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1.總則

1.1編制目的

為了提高水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)做好水庫(kù)遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作，力保水庫(kù)工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，結(jié)合我市實(shí)際，制定切實(shí)可行的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急措施。

1.3工作原則

以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，以體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險(xiǎn)、力保水庫(kù)工程安全為原則。

1.4適用范圍

當(dāng)水庫(kù)遭遇以下的突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案：

1.4.1當(dāng)水庫(kù)遭遇局部性特大暴雨，出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)；

1.4.2當(dāng)水庫(kù)隱患擴(kuò)大到危及工程安全時(shí)；

1.4.3當(dāng)水庫(kù)遭遇地震災(zāi)害時(shí)；

1.4.4當(dāng)水庫(kù)遭遇山體滑坡、大壩沉陷移位等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)；

1.4.5當(dāng)水庫(kù)大壩可能出現(xiàn)潰壩時(shí)；

1.4.6當(dāng)水庫(kù)遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖事件時(shí)；

1.4.7其他

2.工程概況

2.1流域概況

2.1.1水庫(kù)簡(jiǎn)介

四堡水庫(kù)位于我市沙坪河龍口支流上游，距市政府所在地沙坪城區(qū)約13公里，距龍口鎮(zhèn)政府所在地約7公里，屬西江水系，庫(kù)區(qū)在四堡村委會(huì)，南、西、北三面環(huán)山，東面筑壩，壩址位于五福村委會(huì)石龍村后飛鵝山之狹谷，地勢(shì)大致由西向東傾斜。

水庫(kù)集雨面積27.3平方公里，河長(zhǎng)10.6公里，干流平均坡降0.0241，總庫(kù)容3333萬立方米，是一座以灌溉和防洪為主，結(jié)合發(fā)電，供水和養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫(kù)。工程始建于1958年10月，1960年12月土壩基本完成，并開始蓄水控制運(yùn)用，發(fā)揮效益。水庫(kù)設(shè)有溢洪道，庫(kù)區(qū)現(xiàn)有水工建筑物包括：主壩、副壩各一座，均為均質(zhì)土壩，輸水涵管和壩后電站各一座。

四堡水庫(kù)是我市重點(diǎn)中型水庫(kù)，水庫(kù)擔(dān)負(fù)捍衛(wèi)龍口鎮(zhèn)、沙坪街道、古勞鎮(zhèn)和桃源鎮(zhèn)等20.52萬人、耕地8萬多畝，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值92.3億元；以及325國(guó)道、佛開高速公路及規(guī)劃興建的廣珠鐵路等重要交通設(shè)施的防洪任務(wù)。四堡水庫(kù)安全與否,直接影響全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。水庫(kù)轄區(qū)為亞熱帶氣候，受海洋性氣候調(diào)節(jié)，氣候溫和，雨量充沛，多年平均氣溫21.6℃，最高氣溫37.5℃，最低氣溫0℃。庫(kù)區(qū)主風(fēng)向?yàn)闁|南偏南風(fēng)，最大風(fēng)力11級(jí)，風(fēng)速25.5米/秒，瞬間陣風(fēng)12級(jí)，風(fēng)速35.05米/秒。

2.2工程基本情況

2.2.1四堡水庫(kù)是一座以灌溉、防洪為主，結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫(kù)。該水庫(kù)是沙坪河上游的中型蓄水樞紐工程，是沙坪河流域防洪體系“上蓄、中防、下排、外擋”中“上蓄”的骨干工程之一。每年汛期利用四堡水庫(kù)的調(diào)洪庫(kù)容，可削減洪峰流量，減輕沙坪河下游的防洪排澇壓力。四堡水庫(kù)灌區(qū)是我市最大的灌區(qū)，原設(shè)計(jì)灌溉面積3.15萬畝，現(xiàn)實(shí)際灌溉面積1.6萬畝，2002年工程加固達(dá)標(biāo)后實(shí)際灌溉面積可增至2.55萬畝，增加灌溉面積0.95萬畝，是灌區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的保障。四堡水庫(kù)加固達(dá)標(biāo)后可攔蓄10年一遇洪水的不下泄，減輕水庫(kù)下游的洪水威脅和沙坪河的防洪排澇壓力，對(duì)水庫(kù)下游城鎮(zhèn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了防洪保障。我市于2002年進(jìn)行四堡水庫(kù)工程加固達(dá)標(biāo)建設(shè)中，對(duì)壩后電站進(jìn)行改造，使多年平均發(fā)電量由88萬千瓦增加到1*.1萬千瓦，提高了發(fā)電效率。

