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為切實加快林業(yè)生態(tài)*建設(shè)步伐,進(jìn)一步保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》和《*市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》,制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展,走以生態(tài)建設(shè)為主,生態(tài)和產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,強(qiáng)力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,突出抓好推進(jìn)區(qū)生態(tài)建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)花卉苗木基地,認(rèn)真落實林業(yè)重點工程,為實現(xiàn)生態(tài)*建設(shè)目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

全市完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)造林工程37.6萬畝。其中新增花木面積15萬畝;重點營林工程16.87萬畝;補(bǔ)植補(bǔ)造4.5萬畝;城區(qū)新增綠地706畝,改造完善綠地422畝。分工程目標(biāo)任務(wù)如下。

(一)花木基地建設(shè)

全市新增花木面積15萬畝,總面積達(dá)到90萬畝。按照種植區(qū)域化、管理集約化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、銷售信息化的建設(shè)要求,堅持發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合的原則,進(jìn)一步擴(kuò)大花木生產(chǎn)規(guī)模,積極發(fā)展鮮花、切花,提升花木檔次,提高經(jīng)濟(jì)效益。

(二)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)生態(tài)建設(shè)

推進(jìn)區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)15748畝,其中高檔花木種植面積達(dá)到12600畝以上。要學(xué)習(xí)借鑒*縣現(xiàn)代名優(yōu)花木生產(chǎn)科技園區(qū)建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)工作的做法,采取建立土地流轉(zhuǎn)中介組織、引進(jìn)大型花木公司、種植大戶等多種方式,扎實促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。年底,推進(jìn)區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到基本農(nóng)田總面積的70%,實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的土地80%以上發(fā)展花卉苗木,剩余20%發(fā)展果品經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)觀光林,確保完成推進(jìn)區(qū)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)和大力推廣成功的造林模式,充分利用土地資源,提高土地單位面積產(chǎn)出效益。積極探索和推廣花果間作、林花間作、林菜間作、林草間作、林苗間作、林禽共養(yǎng)等造林模式,提升推進(jìn)區(qū)生態(tài)建設(shè)的檔次和效益。

(三)城郊森林及環(huán)城林帶建設(shè)工程

按照因地制宜、因害設(shè)防的原則,依據(jù)各縣(市、區(qū))林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)環(huán)城防護(hù)林帶和城郊森林1.91萬畝。補(bǔ)植和完善新107國道5.05公里,面積103畝;補(bǔ)植和完善環(huán)城快速通道6.58公里,面積293.5畝。

(四)生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

按照II級廊道兩側(cè)各栽植10行以上樹木,綠化寬度20米以上;III級廊道兩側(cè)各栽植5行以上樹木,綠化寬度10米以上;IV級廊道兩側(cè)各栽植3行以上樹木,綠化寬度5米以上的標(biāo)準(zhǔn),完成生態(tài)廊道建設(shè)348公里,折合造林面積2.5萬畝。G311按照專項規(guī)劃補(bǔ)植完善每側(cè)200米花木長廊,京珠高速按照專項規(guī)劃3年完成每側(cè)1000米寬的花卉苗木帶建設(shè)任務(wù),2009年完成年度建設(shè)任務(wù)2萬畝。

(五)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工程

按照一般平原農(nóng)區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格面積控制在300畝以內(nèi),沙區(qū)林網(wǎng)網(wǎng)格面積控制在200畝以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工程3.53萬畝(完成農(nóng)田林網(wǎng)30萬畝,折合造林面積2.1萬畝),完成防沙治沙工程9200畝。

(六)山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程

在加大對現(xiàn)有有林地保護(hù)的同時,依托國家退耕還林等工程,營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、木本中藥材、生態(tài)能源林等,完成造林面積9.5萬畝,其中退耕還林荒山配套造林2.5萬畝。

(七)村鎮(zhèn)綠化工程

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合街道和建筑物布局特點,按“用材林圍村、鄉(xiāng)土樹種上路、果樹入院、閑置土地建園”的要求進(jìn)行綠化美化。以改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點,完成村鎮(zhèn)綠化任務(wù)4.27萬畝,綠化村莊707個。

