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我市*街道被列為全省30個火災(zāi)隱患整治重點(diǎn)地區(qū)之一。為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于督促整治火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)的通知》（粵辦函〔20*〕700號）和江門市政府有關(guān)會議精神，加大對*街道火災(zāi)隱患的排查整治力度，大力推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，市政府決定從20*年11月起至2009年12月，集中一年多的時間，在*街道轄區(qū)范圍內(nèi)開展火災(zāi)隱患排查整治工作?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》等法律法規(guī)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作原則，進(jìn)行一次火災(zāi)隱患全面普查，摸清隱患存量，分類建立檔案，全面進(jìn)行整治。依法督促單位樹立消防安全責(zé)任主體意識,建立健全單位消防安全管理機(jī)制,完善單位消防安全管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，提高消防安全意識，打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，保持火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為保持我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立落實(shí)*街道火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)*街道隱患整治的指揮協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管消防的市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市府辦副主任、*街道辦主任、市公安局副局長、市安全監(jiān)管局局長、市消防大隊大隊長為副組長，市防火安全委員會相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，日常工作由*街道辦負(fù)責(zé)。*街道辦要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，制定具體工作計劃和措施，確保各項工作的正常開展。

三、火災(zāi)隱患普查整治的范圍、重點(diǎn)和工作目標(biāo)

（一）整治的范圍

主要以*街道轄區(qū)范圍內(nèi)的制鞋業(yè)、紡織服裝業(yè)、印刷業(yè)、公共娛樂場所等為整治重點(diǎn)。

（二）整治的重點(diǎn)

按照公安部73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，重點(diǎn)普查整治以下火災(zāi)隱患：

1.影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

2.消防設(shè)施不足、不完好有效，影響防火滅火功能的；

3.擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的；

4.在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用儲存易燃易爆化學(xué)物品，不能立即改正的；

5.不符合城市消防安全布局要求，擅自改變使用功能影響公共安全的；

6.設(shè)置在住宅樓內(nèi)的廠房、公共娛樂場所；

7.在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍的；

排查從以下五個方面入手：

（1）設(shè)施方面：火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品、消防應(yīng)急照明不足等問題；

（2）建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題；

（3）規(guī)劃方面：消防安全布局不合理，公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要等問題。

（4）區(qū)域方面：“城中村”、成片毗連市場群或集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群，存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題；

（5）管理方面：將安全出口上鎖、遮擋，或者占用防火間距、堵塞疏散通道的；違章使用明火的。

（三）整治的目標(biāo)

通過普查整治，增強(qiáng)單位消防安全主體意識，切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立健全并落實(shí)消防安全管理制度,員工防火滅火知識普遍提高,火災(zāi)隱患排查整治明顯,解決歷史遺留問題措施有力，不發(fā)生重特大火災(zāi)，火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

四、火災(zāi)隱患普查整治工作步驟

在市落實(shí)火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門要積極參與、各司其職，采取單位自查整改與依法督促整治相結(jié)合的工作方法，按照整治標(biāo)準(zhǔn)，堅決消除存量火災(zāi)隱患，確保整治工作落到實(shí)處。

（一）制訂方案（20*年11月）

*街道辦和有關(guān)部門要結(jié)合本街道、本系統(tǒng)的消防安全實(shí)際，加強(qiáng)工作調(diào)研，制定實(shí)施方案，明確治理重點(diǎn)、方法和要求。要明確責(zé)任，將普查整治工作落實(shí)到各部門，落實(shí)到個人，采取集體負(fù)總責(zé)、個人分片包干負(fù)責(zé)的方式，由街道辦和職能部門人員包干到街道、到社區(qū)、到村。

（二）動員部署（20*年12月）

市政府將通過廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和張貼通告等方式向社會公布專項治理范圍、標(biāo)準(zhǔn)、措施和要求。同時，設(shè)立隱患舉報電話，接受群眾監(jiān)督和舉報。*街道辦要通過召開安全工作會議形式部署開展火災(zāi)隱患普查整治工作，下發(fā)實(shí)施方案，整治期間，要高度重視宣傳發(fā)動工作，通過多種形式，廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，讓廣大群眾充分認(rèn)識普查整治的重要意義，從而積極主動地配合參與整治工作。

（三）調(diào)查摸底（2009年1月—2月）

對所有列入整治范圍的場所進(jìn)行全面清查，逐一登記，分別建檔造冊,通過調(diào)查摸底，及時摸清基本情況，切實(shí)掌握底數(shù)，找準(zhǔn)本地區(qū)、本部門工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性、操作性較強(qiáng)的工作措施。

（四）自查整改（2009年3月—8月）

自查整改要堅持邊查邊改、以查促改、檢查與整改并進(jìn)的原則。*街道辦要組織有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對行業(yè)、系統(tǒng)單位進(jìn)行檢查和督促整改，指導(dǎo)幫助社會單位，按照現(xiàn)行國家消防技術(shù)規(guī)范和整治工作標(biāo)準(zhǔn)要求開展自查自改，消除火災(zāi)隱患。同時，火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)工作小組要進(jìn)一步加大檢查力度，并落實(shí)以下工作措施：

1.對能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，督促當(dāng)場整改。

2.對不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)明確整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改期限和督促責(zé)任人。