四堡水庫(kù)正常水位為69.8米，相應(yīng)庫(kù)容2570萬立方米，設(shè)計(jì)洪水位為72.02米，相應(yīng)設(shè)計(jì)庫(kù)容3079萬立方米，校核洪水位為72.96米，相應(yīng)校核庫(kù)容3333萬立方米，按《水利水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94)，本工程屬Ⅲ等，主要建筑物為3級(jí)，臨時(shí)性建筑物為5級(jí)。設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為1000年一遇，溢洪道消能按30年一遇洪水設(shè)計(jì)。

水庫(kù)主要水工建筑物包括主、副壩各一座，溢洪道一座，輸水涵管一座，壩后電站一座。

（1）主壩為均質(zhì)土壩，壩頂高程75.4米，壩頂寬度6.0米，最大壩高36.2米，壩頂長(zhǎng)度123米，迎水坡采用干砌石護(hù)坡0.4米厚,上鋪0.1米混凝土，背水坡設(shè)草皮護(hù)坡，坡腳設(shè)反濾體。

（2）副壩為均質(zhì)土壩,壩頂高程75.10米，壩頂寬5米，壩頂長(zhǎng)320米，迎水坡和背水坡坡度均采用1:2.0,迎水坡采用混凝土護(hù)坡0.1米厚,背水坡采用鋪草皮護(hù)坡,背水坡坡腳設(shè)排水溝。

（3）溢洪道為有閘門控制的開敞式有坎寬頂堰，堰頂高程69.8米，閘孔凈寬3孔×5米，凈高4.5米，中間閘墩厚1.0米,閘室總寬20.5米,為鋼筋砼結(jié)構(gòu)。采用3扇5.46×3.27米平板鋼筋砼閘門控制，由3臺(tái)QPQ2×8噸卷揚(yáng)機(jī)控制。閘頂設(shè)交通橋，設(shè)計(jì)荷載按汽-10。

（4）輸水涵管為上段方形1.2×1.2米，下段圓形直徑1.2米的有壓砼涵管，設(shè)有檢修閘門和攔污柵，采用20噸手、電兩用螺桿式啟閉機(jī)啟閉。

2.2.3歷次重大改建、擴(kuò)建、加固等基本情況

四堡水庫(kù)于2002年開始進(jìn)行全面加固。根據(jù)《國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）和《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000）規(guī)定，四堡水庫(kù)屬中型水庫(kù)，采用50年一遇洪水設(shè)計(jì)，1000年一遇洪水校核的標(biāo)準(zhǔn)加固。工程加固項(xiàng)目包括：（1）主壩壩身充填灌漿，迎水坡進(jìn)行砼護(hù)坡，重新安裝測(cè)壓管；（2）輸水涵管兩側(cè)充填灌漿加固，增建檢修閘門；（3）新建副壩；（4）新建溢洪道；（5）改建壩后電站；（6）庫(kù)內(nèi)防汛公路改造；（7）新建辦公樓。

2.2.419*年9月，市水利局組織專家對(duì)四堡水庫(kù)大壩進(jìn)行安全鑒定。安全鑒定專家組認(rèn)為：四堡水庫(kù)大壩沒有正常的溢洪道，且工程存在安全隱患，評(píng)定為二類壩，建議對(duì)四堡水庫(kù)進(jìn)行安全加固。水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書見附件。

2.2.5四堡水庫(kù)于20*年全面完成除險(xiǎn)加固，工程防洪不存在安全問題。但非工程措施有待加強(qiáng)，主要是目前水情信息的采集系統(tǒng)易受外界條件影響，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)信息傳輸可靠性比較差。這一狀況與三防指揮信息全面、快速、準(zhǔn)確、及時(shí)的要求差距較遠(yuǎn)。