(八)森林撫育和低質(zhì)低效林改造工程

加強(qiáng)對現(xiàn)有森林的經(jīng)營管理,完成11.07萬畝中幼林撫育任務(wù)和5.4萬畝低質(zhì)低效林改造任務(wù)。

(九)林業(yè)重點工程的補(bǔ)植補(bǔ)造

根據(jù)省林業(yè)廳核查結(jié)果,對*年林業(yè)重點工程中成活率在41—84%之間的造林地塊進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造,總?cè)蝿?wù)4.5萬畝。

(十)城區(qū)森林生態(tài)建設(shè)

完成城區(qū)綠化建設(shè)工程87項,其中新建40項,續(xù)建11項,完善36項。新增綠地706畝,改造完善綠地422畝,全面提升城市生態(tài)建設(shè)水平。

三、具體任務(wù)

(一)禹州市

1.新增花木面積1.5萬畝。

2.建設(shè)和完善農(nóng)田防護(hù)林工程1.2萬畝;完成森林撫育面積4.59萬畝;完成低質(zhì)低效林改造3.15萬畝。

3.按每側(cè)林帶寬度20米,補(bǔ)植和完善鄭石高速、許登高速、S231、S325、S236、火磨路、賀神路、禹淺路等林帶空擋共106公里。

4.完成村鎮(zhèn)綠化任務(wù)1.81萬畝,綠化村莊217個。

5.完成退耕還林工程2.5萬畝,完成其他山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程5萬畝。

6.完成城郊森林及環(huán)城林帶建設(shè)工程1800畝。7.完成*年林業(yè)重點工程補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)2760畝。責(zé)任人:蔡全法

(二)*市

1.新增花木面積2萬畝,其中京珠高速兩側(cè)9000畝,城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)3000畝。

2.建設(shè)和完善農(nóng)田防護(hù)林工程4300畝;完成森林撫育面積1.2萬畝;完成低質(zhì)低效林改造5000畝。

3.按每側(cè)林帶寬度20米,補(bǔ)植和完善鄭石高速、彭花路、許開路、三號公路等林帶空擋共15.3公里。

4.完成村鎮(zhèn)綠化任務(wù)6000畝,綠化村莊120個。

5.完成城郊森林及環(huán)城林帶建設(shè)工程1800畝。

6.完成*年林業(yè)重點工程補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)6100畝。

(三)*縣

1.新增花木面積3萬畝,其中京珠高速兩側(cè)8500畝,城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)1萬畝。

2.完成森林撫育面積1.44萬畝;完成低質(zhì)低效林改造9500畝。

3.建設(shè)和完善生態(tài)廊道145.8公里:

(1)按每側(cè)林帶寬度50米,完成魏武大道林帶建設(shè)12.5公里。

(2)按每側(cè)寬200米,補(bǔ)植G311花木空檔6.7公里。

(3)按每側(cè)林帶寬度5米,完成老張古路、陳小公路、蘇桂路、天興路等縣鄉(xiāng)道路林帶建設(shè)124.5公里。

(4)按每側(cè)林帶寬20米,補(bǔ)植潁河林帶空擋2.1公里。

4.完成村鎮(zhèn)綠化任務(wù)1341畝,綠化村莊90個。

5.完成城郊森林及環(huán)城林帶建設(shè)工程4125畝,補(bǔ)植和完善新107國道3.95公里,面積87畝;補(bǔ)植和完善環(huán)城快速通道4.9公里,面積219畝。

6.完成*年林業(yè)重點工程補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)20205畝。

7.城區(qū)綠化完成新建任務(wù)10項,完善任務(wù)1項,總綠化長度11440米,綠化面積401.7畝。其中,京珠高速南引線綠帶兩側(cè)綠化長度2400米,綠化面積18畝。

