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為做好我市家電下鄉(xiāng)試點工作，根據《*省人民政府批轉省商務廳財政廳關于*省家電下鄉(xiāng)試點工作實施方案和*省家電下鄉(xiāng)試點工作財政補貼兌付方案的通知》（*政〔20*〕6號）精神，結合我市實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

通過實施家電下鄉(xiāng)，引導企業(yè)建立適合農村消費特點的生產和流通體系，推動生產經營企業(yè)到市以下建立家電銷售網絡，提高農村家電商品擁有率，促進社會主義新農村建設。

二、試點時間和主要內容

（一）試點時間。

開始時間從20*年12月1日算起，至20*年5月31日結束。

（二）主要內容。

按照農民消費升級的新趨勢，選擇既有利于改善農民生活，又有利于促進生產發(fā)展的彩電、冰箱和手機三大產品進行補貼試點。對農民購買的三類家電產品，由中央和地方財政以直補方式給予一定比例的資金補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協(xié)調發(fā)展。

三、試點產品標準和補貼對象

(一)三類試點產品的價格。

彩電單價在1500元以下（含1500元，下同），冰箱（冰柜）單價在2000元以下，手機單價在1000元以下。具體品牌、規(guī)格以商務部、財政部招標公告為準。

（二）補貼對象及標準。

我市（縣）具有農業(yè)戶籍的農民，在規(guī)定時間內購買規(guī)定的家電產品給予財政資金補貼。補貼標準為銷售價格的13%。

在一個補貼周期內，每個農戶購買補貼范圍內的彩電、冰箱（冰柜）、手機，每類產品不得超過2臺（部）。

四、家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)和銷售網點

（一）承擔銷售任務的流通企業(yè)。

經過省商務廳、財政廳推薦和商務部、財政部招標，確定承擔我省家電下鄉(xiāng)銷售任務的流通企業(yè)10家，即：青島海爾銷售公司、*國美電器有限公司（代表方）和*永樂生活電器有限公司（成員）聯(lián)合體、青島海信營銷有限公司、*新飛電器有限公司、四川長虹電器股份有限公司、中國移動通信集團*有限公司、*家裕生活電器有限公司、*日日順電器有限公司、康佳集團股份有限公司、合肥榮事達美的電器營銷有限公司。

（二）家電下鄉(xiāng)銷售網點。

1.具備的條件。一是配備有計算機及聯(lián)網設備；二是熟悉計算機操作的工作人員不少于2人；三是能夠開具正規(guī)銷售發(fā)票；四是有相應的經營場地、設施；五是信譽好，無不良記錄。

2.銷售網點的選定。市商務和財政部門結合中標流通企業(yè)選定市城區(qū)的家電下鄉(xiāng)銷售網點（含直營、加盟或授權的網點）。被選定為家電下鄉(xiāng)銷售網點的企業(yè)，持營業(yè)執(zhí)照、中標流通企業(yè)的加盟協(xié)議、授權書或證明，作為中標流通企業(yè)網點的其他文本材料，到市商務局登記確認?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”日用品承辦企業(yè)設在城區(qū)的總店，凡有家電經營業(yè)務且具備條件的，與中標流通企業(yè)簽訂加盟協(xié)議后作為家電下鄉(xiāng)銷售網點。

為了方便農民購買，減輕農民購買費用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處設立家電下鄉(xiāng)銷售網點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處選擇2—3個。有經營能力且具備條件，并與中標流通企業(yè)簽訂加盟協(xié)議的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)級農家店優(yōu)先選擇；其他從中標流通企業(yè)設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的網點中選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處銷售網點由市商務局會同市財政局選定。中標流通企業(yè)設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的網點未被選中為家電下鄉(xiāng)銷售網點的，可以受本企業(yè)設在城區(qū)銷售網點的委托開展銷售預約登記和送貨上門服務，所進行的委托銷售由城區(qū)網點開具銷售發(fā)票，不得以本店名義開具銷售發(fā)票，否則購買人不能享受家電下鄉(xiāng)的財政補貼。

3.核準程序。市商務局會同市財政局選定的家電下鄉(xiāng)銷售網點，經*市商務局、財政局核準后統(tǒng)一向社會公告；并報省商務廳、財政廳備案。

五、貨源供應及價格

（一）組織好貨源。

中標流通企業(yè)要制定補貼類家電商品的供應計劃，試點期內每月底向市商務局報送1次。要加強經營網絡銷售信息溝通和市場預測，及時調整供貨計劃和組織貨源，保證全市各銷售網點貨源均衡供應，滿足購買需求,并要制定切實可行的應急預案。

