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為全面推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村小菜場(chǎng)整治與規(guī)范工作，確保全區(qū)農(nóng)村小菜場(chǎng)整治目標(biāo)任務(wù)的完成，根據(jù)省局、市政府和市局的總體部署和要求，并在總結(jié)去年試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就2009年度全區(qū)農(nóng)村小菜場(chǎng)整治與規(guī)范工作提出如下推進(jìn)方案：

一、整治目標(biāo)

全區(qū)所有農(nóng)村小菜場(chǎng)完成名稱登記，場(chǎng)內(nèi)固定經(jīng)營(yíng)戶有照率達(dá)100%；所有農(nóng)村小菜場(chǎng)實(shí)施相應(yīng)的提升改造，場(chǎng)容場(chǎng)貌整潔、設(shè)施布局規(guī)范；所有農(nóng)村小菜場(chǎng)有相應(yīng)的市場(chǎng)管理制度，并達(dá)到初級(jí)星級(jí)市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，有條件的小菜場(chǎng)力爭(zhēng)創(chuàng)高星；所有農(nóng)村小菜場(chǎng)基本符合市局下發(fā)的《湖州市小菜場(chǎng)整治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（試行）》，并通過南潯區(qū)“十小行業(yè)”整治辦公室驗(yàn)收。

二、整治標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《湖州市小菜場(chǎng)整治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（試行）》,結(jié)合本區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)際，應(yīng)把握以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）規(guī)范市場(chǎng)名稱登記。

1.登記的范圍。凡是納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展規(guī)劃、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有明確的市場(chǎng)舉辦單位、有一定的市場(chǎng)設(shè)施，且固定經(jīng)營(yíng)戶在20人以上的小菜場(chǎng)都應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)名稱登記，并納入農(nóng)村小菜場(chǎng)整治的范圍。

2.登記的名稱。對(duì)具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原則上按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)予以申報(bào)登記，對(duì)規(guī)模較小的村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)按照小菜場(chǎng)予以申報(bào)登記。

3.登記的條件。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府同意開業(yè)的批準(zhǔn)文件；有市場(chǎng)舉辦單位提出申請(qǐng)；有土管、建設(shè)、消防等部門出具的同意開業(yè)的書面意見（或由當(dāng)?shù)卣疇款^組織土管、建設(shè)、消防等部門實(shí)地檢查，形成同意開業(yè)的會(huì)議紀(jì)要）。

（二）規(guī)范經(jīng)營(yíng)者主體資格。有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)戶（除自產(chǎn)自銷）都持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)的許可證件，并實(shí)行亮照經(jīng)營(yíng)（或由市場(chǎng)管理辦公室統(tǒng)一公示），有照率達(dá)100%；。

（三）規(guī)范商品準(zhǔn)入制度。所有食品經(jīng)營(yíng)戶都建有相應(yīng)的索證索票和臺(tái)帳（或由市場(chǎng)管理辦公室統(tǒng)一建立部分或全部食品行業(yè)的索證索票和臺(tái)帳），做到所有上市食品可“追根溯源”。

（四）規(guī)范市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。所有小菜場(chǎng)按照《湖州市小菜場(chǎng)整治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（試行）》的要求，對(duì)小菜場(chǎng)實(shí)施（或完成）相應(yīng)的提升改造，確保場(chǎng)內(nèi)區(qū)域布局合理、商品劃行歸市、秩序整潔有序。

（五）規(guī)范市場(chǎng)管理制度。所有小菜場(chǎng)相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，有明確職責(zé)分工和管理人員，完善食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)制度，有與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的宣傳欄，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公示。

（六）規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管。各單位根據(jù)具體小菜場(chǎng)規(guī)模大小確定相應(yīng)的監(jiān)管方式，實(shí)行分類監(jiān)管。推行小菜場(chǎng)值班（巡查）制度、檢查結(jié)果公示制度、市場(chǎng)值班（巡查）情況登記制度、檢測(cè)結(jié)果復(fù)檢制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的《市場(chǎng)巡查記錄本》。

三、整治程序

各單位要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門配合、市場(chǎng)響應(yīng)”的總體要求，結(jié)合去年試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)過程中應(yīng)把握以下程序：

（一）、摸底調(diào)查階段（三月前）

工作目標(biāo)：通過全方位的核查，摸清轄區(qū)各小菜場(chǎng)基本狀況、經(jīng)營(yíng)戶況狀、食品安全管理狀況，為小菜場(chǎng)整治與規(guī)范工作奠定基礎(chǔ)。

工作步驟：

（1）、將摸底調(diào)查表（市場(chǎng)基本情況調(diào)查表、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查表）發(fā)放至各小菜場(chǎng)，舉辦者將材料填寫完畢后交至工商部門。

（2）、工商部門通過經(jīng)濟(jì)戶口核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、與土管等部門核查、政府核實(shí)等方式摸清轄區(qū)小菜場(chǎng)現(xiàn)狀。

（3）、對(duì)小菜場(chǎng)無證、經(jīng)營(yíng)戶無照、食品安全管理不到位、場(chǎng)容場(chǎng)貌等存在問題通過《責(zé)令改正通知書》、《行政建議書》等書式資料督促相對(duì)人予以整改。

（二）、發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備階段（四月中旬前）

工作目標(biāo)：通過卓有成效的匯報(bào)、發(fā)動(dòng)，使各部門在政

府的領(lǐng)導(dǎo)下形成對(duì)小菜場(chǎng)整治的齊抓共管格局，同時(shí)通過宣傳使舉辦者、經(jīng)營(yíng)者積極投身于整治之中。

