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根據(jù)《*區(qū)小食雜店整治與規(guī)范工作實施方案》和省、市工商局及區(qū)政府的有關(guān)精神，分局“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定*市鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)為小食雜店整治試點單位，為加快推進我區(qū)小食雜店整規(guī)工作進程，切實做好試點工作，按照“層層抓試點、行行抓規(guī)范、業(yè)業(yè)抓提升”的工作要求，分局十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室特制定《*工商分局小食雜店整治試點工作方案》如下：

一、試點工作目標(biāo)：完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進貨臺帳制度，積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范商店，逐步引導(dǎo)納入經(jīng)營食品統(tǒng)一配送體系。通過整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格實行臺賬登記制度；嚴(yán)禁無證無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。

二、工作重點：

開展小食雜店專項整治與規(guī)范試點工作是為全面推進我區(qū)的小食雜店整治積累經(jīng)驗，試點區(qū)域為*市鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)政府所在地的街道以及其他行政村，重點對象為經(jīng)營面積在200平方米以下的有食品經(jīng)營項目的各類銷售門店。

（一）集中開展農(nóng)村小食雜店經(jīng)營資格清理行動。要在*年專項整治食品主體資格清理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織力量，進一步摸清轄區(qū)各類小食雜店的底數(shù)和基本狀況，為開展整頓和規(guī)范工作奠定基礎(chǔ)。要充分利用經(jīng)濟戶口平臺真正做到戶口清、狀態(tài)明；要以信息化手段為依托，用好現(xiàn)有的業(yè)務(wù)軟件，提高工作效率。對清理中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為，按照引導(dǎo)規(guī)范一批、取締一批的辦法予以處理。

（二）切實加強放心示范店日常監(jiān)管。要通過加強日常巡查監(jiān)管，切實維護好放心示范店的品牌形象，不斷提高其對小食雜店的示范引領(lǐng)作用。要在整治過程中逐步擴大放心店的創(chuàng)建范圍，引導(dǎo)更多的小食雜店加入到創(chuàng)建放心店的行列中。

（三）建立健全食雜店自律經(jīng)營規(guī)范機制。要大力推行省局下發(fā)的《食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引》，從引導(dǎo)辦照、店容店貌、食品配送、臺賬制度等方面推進自律經(jīng)營，通過宣傳教育提高經(jīng)營業(yè)主的食品安全意識，提升業(yè)主素質(zhì)。

（四）強化小食雜店商品源頭監(jiān)管。要加強與食品配送企業(yè)等進貨源頭的對接，積極推進食品配送體系的建設(shè)，提高小食雜店統(tǒng)一配送的比例。

（五）建立健全小食雜店各項管理制度。要總結(jié)近年來工商部門農(nóng)村食品安全監(jiān)管的有效做法，深化工商所食品安全監(jiān)管十項制度，落實責(zé)任區(qū)監(jiān)管，鞏固工商所食品安全長效監(jiān)管機制。