2.3水文

2.3.1四堡水庫(kù)所在流域?qū)儆谥榻侵薇┯陞^(qū)，集水區(qū)為低山丘陵區(qū)，屬亞熱帶，區(qū)域內(nèi)雨量充沛，受臺(tái)風(fēng)暴雨影響較大，多年平均降雨量為1756毫米，變差系數(shù)0.23，降雨年內(nèi)分配不均，最大年降雨量為2569.3毫米(1*1年)，最少年降雨量為10*.7毫米(1956年)，歷年最大日雨量為233.6毫米(1964年5月28日)。汛期（4月－9月）降雨量約占全年降雨量的80％，多年平均徑流深913毫米，多年平均蒸發(fā)量1585毫米。

2.3.2四堡水庫(kù)的水文測(cè)站為無線遙測(cè)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，共有兩個(gè)雨量站和一個(gè)水位站，其中一個(gè)水位和雨量站設(shè)置在主壩輸水管檢修閘室，另一個(gè)雨量站設(shè)置在副壩閘室。

2.3.3水庫(kù)報(bào)汛方式原則上汛期每天8：30向市三防指揮部匯報(bào)雨量、水位一次，非汛期逢“一”向市三防指揮部匯報(bào)雨量、水位一次。遇暴雨及其他特殊天氣，視情況加密至每天3－4次上報(bào)。

水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)方案：主要為人工預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)期一般為24小時(shí)。

2.4工程安全監(jiān)測(cè)

2.4.1水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要是主壩沉陷、位移、浸潤(rùn)線和滲流量等觀測(cè)項(xiàng)目。主壩觀測(cè)點(diǎn)有24個(gè)，均勻分布在壩體面上，大壩沉陷、位移觀測(cè)每年一次，特殊情況隨時(shí)觀測(cè)；測(cè)壓管和滲流量觀測(cè)每年觀測(cè)一次，遇有特殊情況隨時(shí)觀測(cè)。每年汛期浸潤(rùn)線觀測(cè)設(shè)備要正常運(yùn)行觀測(cè)，記錄壩體浸潤(rùn)線過程，所有大壩觀測(cè)資料隨時(shí)向市三防指揮部和市水利局報(bào)告。

2.5汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃

四堡水庫(kù)是多年調(diào)節(jié)的水庫(kù)，最大特點(diǎn)是庫(kù)容量大，集雨面積相對(duì)較小。根據(jù)水庫(kù)現(xiàn)在工程情況，汛期控制運(yùn)用方案：4月－10月防限水位為69.8米，相應(yīng)庫(kù)容為2570萬立米；當(dāng)沙坪河關(guān)閘防洪期間，遇10年一遇洪水不下泄，當(dāng)水庫(kù)水位超過71.71米時(shí)，溢洪道閘門逐漸開啟泄洪，保持水庫(kù)水位71.71米不變；當(dāng)水庫(kù)水位低于71.71米時(shí)，閘門逐漸減少泄量，減輕沙坪河的防洪壓力。

2.6歷史災(zāi)害及搶險(xiǎn)情況

至目前為止，水庫(kù)流域未有重大洪水災(zāi)害記錄。

3.突發(fā)事件危害性分析

3.1重大工程險(xiǎn)情分析

3.1.1水庫(kù)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情的主要因素是在汛期或平時(shí)高水位時(shí)，水壓力、風(fēng)浪加大，或因局部特大暴雨發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，引發(fā)泥石流，山體坍塌。水庫(kù)各類水工建筑物均有可能存在隱患，出現(xiàn)險(xiǎn)情。

3.1.2水庫(kù)可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情種類主要是大壩滑坡和坍塌、輸水涵管發(fā)生滲漏；溢洪道閘門啟閉失靈等。

3.1.3當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)滲流、滑坡和坍塌時(shí)，如果險(xiǎn)情繼續(xù)擴(kuò)大，直接危及到大壩安全，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致大壩潰壩。