(四)*縣

1.新增花木面積6萬畝。

2.建設(shè)和完善農(nóng)田防護(hù)林工程6822畝;完成防沙治沙工程9200畝;完成森林撫育面積3萬畝;完成低質(zhì)低效林改造6000畝。

3.建設(shè)和完善生態(tài)廊道58.5公里:

(1)按每側(cè)林帶寬度50米,完成許亳高速林帶建設(shè)26公里。

(2)按每側(cè)花木寬80米,完成名優(yōu)花木科技園區(qū)道路花木帶建設(shè)20公里。

(3)按每側(cè)林帶寬50米,補(bǔ)植蘭南高速公路林帶空檔7公里。

(4)按每側(cè)寬200米,補(bǔ)植G311花木空檔5.5公里。

4.完成村鎮(zhèn)綠化任務(wù)9200畝,綠化村莊92個。

5.完成城郊森林及環(huán)城林帶建設(shè)工程7886畝。

6.完成*年林業(yè)重點工程補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)8247畝。

(五)*縣

1.新增花木面積1.5萬畝。

2.建設(shè)和完善農(nóng)田防護(hù)林工程1萬畝;完成森林撫育面積6000畝;完成低質(zhì)低效林改造2000畝。

3.建設(shè)和完善生態(tài)廊道21.5公里:(1)按每側(cè)林帶寬度50米,完成北汝河林帶建設(shè)11.5公里。(2)按每側(cè)林帶寬度10米,完成大喬路(大陳閘至喬柿園)林帶建設(shè)10公里。

4.完成村鎮(zhèn)綠化任務(wù)7000畝,綠化村莊160個。

5.完成山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程2萬畝。

6.完成城郊森林及環(huán)城林帶建設(shè)工程2000畝。

7.完成*年林業(yè)重點工程補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)6700畝。

(六)*區(qū)

1.新增花木面積3000畝,其中城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)1748畝。

2.建設(shè)和完善農(nóng)田防護(hù)林工程300畝。

3.完成村鎮(zhèn)綠化任務(wù)300畝,綠化村莊16個。

4.完成城郊森林及環(huán)城林帶建設(shè)工程1000畝,補(bǔ)植和完善環(huán)城快速通道80米,面積2.5畝。

5.完成*年林業(yè)重點工程補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)294畝。

6.城區(qū)綠化完成新建任務(wù)17項,續(xù)建任務(wù)11項,總綠化長度13530.5米,綠化面積446.8畝。其中,天寶路西段路側(cè)綠帶綠化長度4216米,綠化面積120畝。

(七)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

1.新增花木面積3000畝。

2.完成森林撫育面積2300畝。

3.按每側(cè)林帶寬度30米,補(bǔ)植和完善許登高速、許平南高速、京廣鐵路等林帶空擋共7.5公里。

4.完成村鎮(zhèn)綠化任務(wù)400畝,綠化村莊8個。

5.完成*年林業(yè)重點工程補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)215畝,補(bǔ)植和完善環(huán)城快速通道1.6公里,面積72畝。

6.城區(qū)綠化完成新建任務(wù)2項,總綠化面積6.15畝。責(zé)任人:馮金長

(八)東城區(qū)

1.新增花木面積4000畝,其中京珠高速兩側(cè)2500畝,城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)1000畝。

2.按每側(cè)寬200米,補(bǔ)植G311花木空檔800米。

3.完成農(nóng)田防護(hù)林工程1900畝;完成森林撫育面積100畝。

4.完成村鎮(zhèn)綠化任務(wù)350畝,綠化村莊4個。

5.完成*年林業(yè)重點工程補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)555畝,補(bǔ)植和完善新107國道1.1公里,面積16畝。

