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根據(jù)省紀(jì)委十屆三次全會(huì)、市紀(jì)委十屆四次全會(huì)和區(qū)紀(jì)委十屆四次全會(huì)的部署，今年我區(qū)將對(duì)國土資源系統(tǒng)、建設(shè)系統(tǒng)、工商系統(tǒng)和安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。為確保評(píng)議活動(dòng)健康有序開展，根據(jù)省糾風(fēng)辦《關(guān)于印發(fā)〈*省民主評(píng)議行風(fēng)工作暫行規(guī)定〉的通知》（*糾風(fēng)辦發(fā)〔20*〕2號(hào)）和《關(guān)于做好2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的通知》（*糾辦明電〔2009〕2號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委十屆三次全會(huì)、市紀(jì)委十屆四次全會(huì)、區(qū)紀(jì)委十屆四次全會(huì)和全省糾風(fēng)工作會(huì)議精神，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和條塊結(jié)合的原則，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞各參評(píng)系統(tǒng)改革與發(fā)展的任務(wù)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，推動(dòng)各部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，提高效能，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的政府形象，為加快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

為切實(shí)加強(qiáng)2009年我區(qū)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立佛山市高明區(qū)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下：

組長：*

政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由區(qū)行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，日常工作由區(qū)糾風(fēng)辦具體負(fù)責(zé)，區(qū)各參評(píng)單位積極配合。

區(qū)行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)我區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的籌劃部署；組建區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)（以下簡稱區(qū)行評(píng)團(tuán)），并指導(dǎo)其開展工作；檢查被評(píng)議單位行評(píng)實(shí)施情況，督促落實(shí)整改；對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作中的重大問題作出決策。

區(qū)糾風(fēng)辦在區(qū)行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)區(qū)行評(píng)團(tuán)、被評(píng)議單位開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作；負(fù)責(zé)日常事務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

被評(píng)議單位要成立政風(fēng)行風(fēng)自查自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要是制定政風(fēng)行風(fēng)自查自評(píng)工作方案，認(rèn)真抓好自查自評(píng)工作的落實(shí)。自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單以及政風(fēng)行風(fēng)自查自評(píng)工作方案，要在5月11日前報(bào)區(qū)糾風(fēng)辦（聯(lián)系電話：*）。

（二）組建區(qū)行評(píng)團(tuán)

區(qū)行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)要求，從人大代表、政協(xié)委員、派人士、特邀監(jiān)察員、新聞工作者和各階層群眾中聘請(qǐng)?jiān)u議代表，組成行風(fēng)評(píng)議團(tuán)。行風(fēng)評(píng)議團(tuán)在區(qū)行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)照評(píng)議的內(nèi)容和要求，結(jié)合被評(píng)議單位的特點(diǎn)，通過聽取情況、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、直接調(diào)查、明察暗訪、網(wǎng)上調(diào)查、受理舉報(bào)投訴、召開各界人士座談會(huì)等方式，如實(shí)收集群眾意見和建議，綜合匯總評(píng)議情況，研究確定滿意度，總結(jié)歸納社會(huì)各界意見并形成評(píng)議報(bào)告；召開民主評(píng)議會(huì)議，與被評(píng)議單位進(jìn)行面對(duì)面的集中評(píng)議；同時(shí)跟蹤檢查被評(píng)議單位的政風(fēng)行風(fēng)整改工作情況，并負(fù)責(zé)組織開展明年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作。

三、評(píng)議范圍

（一）國土資源系統(tǒng)

區(qū)級(jí)組織評(píng)議市國土資源局高明分局機(jī)關(guān)和直屬單位，重點(diǎn)評(píng)議執(zhí)法監(jiān)察股（隊(duì)）、土地利用與規(guī)劃股、土地市場(chǎng)管理股、測(cè)繪地礦管理股、地籍管理股、區(qū)土地登記事務(wù)所、區(qū)國土資源信息中心、區(qū)土地開發(fā)整理儲(chǔ)備中心、區(qū)測(cè)繪隊(duì)及國土所等部門。

（二）建設(shè)系統(tǒng)

區(qū)級(jí)組織評(píng)議區(qū)建設(shè)局機(jī)關(guān)和直屬單位，重點(diǎn)評(píng)議建筑工程管理股、房屋產(chǎn)權(quán)管理股、住房建設(shè)管理股、公用事業(yè)管理股、城市管理股、企業(yè)資質(zhì)管理股、園林綠化管理股等部門。

（三）工商行政管理系統(tǒng)

區(qū)級(jí)組織評(píng)議區(qū)工商行政管理局機(jī)關(guān)、直屬單位和工商所，重點(diǎn)評(píng)議登記注冊(cè)股、商標(biāo)廣告管理股、經(jīng)檢大隊(duì)及工商所等部門。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)