（二）合理制定配送價格。

中標流通企業(yè)要合理制定家電下鄉(xiāng)補貼商品的統(tǒng)一配送價格，不得因實行補貼商品熱銷而提高供貨價格。

（三）嚴格執(zhí)行零售價格。

各銷售網點要嚴格按照生產企業(yè)中標的家電下鄉(xiāng)補貼產品零售價格銷售，不得隨意提高價格。對自行提高價格者，取消其銷售網點資格。

六、補貼資金的審核與發(fā)放

（一）補貼資金的審核。

1.家電下鄉(xiāng)補貼資金的審核工作由市商務局牽頭負責。市商務局、財政局協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安排負責補貼資金的審核人員，要選定工作責任心強的人員參與補貼資金審核工作，并進行培訓。家電下鄉(xiāng)補貼資金審核辦公地點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處提供。

2.購買人在購買之日起30內（20*年5月15日以后購買的應在6月15日以前），持有關材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處家電下鄉(xiāng)補貼資金審核辦公室申報補貼。申報補貼時應提供以下資料：（1）購買產品的發(fā)票及復印件。（2）身份證明（即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件。（3）補貼類家電產品專用標識。（4）購買人糧食直補等惠農補貼一折通存折。沒有一折通存折的應及時到農信社開立惠農補貼一折通帳戶。（5）按規(guī)定要求申報的其它材料。

3.審核內容：（1）銷售單位是否為核準的家電下鄉(xiāng)銷售網點。（2）購買產品是否是中標的生產企業(yè)產品。（3）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致。（4）發(fā)票價格是否在該產品規(guī)定的最高限價之下。（5）產品標識卡與購買產品是否一致。（6）每戶每類產品購買數量不超過2臺。（7）其他應審核的內容。

4.審核工作程序：（1）對符合補貼要求的，審核人員在購買發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字；不符合補貼要求的，當即告知當事人；（2）對符合補貼要求的，填寫《*省家電下鄉(xiāng)補貼資金申報表》（附表1）一式3份，交購買人1份，市商務局、財政部門各留查1份，并將購買人提供的有關資料復印件附在商務局留查聯(lián)后面；（3）按日編制《*省家電下鄉(xiāng)補貼資金申報匯總表》（附表2），附購買人填寫的《*省家電下鄉(xiāng)補貼資金申報表》（1份），裝訂成冊，交市商務局留作備查。

（二）補貼資金的管理和兌付。

按《*省家電下鄉(xiāng)財政補貼兌付方案》規(guī)定執(zhí)行。

（三）退貨審核。

購買人購買的補貼類家電商品，如有質量問題，可與原銷售網點聯(lián)系，進行檢修或換貨；確實需要退貨的，經銷售網點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財政所審核。補貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章；補貼資金已發(fā)放的，購買人應退回補貼金額，財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網點辦理退貨手續(xù)。

七、保障措施

（一）建立組織機構。

市政府建立市家電下鄉(xiāng)試點工作聯(lián)席辦公會議制度，負責全市家電下鄉(xiāng)試點工作。聯(lián)席辦公會議下設辦公室，辦公室設在市商務局。

（二）制定應急預案。

1.網點供應不及的處理。在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處銷售網點時，要擬定1個備用網點，一旦核準的銷售網點出現供應不及和其它緊急情況，可立即啟動備用網點，然后報請核準。

2.市場出現混亂的處理。對出現搶購等市場秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動；情況嚴重的，公安部門要出面維持秩序，秩序穩(wěn)定后再開始銷售。

對群眾舉報經營設施不足、服務態(tài)度差和經營秩序混亂的網點，要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉(xiāng)銷售網點資格。

3.貨源出現斷檔的處理。銷售網點出現貨源斷檔、銷售中斷時，不準關門停業(yè)。有關網點要主動向待購者做好解釋工作，同時要立即與上一級銷售機構或總部緊急報告，并要在最短的時間內補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其它不測情況的，要追究有關流通企業(yè)和銷售網點的責任。

4.規(guī)范促銷行為。各有關部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務部令20*年第16號），加強對中標流通企業(yè)和銷售網點促銷行為的監(jiān)管。試點期間任何中標企業(yè)和銷售網點不得就家電下鄉(xiāng)搞限時限量促銷；促銷活動要與售貨現場相分離；組織較大規(guī)模促銷活動，要制定安全保障、交通疏導等應急處置預案，并報當地公安、商務主管部門備案。