6.城區(qū)綠化完成新建任務(wù)7項,完善任務(wù)4項,總綠化長度3550米,綠化面積123畝。

(九)市建委

1.完成文峰路、*路、前進(jìn)路、文化路綠地建設(shè)任務(wù),總長度6690米,總綠化面積19.86畝。

2.完成清潩河游園、許由路、新興路、延安路、八一路、興華路、勞動路、文博路綠地提升改造任務(wù),總長度9086米,總改造面積92.62畝。

3.完成春秋廣場草花栽植2.88畝;完成其他22條道路行道樹補(bǔ)植198株,綠籬1600平方米。

(十)市城管局

完成文峰路、許南路、許禹路綠化改造任務(wù),總長度4150米,總改造面積22畝。

(十一)市公路局

1.完成24.3公里外環(huán)路肩綠化補(bǔ)植任務(wù),總面積36.4畝。

2.完成文峰路北環(huán)轉(zhuǎn)盤、梨園轉(zhuǎn)盤、許禹路轉(zhuǎn)盤、許南路轉(zhuǎn)盤綠化任務(wù),總面積18.9畝。

(十二)中石化*分公司

完成延安路加油站、七里店加油站、新東路加油站、許莊二站綠地建設(shè)任務(wù)3.42畝。

(十三)中石油*分公司

完成*縣第一、第三、第五、第八、第十三加油站和*區(qū)一站綠地建設(shè)任務(wù),總面積4.7畝。

(十四)*公司

完成*游園綠化任務(wù)83.2畝。

(十五)金地房地產(chǎn)公司

完成許繼廣場綠化任務(wù)4.5畝。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府都要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步提高對林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識。把林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要指標(biāo)納入目標(biāo)管理體系,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎懲,對未完成年度綠化任務(wù)的縣(市、區(qū)),取消其年度目標(biāo)管理考核的評先資格。繼續(xù)堅持行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員部署,親自掛帥,一線指揮;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,及時發(fā)現(xiàn)和解決林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作中的困難和問題。各責(zé)任單位要精心制定工作方案,采取切實可行的工作措施,確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

(二)深化林權(quán)改革

按照《*市集體林權(quán)制度改革工作方案》的要求,進(jìn)一步加大集體林權(quán)制度改革力度,通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán),放活經(jīng)營權(quán),落實處置權(quán),保障收益權(quán),真正落實“不栽無主樹、不造無主林、不建無主園”。今年年底以前,平原區(qū)要全部完成集體林權(quán)改革的主體任務(wù),山區(qū)要完成任務(wù)的80%。花木基地建設(shè)、推進(jìn)區(qū)生態(tài)建設(shè)、III級以上生態(tài)廊道建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)都要通過土地流轉(zhuǎn)來實現(xiàn),其中城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)土地流轉(zhuǎn)要達(dá)到現(xiàn)有綠化空地的70%以上。要通過建立土地流轉(zhuǎn)中介組織,引導(dǎo)群眾推動土地流轉(zhuǎn),加快全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐。一是在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,通過有償轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán),推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級干部以及當(dāng)?shù)卦炝执髴舻淖饔?通過算帳對比的辦法,把群眾工作做細(xì)、做實,引導(dǎo)群眾積極參與。三是切實抓好土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)、監(jiān)督和管理工作,及時妥善地化解調(diào)處土地糾紛,認(rèn)真做好后續(xù)服務(wù),切實保護(hù)群眾和土地承包人的利益。III級以上廊道兩側(cè)土地一經(jīng)流轉(zhuǎn)、綠化,要確定為固定林地,按照《*市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)廊道兩側(cè)林地保護(hù)管理工作的通知》(許政辦〔*〕97號)要求,納入林地管理范疇。

(三)創(chuàng)新造林模式

各地要認(rèn)真總結(jié)和大力推廣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作中成功的造林模式,充分利用土地資源,提高土地單位面積產(chǎn)出效益,合理解決林業(yè)生態(tài)建設(shè)收益周期長、見效慢與農(nóng)戶近期收益的矛盾?；ɑ苊缒净亟ㄔO(shè)要堅持花木生產(chǎn)與生態(tài)旅游相結(jié)合的原則,達(dá)到花木生產(chǎn)和生態(tài)旅游相互促進(jìn)的目的。其他林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目要大力實行寬窄行及大行距小株距造林模式,寬行距8—10米、窄行距2—3米、株距2—3米為宜,既能確保單位面積合理栽植株數(shù),又有利于林間通風(fēng)透光,促進(jìn)林木生長。同時,可充分利用寬行距延長間作年限,提高土地收益。積極探索和推廣花糧間作、花果間作、林花間作、林菜間作、林草間作、林苗間作、林禽一體等造林模式,既提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)總體經(jīng)濟(jì)效益,又解決農(nóng)民近期收益問題。

