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貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔*〕24號(hào)）、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局令第120號(hào)）、建設(shè)部和民政部《關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法〉的通知》（建住房〔*〕122號(hào)）以及《*市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（*市人民政府令第64號(hào)）的精神，完善我市住房保障制度，滿足城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，確保城鎮(zhèn)廉租住房租金補(bǔ)貼管理工作順利進(jìn)行，特制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

（一）范圍

廉租住房租金補(bǔ)貼制度限于四城區(qū)（即自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)，含*區(qū)）城鎮(zhèn)范圍內(nèi)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）的住房困難家庭。

（二）對(duì)象

申請(qǐng)廉租住房租金補(bǔ)貼的家庭（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)家庭）應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1.民政部門確定的低保家庭，且連續(xù)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障金6個(gè)月以上；

2.家庭人均住房面積（建筑面積，下同）低于8平方米（含8平方米）；

3.家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。

（三）標(biāo)準(zhǔn)

廉租住房租金補(bǔ)貼按低保家庭人均住房保障面積15平方米計(jì)算，對(duì)不足15平方米的差額部分，由政府按每月每平方米3.50元的標(biāo)準(zhǔn)給予廉租住房租金補(bǔ)貼，即（低保家庭人口×15平方米-家庭現(xiàn)實(shí)有住房面積）×租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每戶享受租金補(bǔ)貼的住房差額面積最高不超過50平方米。

二、實(shí)施步驟

（一）申請(qǐng)

申請(qǐng)家庭可委托一名家庭成員作為申請(qǐng)人，由申請(qǐng)人向戶籍所在地或居住地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）提出書面申請(qǐng)并提交以下材料：身份證、戶籍簿、婚姻證明、房產(chǎn)證明（戶籍所在地房產(chǎn)證明或單位住房情況證明）、低保證、家庭成員收入證明、房屋租賃證明等相關(guān)證明原件1份和復(fù)印件2份。

（二）初審

由戶籍所在地或居住地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）會(huì)同社區(qū)（村委會(huì)）進(jìn)行初審，符合條件的填寫《*市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障申請(qǐng)表》（一式兩份），同時(shí)將簽署初審意見的《*市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障申請(qǐng)表》和相關(guān)材料報(bào)區(qū)（含*區(qū)，下同）房管部門。

（三）審核

區(qū)房管部門在接到街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）報(bào)送的申請(qǐng)家庭相關(guān)資料后，會(huì)同區(qū)民政等部門組成審核小組予以審核，并通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和篩選。

（四）公示

經(jīng)區(qū)房管和民政等部門組成的審核小組審核后,在15日內(nèi)向申請(qǐng)人出具書面審核意見，并在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村委會(huì)）公示，其中有工作單位的申請(qǐng)人在其單位公示，公示期限為15日，有效期內(nèi)無異議的，予以審定確認(rèn)，并上報(bào)市房管局。

（五）審批

市房管局對(duì)申請(qǐng)家庭資格予以審核，符合條件的審核通過，并批復(fù)區(qū)房管部門。

（六）簽訂協(xié)議

取得廉租住房租金補(bǔ)貼資格并納入年度保障范圍的申請(qǐng)人，與房屋出租方在出租房屋所在地的區(qū)房管部門簽訂《房屋出租協(xié)議》，領(lǐng)取《*市城鎮(zhèn)最低收入家庭租房情況調(diào)查表》，經(jīng)戶籍所在地和租住地社區(qū)證明后，與出租房屋所在的區(qū)房管部門簽訂《*市城鎮(zhèn)最低收入家庭租金補(bǔ)貼協(xié)議》。

區(qū)房管部門填寫《租金補(bǔ)貼合格人員匯總表》、《納入年度保障計(jì)劃領(lǐng)取租金補(bǔ)貼人員匯總表》，并報(bào)市房管局對(duì)廉租住房租金補(bǔ)貼的發(fā)放進(jìn)行核準(zhǔn)備案，建立電子檔案。

（七）制定補(bǔ)貼資金計(jì)劃

市房管局對(duì)租金補(bǔ)貼協(xié)議審查確認(rèn)合格后，區(qū)房管部門將《租金補(bǔ)貼合格人員匯總表》、《納入年度保障計(jì)劃領(lǐng)取租金補(bǔ)貼人員匯總表》報(bào)區(qū)財(cái)政部門和市房管局，市房管局根據(jù)各區(qū)的情況，按年度編制《*市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房補(bǔ)貼（市區(qū)）計(jì)劃》，與市財(cái)政局會(huì)審后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（八）補(bǔ)貼資金發(fā)放

