題的根源，明確下步工作的努力方向、總體思路和具體措施。深入開展“四對照、四檢查”，即對照科學發(fā)展觀要求，檢查在運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進單位的發(fā)展經(jīng)驗，檢查在推動科學發(fā)展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務基層、服務群眾、服務企業(yè)和服務科學發(fā)展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這幾個重點。要召開黨組擴大會議進行充分討論，并采取發(fā)放征求意見稿等方式聽取各方面的意見，反復修改完善。
3．組織多方評議。領導班子分析檢查報告形成后，要按照“四評五議兩公開”的要求，認真組織評議，廣泛征求黨員群眾意見。即代表委員評、專家學者評、服務對象評、下級單位評；議對科學發(fā)展觀認識深不深、議查找問題準不準、議原因分析透不透、議發(fā)展思路清不清、議工作措施可行不可行；分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍公開，認真聽取局機關黨員干部的意見建議，并將正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中。評議可采取書面填寫或召開座談會等形式進行。
第三階段：整改落實（2009年6月至8月）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)。本階段，每名干部都要制訂出整改方案，并認真抓好落實。
1．制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定領導班子、個人整改落實方案。要做到“四明確一公開”，即明確整改落實項目、時限要求、具體措施和責任人，向黨員群眾公布，自覺接受監(jiān)督。
2．集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決查找出來的、通過努力能夠在學習實踐活動中解決的問題，特別要解決好服務企業(yè)、應對金融危機、提高旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量等突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，關系群眾切身利益的現(xiàn)實問題。
3.總結(jié)報告。學習實踐活動基本完成時，及時做好總結(jié)工作，并向黨員、群眾通報，進行滿意度測評。重點測評對學習實踐活動實際效果及情況的滿意度。測評人員的范圍為：局機關全體人員、旅游行業(yè)從業(yè)人員、旅游局系統(tǒng)企業(yè)管理人員等。測評方式采取網(wǎng)上征求、信函征求問卷征求等方式。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，不斷鞏固擴大成果。于8月20日前形成開展學習實踐活動情況專題總結(jié)報告，報市委學習實踐活動領導小組。
