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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20*〕13號(hào)）精神，切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，區(qū)政府決定，建立健全我區(qū)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系），并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以*重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，維護(hù)教育公平和社會(huì)公正，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、主要目標(biāo)與基本原則

（一）主要目標(biāo)

加大財(cái)政投入，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，維護(hù)教育公平，促進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、加大財(cái)政投入。按照建立公共財(cái)政體制的要求，不斷增加財(cái)政投入，建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

2、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金由中央與地方按比例分擔(dān)。我區(qū)也將根據(jù)財(cái)政狀況安排部分財(cái)政資金對(duì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行資助。

3、政策導(dǎo)向明確。在努力使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平享受教育機(jī)會(huì)的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，接受職業(yè)教育，學(xué)習(xí)國(guó)家最需要的專(zhuān)業(yè)，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)；鼓勵(lì)學(xué)校面向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大招生規(guī)模。

4、多元混合資助。統(tǒng)籌政府、社會(huì)等不同資助渠道，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減等多種方式進(jìn)行資助。將政府統(tǒng)籌、社會(huì)等不同資助渠道捐助的資金集中管理，由區(qū)資助中心統(tǒng)籌安排學(xué)生資助。

5、各方責(zé)任清晰。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)及學(xué)校明確分工、各司其職、落實(shí)責(zé)任、完善制度，操作辦法簡(jiǎn)便易行，并接受社會(huì)各界群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

（一）落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由中央政府出資設(shè)立，用于獎(jiǎng)勵(lì)普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專(zhuān)科（含第二學(xué)士學(xué)位）在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元。

（二）落實(shí)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金制度。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金由中央與省共同設(shè)立，用于獎(jiǎng)勵(lì)資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專(zhuān)科在校生(含第二學(xué)士學(xué)位)中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助面平均約占高校在校生的3％，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。

（三）落實(shí)國(guó)家助學(xué)金制度。中央與省共同設(shè)立國(guó)家助學(xué)金，用于資助普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校全日制本專(zhuān)科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校，國(guó)家助學(xué)金資助面平均約占全省普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的20％。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元左右，具體由省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)財(cái)政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量、類(lèi)別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、在校本專(zhuān)科生人數(shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素確定，適當(dāng)向民族院校、以及農(nóng)林水地礦油核等國(guó)家需要的特殊學(xué)科專(zhuān)業(yè)為主的高校傾斜。中等職業(yè)學(xué)校（包括公辦和民辦的普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬的中專(zhuān)部和中等職業(yè)學(xué)校），國(guó)家助學(xué)金資助所有全日制正式學(xué)籍的在校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)學(xué)生）和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，資助期限為兩年，第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)。我省中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金所需資金由中央和地方按比例分擔(dān)，生源為西部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為8：2，生源為其他地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為6：4。我省應(yīng)分擔(dān)的部分，根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級(jí)分擔(dān)，即省級(jí)財(cái)政供給的中等職業(yè)學(xué)校由省級(jí)財(cái)政分擔(dān)，市級(jí)財(cái)政供給的中等職業(yè)學(xué)校由市級(jí)財(cái)政分擔(dān)，縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政供給的中等職業(yè)學(xué)校由省級(jí)與縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政按8:2比例分擔(dān)；民辦中等職業(yè)學(xué)校由省級(jí)與所在地市、縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政按7:3比例分擔(dān)。

（四）進(jìn)一步完善和落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策。積極開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款是國(guó)家助學(xué)貸款的重要組成部分，與國(guó)家助學(xué)貸款享有同等優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步完善和落實(shí)現(xiàn)行國(guó)家助學(xué)貸款政策，制訂與貸款風(fēng)險(xiǎn)和管理成本掛鉤的國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用管理辦法。國(guó)家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財(cái)政部人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作若干意見(jiàn)的通知》（*政辦〔20*〕81號(hào)）執(zhí)行。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要高度重視，完善內(nèi)部考核體系，采取切實(shí)有效措施，積極推動(dòng)和鼓勵(lì)所屬分支金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作，確保應(yīng)貸盡貸。我區(qū)生源地信用助學(xué)貸款管理辦法另行制定。對(duì)普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專(zhuān)科生，在校期間獲得國(guó)家助學(xué)貸款、畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事第一線(xiàn)工作且服務(wù)達(dá)到一定年限的，國(guó)家實(shí)行國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。我區(qū)國(guó)家助學(xué)貸款代償政策待省政策出臺(tái)后另行制定。