區(qū)級(jí)組織評(píng)議區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)，重點(diǎn)評(píng)議綜合監(jiān)督管理股、危險(xiǎn)化學(xué)品管理股、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)等部門。

（五）對(duì)區(qū)文化和新聞出版系統(tǒng)進(jìn)行“回頭看”檢查驗(yàn)收。

四、評(píng)議內(nèi)容

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)黨委、政府有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)以及責(zé)任制落實(shí)情況。

（二）履行工作職責(zé)、依法行政、公正執(zhí)法，貫徹執(zhí)行黨和政府路線、方針政策情況。

（三）推行政務(wù)公開、提高辦事效率和服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全心全意為人民服務(wù)的情況。

（四）單位自身建設(shè)，干部、職工隊(duì)伍敬業(yè)精神、廉潔從政、工作作風(fēng)情況。

（五）人民群眾反映的突出問題處理情況。

五、方法步驟

政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)安排在5月-11月，分步驟、按計(jì)劃組織實(shí)施，共分4個(gè)階段，被評(píng)議單位和行評(píng)團(tuán)的各項(xiàng)工作穿插進(jìn)行，相互依托、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督，確保效果。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月）

成立區(qū)行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組；組建區(qū)行評(píng)團(tuán)；制定工作方案；召開行評(píng)團(tuán)全體成員和被評(píng)議單位有關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議，學(xué)習(xí)文件，部署任務(wù)，明確責(zé)任；被評(píng)議單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)，采取多種形式，廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾，拓寬和暢通信息渠道，積極營造民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的良好氛圍。

（二）自查調(diào)查階段（6月-7月）

1、被評(píng)議單位自查自評(píng)

被評(píng)議單位要以依法履行職責(zé)、公正執(zhí)法、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔為重點(diǎn)，對(duì)照評(píng)議的內(nèi)容，結(jié)合省主管部門的具體要求認(rèn)真開展自查自評(píng)，在組織局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科（室）和直屬單位自查自擺的同時(shí)，通過召開座談會(huì)、走訪服務(wù)對(duì)象、開展問卷調(diào)查、設(shè)立評(píng)議意見箱、電子郵箱、在部門網(wǎng)站開設(shè)專欄等形式，廣泛征求和收集社會(huì)各方面的意見，總結(jié)近年來本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面的主要做法和成效，并將查找出來的問題進(jìn)行梳理，形成政風(fēng)行風(fēng)自查自評(píng)情況匯報(bào)，分別報(bào)區(qū)行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)行評(píng)團(tuán)。

各被評(píng)單位要重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：一是組織、指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)各單位，尤其是直屬單位和窗口單位開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作；二是配合區(qū)行評(píng)團(tuán)組織對(duì)被評(píng)議單位的明察暗訪，問卷調(diào)查，走訪座談，召開情況匯報(bào)會(huì)，反饋調(diào)查意見等。

2、區(qū)行評(píng)團(tuán)調(diào)查

區(qū)行評(píng)團(tuán)主要采取以下方法，全面掌握了解情況：

（1）聽取匯報(bào)。行評(píng)團(tuán)成員聽取被評(píng)議部門自查自評(píng)情況匯報(bào)，查閱有關(guān)文件資料，詢問了解有關(guān)情況。

（2）座談?wù){(diào)查。行評(píng)團(tuán)分別有針對(duì)性地選擇與被評(píng)議單位工作聯(lián)系比較多的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（街道）、監(jiān)管和服務(wù)對(duì)象召開座談會(huì)，了解政風(fēng)行風(fēng)情況。

（3）明查暗訪。行評(píng)團(tuán)的成員采取分組定點(diǎn)的辦法，到被評(píng)議單位的基層和窗口單位進(jìn)行訪問、談話和發(fā)放調(diào)查問卷。

（4）開展問卷調(diào)查。向參加座談和走訪對(duì)象發(fā)放調(diào)查問卷，發(fā)函到各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)居委，征求他們對(duì)被評(píng)議系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的評(píng)價(jià)意見。

（5）社會(huì)調(diào)查。向社會(huì)公布行評(píng)辦公電話，并依托行政投訴熱線和“883民生熱線”收集社會(huì)各界人士對(duì)被評(píng)議單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的意見和建議。

（6）網(wǎng)上調(diào)查。利用高明區(qū)政府網(wǎng)站和被評(píng)議單位的網(wǎng)站，開展網(wǎng)上調(diào)查。

通過以上活動(dòng)，行評(píng)團(tuán)成員將掌握的情況綜合分析，寫出書面材料交行評(píng)分團(tuán)，行評(píng)分團(tuán)認(rèn)真匯總，形成《關(guān)于被評(píng)議單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)主要問題的調(diào)查報(bào)告》，然后向被評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體反饋，督促被評(píng)議單位開展整改。