區(qū)房管部門根據(jù)市房管局批準(zhǔn)的《租金補(bǔ)貼合格人員匯總表》、《納入年度保障計(jì)劃領(lǐng)取租金補(bǔ)貼人員匯總表》，簽發(fā)《*市城鎮(zhèn)居民領(lǐng)取廉租住房租金補(bǔ)貼通知書》（通知書每半年簽發(fā)一次），經(jīng)市、區(qū)財(cái)政部門核實(shí)后將補(bǔ)貼資金劃撥到廉租戶租金補(bǔ)貼專用賬戶后，再通過銀行進(jìn)行發(fā)放。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立由市政府副秘書長(zhǎng)胡建為組長(zhǎng)，市房管局局長(zhǎng)李勇為副組長(zhǎng)，市財(cái)政局機(jī)關(guān)黨委書記童賽平、市民政局副局長(zhǎng)肖正聰、市房管局副局長(zhǎng)羅慶全為成員的*市最低收入家庭廉租住房租金補(bǔ)貼管理工作組，工作組辦公室在市房管局，辦公室主任由羅慶全兼任。各區(qū)政府也要成立相應(yīng)的工作組，并將名單書面報(bào)市房管局。

（二）責(zé)任分工

市房管局負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的總體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)廉租戶資格的最終審核認(rèn)定工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)80%補(bǔ)貼資金的籌集和使用情況的監(jiān)督管理工作；市、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)符合廉租住房租金補(bǔ)貼保障條件的低保家庭情況的核查工作，并提供動(dòng)態(tài)情況；區(qū)房管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)最低收入家庭廉租住房租金補(bǔ)貼發(fā)放的具體實(shí)施工作；區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)20%資金到位和使用情況的監(jiān)管工作；街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)申請(qǐng)人申報(bào)情況的調(diào)查、核實(shí)工作。

四、工作安排

（一）組織動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)階段（*年10月8日至*年10月15日）；

（二）申報(bào)情況調(diào)查、核實(shí)、篩選階段（*年10月16日至*年11月15日）；

（三）區(qū)房管部門資格初審、公示階段（*年11月16日至*年11月30日）；

（四）市房管局核準(zhǔn)及補(bǔ)貼發(fā)放階段（*年12月1日至*年12月20日）；

（五）從*年起，每年分兩次集中申報(bào)審核，其中4月、5月為上半年集中申報(bào)審核時(shí)間，10月、11月為下半年集中申報(bào)審核時(shí)間。

五、工作要求

（一）高度重視，齊抓共管

廉租住房租金補(bǔ)貼發(fā)放工作是黨和政府實(shí)施惠民行動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，關(guān)系到弱勢(shì)群體的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各區(qū)政府和各有關(guān)單位要高度重視，各司其職，齊抓共管，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)宣傳，接受監(jiān)督

要通過召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)、在新聞媒體報(bào)道、印發(fā)宣傳資料等方式廣泛宣傳廉租住房保障政策，做到家喻戶曉，人人明白。廉租住房租金補(bǔ)貼的審核、發(fā)放等工作要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格政策，強(qiáng)化監(jiān)管

廉租住房租金補(bǔ)貼工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,各有關(guān)單位要嚴(yán)格審查把關(guān)，市、區(qū)房管部門要定期監(jiān)督和檢查廉租住房租金補(bǔ)貼工作的落實(shí)和執(zhí)行情況。

（四）常抓不懈，建立長(zhǎng)效機(jī)制

建立廉租住房保障制度，是新形勢(shì)下住房制度改革的一項(xiàng)重要舉措，是長(zhǎng)期的社會(huì)保障工作。各有關(guān)單位要努力做好租金補(bǔ)貼發(fā)放工作，形成一個(gè)保障對(duì)象明確、補(bǔ)貼測(cè)算審核準(zhǔn)確、資金發(fā)放及時(shí)、檔案管理動(dòng)態(tài)科學(xué)的監(jiān)控體系，建立便捷的“電子檔案”，構(gòu)筑起“市、區(qū)、街”三級(jí)廉租住房長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（五）認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)肅紀(jì)律

各有關(guān)單位必須嚴(yán)把資格審核和資金發(fā)放關(guān)，堅(jiān)決查處優(yōu)親厚友、弄虛作假的行為，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（六）加強(qiáng)資金監(jiān)管

廉租住房的租金補(bǔ)貼資金必須納入財(cái)政專戶管理，市、區(qū)財(cái)政實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，專項(xiàng)用于租賃補(bǔ)貼的發(fā)放和廉租住房的購(gòu)建、維修及管理等，不得挪作他用，審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管。