三、分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)：

（一）一般食雜店標(biāo)準(zhǔn)：

1、證照齊全并相符，且未過期。

2、有食品（副食品）店經(jīng)營制度和《規(guī)范指引》上墻。

3、建立統(tǒng)一格式的進貨臺帳。

4、商品擺放整齊、有序，環(huán)境整潔、衛(wèi)生情況良好。

5、店內(nèi)無“三無”、過期、假冒偽劣商品、無QS標(biāo)志食品。

6、經(jīng)營者每年接受培訓(xùn)一次以上。

（二）25%放心店基本要求的“食品準(zhǔn)入基本達標(biāo)店”標(biāo)準(zhǔn)：

1、證照齊全并相符，且未過期。

2、有統(tǒng)一食品準(zhǔn)入和承諾制度，《規(guī)范指引》上墻。

3、建立統(tǒng)一格式的進貨臺帳并記錄完整。

4、有統(tǒng)一商品標(biāo)識或銷售憑證。

5、有統(tǒng)一“食品準(zhǔn)入基本達標(biāo)店”標(biāo)記。

6、商品擺放整齊、有序，環(huán)境整潔、衛(wèi)生情況良好。

7、店內(nèi)無“三無”、過期、假冒偽劣商品、無QS標(biāo)志食品。

8、經(jīng)營者每年接受培訓(xùn)一次以上。

9、經(jīng)營的食品必須有配送。

（三）放心店標(biāo)準(zhǔn)：

1、證照齊全并相符，且未過期。

2、統(tǒng)一三項制度及放心店牌匾上墻。

3、建立統(tǒng)一格式的進銷貨臺帳并記錄完整。

4、索證索票有效、齊全。

5、所售商品明碼標(biāo)價。

6、經(jīng)營食品接受配送，配送率達到90%以上。

7、啟用省局統(tǒng)一徽記。

8、開架經(jīng)營且商品擺放整齊、有序，環(huán)境整潔、衛(wèi)生情況良好。

（四）星級放心店的標(biāo)準(zhǔn)：

1、達到放心店的標(biāo)準(zhǔn)；

2、放心店創(chuàng)建在一年以上；

3、嚴(yán)格執(zhí)行“八統(tǒng)一”；

4、放心店未被行政部門處罰，無因經(jīng)營者責(zé)任被消費者舉報投訴，其他投訴能合理圓滿解決的；

5、曾被評上過優(yōu)秀放心店；

6、放心店能主動實施不合格食品下柜、就地銷毀和無理由退貨和食品信息公示等制度，無過期等不合格食品。

7、食品實施配送，索證索票和臺帳記錄規(guī)范完整。

8、店內(nèi)無“三無”、過期、假冒偽劣商品、無QS標(biāo)志食品。

9、經(jīng)營者每年接受培訓(xùn)一次以上。

如省市工商局制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，按其標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作步驟

*市鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)小食雜店專項整治與規(guī)范工作分四個階段進行。

（一）主體清查階段（*年7月至8月）。開展全區(qū)農(nóng)村食雜店經(jīng)營主體資格清查行動，摸清全區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村小食雜店的基本狀況和底數(shù)，制定具體試點方案。

（二）完成主體建檔階段（*年9月）。根據(jù)整治和規(guī)范方案要求，食雜店的個體檔案進行完善。

（三）全面推進階段（*年10月至11月）。根據(jù)整治規(guī)范方案的要求，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村食雜店開展全面的整治，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，整治店容店貌，規(guī)范經(jīng)營行為，完善配送體系，引導(dǎo)符合條件的示范店改造為放心示范店，同時堅決取締無照經(jīng)營行為，查處經(jīng)銷假冒偽劣食品行為。

（四）鞏固提高階段（*年12月）。全面開展查漏補缺，對整治規(guī)范中存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題進行徹底整改和提高，開展經(jīng)驗交流，互通有無，進一步鞏固和深化農(nóng)村食雜店整治成果，認(rèn)真總結(jié)整治和規(guī)范工作經(jīng)驗，建立農(nóng)村食品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。*市分局、*工商所和機關(guān)科室要進一步提高對小食雜店整治規(guī)范試點工作重要性的認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市工商局和區(qū)政府的部署上來，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位。要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，按照試點工作方案，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時完成工作任務(wù)。

（二）精心組織，注重方法。*市分局和*工商所在整治工作中要做到五個結(jié)合：一是整治與放心店工程相結(jié)合，繼續(xù)發(fā)揮放心店的示范引導(dǎo)作用；二是整治與引導(dǎo)經(jīng)營者自律相結(jié)合。通過整治規(guī)范經(jīng)營行為，完善經(jīng)營制度，提高經(jīng)營者素質(zhì)，從而提升行業(yè)發(fā)展水平；三是整治與建立長效機制相結(jié)合。通過整治要建立健全各項監(jiān)管制度的機制，使整治效果能長久發(fā)揮；四是整治與群眾路線相結(jié)合，要發(fā)揮社會監(jiān)督機制特別是消費維權(quán)監(jiān)督員隊伍的作用，不搞關(guān)門整治，要與相關(guān)部門密切配合，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展整治，不搞單打獨斗；五是整治與地方實際相結(jié)合，小食雜店分布面廣、量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村條件差別大，消費需求也不一樣，要圍繞規(guī)范、發(fā)展、安全的目標(biāo)，根據(jù)試店鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村情況實際，制定切實可行的整治目標(biāo)、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治措施。

（三）強化宣傳，正確引導(dǎo)。*市分局和*工商所要積極配合“十小”行業(yè)整治工作，切實加強食雜店整治和規(guī)范工作的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用。要深入農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，大力宣傳開展小食雜店整治規(guī)范行動的重要意義，提高農(nóng)村群眾食品安全消費意識。要探索建立健全針對農(nóng)村地區(qū)的信息制度，擴大農(nóng)村群眾的知情權(quán)。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，積極受理消費者申訴舉報。進一步發(fā)揮群眾監(jiān)督網(wǎng)的功能，充分調(diào)動農(nóng)村監(jiān)督員的積極性，完善舉報投訴制度和消費維權(quán)監(jiān)督制度，努力營造整治和規(guī)范的良好氛圍。

（四）強化考核，落實責(zé)任。*市分局和*工商所要結(jié)合貫徹執(zhí)行《關(guān)于深化責(zé)任區(qū)監(jiān)管促進基層監(jiān)管職能落實的指導(dǎo)意見》（浙工商綜〔*〕5號），強化工作責(zé)任落實，將小食雜店整治和規(guī)范列入崗位目標(biāo)責(zé)任制度考核中，加強一線監(jiān)管工作，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移。分局消?？埔_展經(jīng)常性的督促檢查，指導(dǎo)整治工作開展。加大暗訪力度，準(zhǔn)確掌握真實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。分局監(jiān)察室要對食品安全監(jiān)管執(zhí)法是否到位和是否依法行政進行監(jiān)察，對工作不力，玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。