（三）落實(shí)整改階段（8月-9月）

被評(píng)議單位針對(duì)查找出來的主要問題，研究制定整改方案，采取堅(jiān)決有力措施，認(rèn)真組織進(jìn)行整改，形成正式的整改情況書面匯報(bào)材料報(bào)區(qū)行評(píng)團(tuán)和糾風(fēng)辦；凡是在整改階段仍未能落實(shí)整改的問題，被評(píng)議單位必須寫出專題報(bào)告。

（四）評(píng)議總結(jié)階段（10月-11月）

研究評(píng)定總體評(píng)價(jià)。行評(píng)團(tuán)在開展分散與集中調(diào)查，查閱被評(píng)議單位自查自評(píng)報(bào)告和整改情況匯報(bào)材料的基礎(chǔ)上，綜合各方面民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的意見建議，對(duì)被評(píng)議單位政風(fēng)行風(fēng)情況作出總體評(píng)價(jià)，只作綜合評(píng)估，不排名次和評(píng)定檔次，形成《關(guān)于被評(píng)議單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議情況的報(bào)告》，召開評(píng)議會(huì)議通報(bào)評(píng)議結(jié)果。報(bào)經(jīng)區(qū)行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，召開政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議會(huì)議，由區(qū)行評(píng)團(tuán)對(duì)被評(píng)議單位進(jìn)行面對(duì)面的集中評(píng)議，并提出今后工作的意見和建議。被評(píng)議單位機(jī)關(guān)中層以上干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加評(píng)議會(huì)議。

政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議會(huì)議的程序是：

（1）被評(píng)議單位主要領(lǐng)導(dǎo)作前三個(gè)階段行評(píng)工作報(bào)告；

（2）區(qū)行評(píng)團(tuán)對(duì)被評(píng)單位進(jìn)行評(píng)議；

（3）政府分管領(lǐng)導(dǎo)講話；

（4）區(qū)行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長講話。

評(píng)議結(jié)果向本級(jí)黨委和政府、人大常委會(huì)、紀(jì)委、組織人事部門以及上一級(jí)糾風(fēng)辦、被評(píng)議部門的上級(jí)主管部門報(bào)告或通報(bào)，并向社會(huì)公開。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立部門、行業(yè)良好形象的重要舉措。被評(píng)議單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上下聯(lián)動(dòng)，密切合作，建立高效、協(xié)調(diào)、暢通的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作機(jī)制；要認(rèn)真制定工作方案，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求；加大宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍。區(qū)糾風(fēng)辦抓好組織協(xié)調(diào)，總結(jié)過去開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的經(jīng)驗(yàn)，組織區(qū)行評(píng)團(tuán)采取更有效的形式和方法開展評(píng)議工作。

（二）求真務(wù)實(shí)，確保評(píng)議實(shí)效

被評(píng)議單位要與新聞媒體密切配合，通過開設(shè)“熱線電話”、“政風(fēng)行風(fēng)信箱”、“政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)站”等形式，加強(qiáng)與人民群眾直接溝通，虛心接受群眾和媒體的評(píng)議；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，要認(rèn)真研究解決，對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門調(diào)查處理。區(qū)行評(píng)團(tuán)在評(píng)議活動(dòng)中，要做到科學(xué)評(píng)議、民主評(píng)議、依法評(píng)議，努力在征求評(píng)議意見、作出總體評(píng)價(jià)等方面下功夫，全面準(zhǔn)確地掌握被評(píng)議單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)狀況，找準(zhǔn)被評(píng)議單位存在的突出問題，力求所做出的評(píng)價(jià)和提出的意見中肯、有針對(duì)性，確保評(píng)議結(jié)果的客觀公正，真正達(dá)到促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的目的。

（三）評(píng)建結(jié)合，突出工作重點(diǎn)

政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的目的是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。因此，要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“三促進(jìn)一保持”活動(dòng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)、紀(jì)律教育月活動(dòng)、糾風(fēng)專項(xiàng)治理和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把對(duì)問題的整改工作貫穿于評(píng)議工作的全過程，做到邊查邊改、未評(píng)先改、以評(píng)促糾、糾建并舉，注重建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

（四）嚴(yán)格要求，堅(jiān)持科學(xué)評(píng)議

行評(píng)團(tuán)成員要嚴(yán)格遵守評(píng)議原則和紀(jì)律，做到科學(xué)評(píng)議、民主評(píng)議、依法評(píng)議，客觀公正地評(píng)價(jià)被評(píng)議單位的政風(fēng)行風(fēng)狀況，不得弄虛作假，不得借評(píng)議工作謀取私利。被評(píng)議單位有權(quán)對(duì)評(píng)議中出現(xiàn)的各種不良傾向和不當(dāng)做法進(jìn)行舉報(bào)和反映，對(duì)行評(píng)團(tuán)成員進(jìn)行監(jiān)督。