3.2大壩潰決分析

3.2.1根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況，可能導(dǎo)致水庫(kù)大壩潰決的主要因素：

（1）擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌等危及大壩安全的險(xiǎn)情。

（2）泄水建筑物：如緊急泄洪時(shí)溢洪道啟閉設(shè)備失靈，危及大壩的安全；輸水涵管斷裂或泥沙堵塞，啟閉設(shè)備失靈也可能危及大壩的安全。

（3）超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震導(dǎo)致大壩嚴(yán)重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的情況。

（4）山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫(kù)水位嚴(yán)重雍高等危及大壩安全的情況。

（5）人為破壞及恐怖事件危及大壩安全的情況。

（6）其他不可預(yù)見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的情況。

3.2.2可能發(fā)生在水庫(kù)潰壩的形式是瞬間局部潰決至河床底部，主要有以下幾種:

（1）大壩遇到超標(biāo)準(zhǔn)特大洪水，水位猛漲并超過壩頂高程，搶護(hù)不及而垮壩。

（2）大壩隱藏的白蟻、鼠、蛇等在大壩內(nèi)穴居，使大壩出現(xiàn)薄弱部位和隱患，發(fā)生滲水、管涌、漏洞、塌陷等險(xiǎn)情。

（3）地震災(zāi)害導(dǎo)致大壩傾斜、裂縫、沉陷、崩塌造成險(xiǎn)情。

3.2.3潰壩洪水計(jì)算：

四堡水庫(kù)有主、副壩各一座，應(yīng)分別計(jì)算其壩址處斷面潰壩最大流量和水庫(kù)下游控制斷面潰壩最大流量。四堡水庫(kù)主、副壩均為均質(zhì)土壩，計(jì)算時(shí)按瞬間局部潰壩情況計(jì)算。

（1）主壩壩址斷面潰壩最大流量，采用《水利工程實(shí)用水文水利計(jì)算》（長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室水文處著）介紹的圣維南公式計(jì)算：

QME=8/27(B/b)1/4b√gh03/2

式中：QME--主壩潰壩時(shí)壩址處的最大流量（m3/S）

B-----主壩壩址斷面的平均寬度，取主壩壩頂長(zhǎng)度B=123m;

b------缺口寬度，按b=k1V1/4B1/7h01/2估算，其中k1為壩體材質(zhì)系數(shù)，對(duì)粘土類，粘土心墻或斜墻以及土、石混凝土等k1=1.19,V為水庫(kù)蓄水庫(kù)容，按四堡水庫(kù)的校核庫(kù)容考慮，取V＝3333萬立方米，ho為壩前水深，四堡水庫(kù)主壩壩底高程為39.6米，按校核水位72.96米計(jì)算:

ho=72.96-39.6=33.36m

b=k1V1/4B1/7h01/2=1.19×3333×123×33.36=1*m,

ho—潰壩前的壩前水深（m），取33.36m。

(2)計(jì)算下游控制斷面潰壩最大流量:

四堡水庫(kù)下游最重要的城鎮(zhèn)是沙坪，距四堡水庫(kù)13公里，下游控制斷面取沙坪為計(jì)算斷面。計(jì)算公式為：

式中：Q控M-----控制斷面處潰壩最大流量，（m3/s）

V------水庫(kù)潰壩時(shí)的蓄水庫(kù)容（m3），取四堡水庫(kù)的校核庫(kù)容V＝3333x1*m3

QM主---主壩壩址斷面潰壩最大流量，（m3/s）

L------主壩壩址斷面至控制斷面的距離，取L=13km=13000m。

VM---洪水期河道斷面的最大流速（m/s）,考慮到四堡水庫(kù)處于平原區(qū)，取Vm=2.0m/s

k----經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，取k＝0.90

(3)四堡水庫(kù)副壩壩址斷面最大流量采用與主壩相同的計(jì)算公式：

QM副=8/27(B/b)1/4b√gh03/2式中：QM副--副壩潰壩時(shí)壩址處的最大流量（m3/s）

B-----副壩壩址斷面的平均寬度，取副壩壩頂長(zhǎng)B=350m;

b------缺口寬度，按b=k1V1/4B1/7h01/2估算，其中k1＝1.19，B＝350m四堡水庫(kù)副壩壩底高程為65.1米，按校核水位72.96米計(jì)算，ho為壩前水深＝72.96-65.1＝7.86m，

b=k1V1/4B1/7h01/2=1.19×3333×350×7.86=58.5m,

QM副=8/27(B/b)1/4b√gh03/2=8/27(350/58.5)1/458.5√9.817.863/2

=0.3x1.56x58.5x22＝602.7m3/s.