工作步驟：

1、在全面摸清轄區(qū)小菜場(chǎng)基本狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)每個(gè)小菜場(chǎng)的具體實(shí)際，由各單位擬定每個(gè)小菜場(chǎng)的具體整治意見，并在向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或“十小辦”匯報(bào)的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開部門聯(lián)席會(huì)議，共同研究制定整治方案，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟、工作要求。同時(shí)將相關(guān)材料報(bào)送分局。

2、由政府、十小整治辦召集土管、城建、衛(wèi)生、城管、消防、工商等相關(guān)職能部門會(huì)議，落實(shí)小菜場(chǎng)整治工作中各職能部門的職責(zé)，各部門出具的同意開業(yè)書面意見或形成同意開業(yè)的會(huì)議紀(jì)要。

3、召集小菜場(chǎng)舉辦單位會(huì)議，簽定《市場(chǎng)食品安全責(zé)任書》，傳達(dá)小菜場(chǎng)整治相關(guān)精神，學(xué)習(xí)小菜場(chǎng)整治標(biāo)準(zhǔn)。

4、督促并配合舉辦單位通過會(huì)議等方式開展對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的宣傳動(dòng)員工作，簽定《食品安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》，統(tǒng)一思想，提高對(duì)整治的認(rèn)識(shí)。

(三)、全面整治階段（四月下旬至十月）

工作目標(biāo)：嚴(yán)格小菜場(chǎng)整治的要求和標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)小

菜場(chǎng)整治工作。按照“先試點(diǎn)、后推廣，先整治、后驗(yàn)收”的要求，并在南潯區(qū)“十小行業(yè)”整治辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)已完成整治的小菜場(chǎng)逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收，確保轄區(qū)內(nèi)所有小菜場(chǎng)年底以前完成整治任務(wù)。

工作步驟：

1、由工商部門按照中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)三星級(jí)，一般鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)二星級(jí)，其他鄉(xiāng)村小菜場(chǎng)創(chuàng)一星級(jí)的要求，參照星級(jí)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各市場(chǎng)的場(chǎng)容場(chǎng)貌整治提出整治意見。

2、將整治意見上報(bào)政府、十小整治辦，由政府及十小整治辦督促市場(chǎng)舉辦者予以整改。采取舉辦者投資、政府補(bǔ)一點(diǎn)的方式促使場(chǎng)容場(chǎng)貌好轉(zhuǎn)。

3、對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、不符合用地規(guī)劃的市場(chǎng)，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，召集各相關(guān)部門予以取締。

4、市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者（除自產(chǎn)自銷）均辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件，并亮照經(jīng)營(yíng)。按要求建立臺(tái)賬和索證索票。食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和復(fù)檢工作到位并有完整記錄。

5、各地所有小菜場(chǎng)做好迎接南潯區(qū)“十小行業(yè)”整治辦公室驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，確保100%通過驗(yàn)收。

四、具體要求

農(nóng)村小菜場(chǎng)整治既是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、維護(hù)廣大農(nóng)民消費(fèi)安全的重要措施。各地要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把農(nóng)村小菜場(chǎng)整治作為履行監(jiān)管職能、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，并在推進(jìn)過程中，應(yīng)注重以下幾個(gè)結(jié)合：

（一）小菜場(chǎng)整治與市場(chǎng)提升、星級(jí)市場(chǎng)創(chuàng)建相結(jié)合。要以農(nóng)村小菜場(chǎng)整治為契機(jī)，根據(jù)小菜場(chǎng)的區(qū)域、規(guī)模和軟硬件條件，協(xié)助各市場(chǎng)制定創(chuàng)星規(guī)劃，并督促各市場(chǎng)按照星級(jí)市場(chǎng)的要求落實(shí)創(chuàng)星措施，特別是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要力創(chuàng)高星。通過整治，加大農(nóng)村小菜場(chǎng)提升改造力度，指導(dǎo)各市場(chǎng)制定提升改造方案，引導(dǎo)市場(chǎng)舉辦者加大投入、改善購(gòu)物環(huán)境。要從根本上改變農(nóng)村小菜場(chǎng)不創(chuàng)星、不規(guī)范的狀況，通過整治力爭(zhēng)使所有小菜場(chǎng)無星變有星、有星變高星。

（二）小菜場(chǎng)整治與實(shí)施長(zhǎng)效管理相結(jié)合。各地要按照“邊整治、邊建制、邊鞏固”的要求，指導(dǎo)、督促各市場(chǎng)建立、落實(shí)各項(xiàng)管理制度，并對(duì)已整治的小菜場(chǎng)全面納入常規(guī)式管理，實(shí)行市場(chǎng)日常巡查制、商品定期抽檢制、檢查結(jié)果公示制。

（三）小菜場(chǎng)整治與目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合。小菜場(chǎng)整治是省局和市政府布置的重點(diǎn)工作，也是市局和縣區(qū)政府考核的重點(diǎn)，特別是今年市局已將市場(chǎng)基礎(chǔ)長(zhǎng)效管理納入市局考核的長(zhǎng)效監(jiān)管工作。各地要在明確整治目標(biāo)和責(zé)任的基礎(chǔ)上，加大對(duì)小菜場(chǎng)整治情況的督查考核力度，并在每季度末（24日前）向分局上報(bào)一次小菜場(chǎng)整治情況進(jìn)度（見附件），分局將實(shí)行“一季、一查、一通報(bào)”制度，并將完成情況納入年度考核。