3.對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

4.對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，依法予以取締。

5.對確定的重大火災(zāi)隱患，依法責(zé)令限期整改，并立案建檔，報請政府掛牌督辦。

6.對拒不整改火災(zāi)隱患或限期整改復(fù)查仍不符合消防安全要求的，或動態(tài)管理不到位，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格，違法行為嚴(yán)重的單位和個人應(yīng)依法予以處罰。

7.對確因客觀原因不能整改或拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)等處罰決定的，有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的，政府和有關(guān)部門要采取果斷措施，按照職能分工，積極采取封、關(guān)、停、遷、拆等強(qiáng)制性措施，切實(shí)予以解決。

8.對火災(zāi)隱患整治中出現(xiàn)的重大、難點(diǎn)問題，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門分工合作，共同協(xié)商解決，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，有關(guān)工作情況要建立專檔備查。

（五）重點(diǎn)整治（2009年9月—11月）

由市落實(shí)火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門重點(diǎn)整治制鞋業(yè)、紡織服裝業(yè)、印刷業(yè)、公共娛樂場所、人員密集場所，對未能整治或者整治不徹底的依法進(jìn)行處理，確保整治效果。

（六）驗收總結(jié)（2009年12月）

市政府將組織由有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織相關(guān)職能部門參與，組成驗收檢查和督導(dǎo)工作組，適時組織對*街道開展整治情況逐級進(jìn)行督促驗收。在檢查驗收和督查中，對自查整改不落實(shí)、不到位的單位要給予相關(guān)責(zé)任人行政處理或紀(jì)律處分。對存在的問題要責(zé)令其限期整改落實(shí)。

五、職責(zé)和任務(wù)分工

火災(zāi)隱患普查整治工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，*街道辦具體負(fù)責(zé)，公安、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、監(jiān)察、勞動、質(zhì)監(jiān)、教育、民政、交通、農(nóng)業(yè)、文廣新、衛(wèi)生、體育、旅游、人防、市政等部門要按照各自的職責(zé)分工，落實(shí)消防安全責(zé)任。

市公安消防大隊負(fù)責(zé)：（1）為政府?dāng)M定專項治理實(shí)施方案；（2）對*街道辦、市直有關(guān)部門普查整治工作進(jìn)行督導(dǎo)；（3）對參加火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患整治要求；（4）重點(diǎn)加強(qiáng)對各行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)、核查和假冒偽劣消防產(chǎn)品流通和使用情況的普查整治工作；（5）對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一登記錄入，建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行綜合分析和動態(tài)追蹤并及時上報；（6）依法對拒不改正或者逾期不改正的給予相應(yīng)的處罰，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工或者停止使用，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，報請市政府決定；（7）綜合掌握轄區(qū)普查整治情況，為政府向上級草擬普查整治工作情況報告。

*街道辦負(fù)責(zé)：（1）成立專門工作組，制訂整治方案和工作進(jìn)度表，明確責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀并跟蹤落實(shí)；（2）結(jié)合以往各項消防安全隱患排查整治工作的部署，開展對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)的隱患排查工作，消除一大批火災(zāi)隱患，提高火災(zāi)防范能力；（3）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)所屬單位火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作；（4）加強(qiáng)“城中村”消防安全隱患整治工作。要強(qiáng)化“城中村”消防安全專項治理的“基礎(chǔ)組織建設(shè)、基礎(chǔ)制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等四個基礎(chǔ)建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)“城中村”消防安全管理混亂、消防基礎(chǔ)設(shè)施滯后、消防安全隱患突出的狀況，逐步建立和完善“城中村”消防工作責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制，不斷提升“城中村”公共消防安全管理水平和抗御火災(zāi)整體能力；（5）定期向市政府匯報普查整治工作進(jìn)度情況，對工作中的重大事項提出建議。

安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、民政、交通、農(nóng)業(yè)、文廣新、衛(wèi)生、體育、旅游、人防等部門要按照市防火安全委員會成員單位確定的職責(zé)，完成好本次火災(zāi)隱患普查整治工作任務(wù)。

各行業(yè)主管部門要制訂具體實(shí)施方案，召開專門會議，對火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行全面部署，并組織實(shí)施本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患普查整治工作。普查整治過程中遇到的具體問題，要及時向市公安消防大隊反映。

六、工作要求

（一）要提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對此次集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)。*街道辦、市直各部門要正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系，既要堅持依法辦事，也要想方設(shè)法解決企業(yè)存在的困難，避免矛盾激化。各有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，齊抓共管，形成整治合力，依法查處消防違章違法行為，消除重點(diǎn)場所存在的各類火災(zāi)隱患，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）要建立長效機(jī)制。要認(rèn)真吸取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn)，切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則。要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步建立完善火災(zāi)隱患自查整改機(jī)制、發(fā)現(xiàn)舉報機(jī)制、行政職能部門、行業(yè)主管部門聯(lián)動治理長效機(jī)制，大力加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的監(jiān)督管理機(jī)制。

（三）要加強(qiáng)宣傳教育。要利用市內(nèi)各種宣傳手段和宣傳方式，對督辦整治工作情況進(jìn)行報道，對典型火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。

（四）要建立健全考評機(jī)制。*街道辦應(yīng)將消防工作納入社會綜合治理、創(chuàng)建文明（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評范圍，建立科學(xué)考核評價機(jī)制，定期檢查考評。