3.2.4水庫(kù)潰壩洪水對(duì)下游防洪工程、重要保護(hù)目標(biāo)等造成的破壞程度和影響范圍：

根據(jù)有關(guān)資料分析，水庫(kù)潰壩時(shí)洪水可能導(dǎo)致水庫(kù)下游的沙坪城區(qū)及龍口、桃源、古勞等鎮(zhèn)（街）的企業(yè)、學(xué)校、村莊、農(nóng)田和魚塘受淹浸，摧毀房屋及其他公共設(shè)施，沖毀水陂、渠道，325國(guó)道*段中斷，損失嚴(yán)重。

3.2.5水庫(kù)潰壩對(duì)上游可能引發(fā)滑坡崩塌的地點(diǎn)、范圍和危害程度

根據(jù)有關(guān)分析，導(dǎo)致四堡水庫(kù)對(duì)上游可能引發(fā)滑坡崩塌的部位主要集中在主壩，其危害程度可能造成滑坡。

3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況

3.3.1影響范圍內(nèi)的人口、財(cái)產(chǎn)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

四堡水庫(kù)設(shè)計(jì)灌溉龍口、古勞兩鎮(zhèn)農(nóng)田面積1789公頃（2.68萬畝），防洪捍衛(wèi)中下游20.52萬人口，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值92.3億元，以及佛開高速公路、325國(guó)道、廠企、商店和學(xué)校等。

3.3.2防洪重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象

四堡水庫(kù)防洪重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象是龍口、沙坪、古勞等鎮(zhèn)（街）的人口及農(nóng)田、佛開高速公路、325國(guó)道、廠礦、商店和學(xué)校等。

3.3.3影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)以及下游河道安全泄量

根據(jù)下游的實(shí)際情況,確定影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，下游河道安全泄量為126.5立方米/秒。

4.險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告

4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查

4.1.1水庫(kù)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)按目前的監(jiān)控水平，主要巡查的部位以大壩建筑物為主，內(nèi)容包括：

（1）觀察壩體有無裂縫，對(duì)于可能導(dǎo)致重大險(xiǎn)情的裂縫應(yīng)加強(qiáng)觀察，分析和判斷發(fā)生的原因，密切注意其變化趨勢(shì)，并對(duì)裂縫加以保護(hù)，防止雨水注入和人畜踐踏。

（2）對(duì)背水坡、坡腳一帶注意觀察有無散浸、漏水、管涌等現(xiàn)象。觀察測(cè)壓管、反濾排水溝內(nèi)滲水流量、渾濁度、水溫及水色有無異常變化。

（3）觀察壩體及坡面有無塌陷，護(hù)坡塊石有無翻起、松動(dòng)、墊層流失或風(fēng)化變質(zhì)等現(xiàn)象，護(hù)坡草皮的生長(zhǎng)情況。

（4）觀察有無白蟻、老鼠等活動(dòng)痕跡，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)加以處理。

（5）對(duì)表面排水系統(tǒng)，應(yīng)注意有無裂縫或破壞，溝內(nèi)有無障礙阻水及泥沙淤積。

巡回檢查的時(shí)間和次數(shù)一般一月兩次，汛前和汛后要對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行全面徹底的檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)采取有效的搶險(xiǎn)措施。

4.1.2監(jiān)測(cè)、巡查人員由水庫(kù)工程管理處的主任或副主任以及一名技術(shù)人員組成。

4.2險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)