(四)兌現(xiàn)扶持政策

最大限度地引入和建立利益驅(qū)動機(jī)制,激發(fā)和調(diào)動全市廣大群眾參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的積極性。各縣(市、區(qū))已經(jīng)出臺的有關(guān)林業(yè)生態(tài)建設(shè)扶持政策,符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,能夠調(diào)動廣大群眾積極性的,要保持政策的連續(xù)性并確保及時、足額兌現(xiàn);扶持政策不完善的,要調(diào)整完善,吸引更多有實力、懂技術(shù)、會管理的業(yè)主和大戶投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

(五)加大宣傳力度

新聞媒體要繼續(xù)加大宣傳力度,大造輿論聲勢,突出生態(tài)文明建設(shè)的主旋律。*日報、*電視臺要開辟林業(yè)生態(tài)建設(shè)專欄和欄目,集中宣傳報道全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)動態(tài),宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)典型,營造濃厚輿論氛圍。廣泛深入地開展全民義務(wù)植樹活動,不斷豐富和完善義務(wù)植樹的形式,努力提高適齡公民履行義務(wù)的盡責(zé)率,提高義務(wù)植樹的實際成效。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,認(rèn)真組織參與義務(wù)植樹活動,自覺履行植樹義務(wù),積極承辦造林綠化示范點,充分發(fā)揮示范帶動作用。建立健全每個單位、家庭、居民積極參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的有效機(jī)制,形成全民動員、全社會參與,人人植樹種草、愛花護(hù)綠的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作合力,推進(jìn)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作再上新臺階。

(六)加強(qiáng)督查考核

繼續(xù)堅持嚴(yán)格的督查考核工作制度。市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào);市創(chuàng)森辦負(fù)責(zé)花卉苗木、廊道綠化、村鎮(zhèn)綠化和省級以上林業(yè)重點工程項目的督導(dǎo);市推進(jìn)區(qū)聯(lián)席辦負(fù)責(zé)推進(jìn)區(qū)生態(tài)建設(shè)工作的督導(dǎo);市創(chuàng)園辦負(fù)責(zé)城區(qū)綠化的督導(dǎo);市景觀辦負(fù)責(zé)景觀道路綠化完善工作的督導(dǎo)。各督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé),推動全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)均衡發(fā)展。市監(jiān)察局要繼續(xù)堅持全程介入生態(tài)建設(shè)工作,對林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)度慢、質(zhì)量差的單位,按照《*市林業(yè)生態(tài)建設(shè)問責(zé)暫行辦法》的要求,給予責(zé)任追究。

(七)保護(hù)建設(shè)成果

進(jìn)一步加大林業(yè)執(zhí)法宣傳力度,增強(qiáng)全社會依法興林、依法治林的法制觀念。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測、預(yù)報和防治工作,強(qiáng)化檢疫執(zhí)法,提高控災(zāi)減災(zāi)能力,控制突發(fā)性林木病蟲害的傳播蔓延,保持生物多樣性,維護(hù)生態(tài)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度,杜絕任何單位和個人超限額采伐、無證采伐。認(rèn)真抓好森林防火工作,切實加強(qiáng)火源管理和隊伍建設(shè),全面提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力。依法嚴(yán)格保護(hù)森林和野生動植物資源,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等各種破壞森林資源的違法犯罪行為,從嚴(yán)查處大案要案,公開曝光,震懾犯罪分子,教育干部群眾樹立依法治林觀念,自覺保護(hù)造林綠化成果。