（五）從20*年起，對(duì)教育部直屬師范大學(xué)新招收的師范生，實(shí)行免費(fèi)教育。免費(fèi)教育師范生在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi)，免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)。所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政安排。

（六）進(jìn)一步完善貧困學(xué)生資助措施。高校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中提取4%-6%的經(jīng)費(fèi)，中等職業(yè)學(xué)校要從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免、國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無(wú)息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。要繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善現(xiàn)有的校內(nèi)貧困生資助政策，不得因政府加大資助經(jīng)費(fèi)投入抵減校內(nèi)資助。要進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等面向各級(jí)各類(lèi)學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等資助項(xiàng)目。普通高中以及普通高等學(xué)校全日制研究生的資助政策待國(guó)家和省政策出臺(tái)后另行制定。

四、工作要求

我區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系針對(duì)性強(qiáng)，涉及面廣，資金投入大，受益人數(shù)多，工作層面多，各地、各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)街道（村、居委會(huì)）、財(cái)政局、教育局、勞動(dòng)保障局、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)要密切配合，制定相關(guān)管理辦法，根據(jù)國(guó)家有關(guān)配套文件精神，結(jié)合各自分工，不斷完善我區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的配套政策。區(qū)政府建立相應(yīng)的工作機(jī)制，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，在區(qū)教育局設(shè)立“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助管理中心”機(jī)構(gòu)，配備2名專(zhuān)職工作人員，具體組織實(shí)施資助工作。教育、勞動(dòng)保障部門(mén)要將學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作情況納入辦學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系。各學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擺在突出位置，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，建立完善的學(xué)校助學(xué)工作管理制度，確保學(xué)校助學(xué)工作順利進(jìn)行。各鎮(zhèn)、街要協(xié)同教育、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門(mén)對(duì)貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；建立學(xué)生信用和貸款資格評(píng)議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單，測(cè)算貸款需求，編制貸款預(yù)案，辦理生源地信用助學(xué)貸款申請(qǐng)、初審等管理工作；建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況；受有關(guān)銀行委托催還貸款；負(fù)責(zé)向省級(jí)學(xué)生資助管理中心、高等學(xué)校和經(jīng)辦銀行定期報(bào)送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等，加強(qiáng)與高校溝通，避免重復(fù)貸款；向經(jīng)辦銀行（或機(jī)構(gòu)）提供當(dāng)年高考招生錄取情況及生源地信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請(qǐng)、審批和發(fā)放等工作。區(qū)財(cái)政局要積極參與生源地信用助學(xué)貸款管理，足額安排學(xué)生資助管理中心業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，會(huì)同教育部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)學(xué)生資助管理中心開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作。

（二）確保資金落實(shí)。財(cái)政部門(mén)要足額安排、及時(shí)撥付應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金。完善轉(zhuǎn)移支付制度，確保政府應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金落實(shí)到位。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)各地網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)為中等職業(yè)學(xué)校受助學(xué)生辦理助學(xué)卡（折）業(yè)務(wù)，按時(shí)將助學(xué)金存入卡（折）內(nèi)。

（三）規(guī)范收費(fèi)管理。除國(guó)家另有規(guī)定外，今后5年內(nèi)各類(lèi)學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于20*年秋季標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)審批、收費(fèi)公示管理工作，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。加大對(duì)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的監(jiān)督力度，切實(shí)減輕學(xué)生及家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。絕不允許一邊加大助學(xué)力度，一邊擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。要對(duì)教育收費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的“收支兩條線(xiàn)”管理，規(guī)范支出管理。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生認(rèn)定、學(xué)校收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，對(duì)截留、擠占、挪用、弄虛作假套取資金等違法違規(guī)行為，要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要按照公平、公正的原則，建立科學(xué)可行的資助對(duì)象評(píng)審機(jī)制，加強(qiáng)資助對(duì)象評(píng)定工作，嚴(yán)格把握資助條件，保證資助資金真正用到符合條件的學(xué)生身上，最大限度地發(fā)揮資助功能。

（五）加大宣傳力度。各有關(guān)部門(mén)和各學(xué)校要制訂宣傳方案，廣泛利用各種媒介、采取多種形式，向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉、深入人心。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。教育部門(mén)要認(rèn)真組織各學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行政策宣傳，使廣大學(xué)生及其家長(zhǎng)及時(shí)知曉受助的權(quán)利。要及時(shí)總結(jié)推廣各地、各學(xué)校資助工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)資助政策全面貫徹和落實(shí)。