水庫(kù)巡查人員要對(duì)主壩及副壩的主要建筑物進(jìn)行定期現(xiàn)場(chǎng)檢查，每次將巡查結(jié)果記錄在案。如發(fā)現(xiàn)異常情況，報(bào)告水庫(kù)工程管理處，并將險(xiǎn)情報(bào)告上報(bào)到市三防指揮部，再由三防指揮部組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行復(fù)查，確定搶險(xiǎn)措施，并迅速實(shí)施。

5．險(xiǎn)情搶護(hù)

5.1搶險(xiǎn)調(diào)度

5.1.1根據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)的各項(xiàng)安全要求，四堡水庫(kù)汛期（每年4月15日－10月15日）防洪限制水位為69.8米，相應(yīng)庫(kù)容為2570萬立方米，設(shè)計(jì)水位為72.02米，相應(yīng)庫(kù)容為3079萬立方米，校核水位為72.96米，相應(yīng)庫(kù)容為3333萬立方米。設(shè)計(jì)水位時(shí)下泄流量為74.5立方米/秒，校核洪水位為126.5立方米/秒。

5.1.2水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度操作規(guī)程：

根據(jù)四堡水庫(kù)及下游沙坪河的防洪要求，（1）當(dāng)沙坪河關(guān)閘防洪期間，四堡水庫(kù)遇10年一遇洪水不下泄，當(dāng)水庫(kù)水位升至71.71米時(shí)，閘門逐漸開啟泄洪；當(dāng)水庫(kù)水位低于71.71米時(shí)，閘門關(guān)閉。（2）當(dāng)沙坪河在防洪期間水位較高，且四堡水庫(kù)遇超10年一遇洪水時(shí)，水庫(kù)在71.71米水位以上，來多少，泄多少。（3）當(dāng)沙坪河水位較低，且上游遇超10年一遇洪水時(shí)，開閘泄洪，將庫(kù)水位盡量降至防限水位69.8米。當(dāng)水庫(kù)開始溢洪前，應(yīng)通知下游各村鎮(zhèn)（街）。當(dāng)水庫(kù)水位超過校核水位時(shí)，水庫(kù)管理處應(yīng)及時(shí)向市三防指揮部報(bào)告。啟動(dòng)溢洪道閘門時(shí)，必須報(bào)市三防指揮部批準(zhǔn),并通知下游有關(guān)鎮(zhèn)（街）和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。溢洪道閘門啟閉采用三孔同時(shí)啟閉方式。水庫(kù)防洪調(diào)度權(quán)限由市三防指揮部調(diào)度，四堡水庫(kù)工程管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

5.2搶險(xiǎn)措施

根據(jù)險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)調(diào)度方案,執(zhí)行相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施：

水庫(kù)一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，危及大壩安全時(shí)，將對(duì)下游造成重大威脅，由市政府發(fā)出緊急通知，成立四堡水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。在險(xiǎn)情緊急的情況下，指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（一）當(dāng)四堡水庫(kù)水位達(dá)到69.8米至72.02米時(shí)，水庫(kù)必須按照調(diào)洪原則放水發(fā)電排洪，同時(shí)，水庫(kù)工程管理處要加強(qiáng)值班，水文、氣象人員要加強(qiáng)觀測(cè)，按“4段4次”（即2、8、14、20時(shí)）向市三防指揮部匯報(bào)雨情、水情（必要時(shí)再加密匯報(bào)次數(shù)），大壩的安全監(jiān)測(cè)按需要相應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)，隨時(shí)向市三防指揮部報(bào)告大壩安全狀況。

（二）當(dāng)水庫(kù)水位到達(dá)72.02至72.96米時(shí)，四堡水庫(kù)利用溢洪道泄洪，以確保水庫(kù)工程安全。同時(shí)，四堡水庫(kù)抗洪搶險(xiǎn)指揮部的全體成員要集中到四堡水庫(kù)工程管理處現(xiàn)場(chǎng)指揮防洪搶險(xiǎn)工作；市和龍口鎮(zhèn)基干民兵組成的搶險(xiǎn)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)駐庫(kù)區(qū)，四堡水庫(kù)抗洪搶險(xiǎn)指揮部綜合協(xié)調(diào)組每隔1小時(shí)向市三防指揮部匯報(bào)雨情、水情、工情（必要時(shí)再增加匯報(bào)次數(shù)）,水庫(kù)24小時(shí)派員巡邏，檢測(cè)大壩、泄洪道以及發(fā)電站等設(shè)備的情況。

（三）當(dāng)水庫(kù)水位達(dá)到72.96米以上，或水庫(kù)大壩出現(xiàn)沉陷、斷裂、噴滲等異常的險(xiǎn)情時(shí)，四堡水庫(kù)抗洪搶險(xiǎn)指揮部必須立即實(shí)施應(yīng)急措施，并及時(shí)將情況報(bào)告市三防指揮部，市三防指揮部要在15分鐘內(nèi)向市委、市政府和江門市三防指揮部報(bào)告，市三防指揮部立即通知轄區(qū)內(nèi)可能受災(zāi)的群眾迅速轉(zhuǎn)移到安全地方。

（四）加強(qiáng)和健全氣象、水文觀察，經(jīng)常收聽省市氣象臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)提供雨情、風(fēng)情、水情，結(jié)合水庫(kù)情況作出預(yù)報(bào)(由水庫(kù)氣象水文組負(fù)責(zé))。

（五）落實(shí)各建筑物的管理責(zé)任人，明確崗位責(zé)任。落實(shí)檢查巡邏防守制度，隨時(shí)掌握工程的狀況和變化，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并迅速采取有效措施進(jìn)行處理。

5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移

5.3.1水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，經(jīng)水庫(kù)搶險(xiǎn)指揮部認(rèn)定將會(huì)對(duì)下游造成重大威脅時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部即報(bào)市委、市政府及市三防指揮部，并通知有關(guān)鎮(zhèn)（街）和單位。各有關(guān)鎮(zhèn)（街）和單位應(yīng)在搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一指揮下，有組織、有順序地疏散轉(zhuǎn)移。

5.3.2應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案（見附件一）。

5.3.3人員轉(zhuǎn)移警報(bào)條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式:

（1）轉(zhuǎn)移警報(bào)條件、形式、權(quán)限

當(dāng)水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部確認(rèn)可能出險(xiǎn)時(shí)，水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部報(bào)請(qǐng)市三防指揮部，由市三防指揮部下達(dá)轉(zhuǎn)移命令，水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部轉(zhuǎn)移警報(bào)，按應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案，有組織、有順序地做好群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

（2）轉(zhuǎn)移警報(bào)送達(dá)方式

一般情況下用有線、無線電話和電臺(tái)聯(lián)系，當(dāng)電話或電臺(tái)中斷時(shí)，設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)站，派出通訊員進(jìn)行逐站傳報(bào)，各聯(lián)絡(luò)站的人員由鎮(zhèn)（街）和有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成，并同時(shí)發(fā)出鳴鑼警報(bào)，聲音為當(dāng)當(dāng)當(dāng)……連續(xù)響10分鐘。下游有關(guān)單位也同時(shí)鳴鑼。

5.3.4組織和實(shí)施受威脅區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門和責(zé)任人（見附件一）。

5.3.5人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的警戒措施，由水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)的治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)實(shí)施：

由市府辦牽頭，市公安局安排足夠的警力，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的安全保衛(wèi)工作，確保社會(huì)治安良好。

6．應(yīng)急保障

6.1組織保障

6.1.1當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織指揮水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

指揮長(zhǎng)：市分管水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。

副指揮長(zhǎng)：市府辦主任、市人武部部長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)、龍口鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。指揮部成員由市三防指揮部的成員單位負(fù)責(zé)人組成，主要成員為市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)、市民政局局長(zhǎng)、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)、市交通局局長(zhǎng)、市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)、市電信分公司總經(jīng)理、四堡水庫(kù)管理處主任，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、物資供應(yīng)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組和宣傳組。各小組的職責(zé)分工和工作方式如下：

（一）綜合協(xié)調(diào)組：由市府辦、市三防指揮部組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各組之間的聯(lián)系，及時(shí)掌握險(xiǎn)情情況，傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，信息，上報(bào)情況。

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由市人武部牽頭，水利、武警、公安、消防、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、供電、電信等單位組成，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（三）物資供應(yīng)組：由市發(fā)展改革局牽頭，經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、財(cái)政、石油公司等單位組成，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的各種物資供應(yīng)。

（四）后勤保障組：由市民政局牽頭，衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等部門組成，負(fù)責(zé)受災(zāi)遇險(xiǎn)人員搶救、衛(wèi)生防疫、對(duì)災(zāi)民的安置和救濟(jì)等工作。

（五）治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)中的安全保衛(wèi)工作。

（六）宣傳組：由市電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位組成，負(fù)責(zé)宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)、采訪報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)情況。

6.1.2水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)專家組由市水利局的工程技術(shù)人員組成，組長(zhǎng)由市水利局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)為主管基建的副局長(zhǎng)，主要成員由機(jī)電技術(shù)人員及水利工程技術(shù)人員擔(dān)任。

6.2隊(duì)伍保障

水庫(kù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由市和龍口鎮(zhèn)基干民兵1000人組成。其中搶險(xiǎn)救災(zāi)組300人；搶險(xiǎn)隊(duì)伍由市人武部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，聯(lián)系方式以有線、無線電話和無線對(duì)講機(jī)為主，搶險(xiǎn)任務(wù)按險(xiǎn)情情況現(xiàn)場(chǎng)分工。

6.3物資保障

6.3.1根據(jù)搶險(xiǎn)要求，搶險(xiǎn)物資種類有砂、大石、碎石、編織袋、救生衣、鋤頭、鏟等，其數(shù)量按規(guī)范要求由水庫(kù)儲(chǔ)備供給。如果遇到特殊情況數(shù)量不足時(shí)，由三防物資倉(cāng)庫(kù)和物資供應(yīng)組補(bǔ)充供給。運(yùn)達(dá)時(shí)間：水庫(kù)儲(chǔ)備料可以在半小時(shí)內(nèi)運(yùn)達(dá)；三防物資倉(cāng)庫(kù)和物資供應(yīng)組的搶險(xiǎn)物資可以在一小時(shí)內(nèi)運(yùn)達(dá)。

6.3.2水庫(kù)自備和可征調(diào)的搶險(xiǎn)物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)（見附件二）。

6.4通訊保障

6.4.1在緊急情況下，水情、險(xiǎn)情信息的應(yīng)急傳送為有線、無線電話和無線對(duì)講機(jī)為主。

6.4.2搶險(xiǎn)指揮的通信方式以有線、無線電話和無線電臺(tái)傳送，當(dāng)電話或電臺(tái)中斷時(shí)，設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)站，派出通訊員進(jìn)行逐站傳報(bào)。

6.5其他保障

在緊急情況下，交通、衛(wèi)生、飲食、安全等其他保障措施由市三防指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排。

7．《*市四堡水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)與結(jié)束

7.1啟動(dòng)與結(jié)束條件：

當(dāng)水庫(kù)遭遇突發(fā)事件（1.4所述）時(shí)，啟動(dòng)《*市四堡水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》（下稱《應(yīng)急預(yù)案》）；當(dāng)險(xiǎn)情全部排除和善后工作全部完成，水庫(kù)已正常運(yùn)行時(shí)，結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》。

7.2決策機(jī)構(gòu)與程序

啟動(dòng)和結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》的決策機(jī)構(gòu)為市三防指揮部，其程序?yàn)椋寒?dāng)水庫(kù)遭遇突發(fā)事件（1.4所述）時(shí)，由水庫(kù)工程管理處報(bào)請(qǐng)市三防指揮部，市三防指揮部即時(shí)召開指揮部成員會(huì)議，確認(rèn)險(xiǎn)情程度，研究搶險(xiǎn)措施，同時(shí)負(fù)責(zé)啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》，并報(bào)請(qǐng)市政府，由市政府指令成立“四堡水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部”，具體負(fù)責(zé)實(shí)施《應(yīng)急預(yù)案》。