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為加強與企業(yè)的聯系，了解企業(yè)經營狀況，提高對企業(yè)及員工的服務水平，進一步構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，確保社會穩(wěn)定，明確各職能部門及各村（居）的分工及責任，有效預防企業(yè)欠薪和因勞動爭議引發(fā)的群體性事件，切實維護勞動者的合法權益，建立勞動保障長效工作機制，現結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）、落實工資監(jiān)控制度，層層把關，責任到人。

（二）、及時掌握企業(yè)和員工狀態(tài)，準確預測、排查勞資矛盾。

（三）、積極預防、及時處置因勞動爭議引發(fā)的群體性事件。

二、工作實施細則

（一）成立鎮(zhèn)勞動保障聯合工作組

由鎮(zhèn)主管領導任組長，成員由勞動管理所、各村（居）、社工辦、經發(fā)辦、建辦、綜治辦、工會、花卉世界物業(yè)管理有限公司等部門組成，負責協(xié)調全鎮(zhèn)工資監(jiān)控工作，及時掌握企業(yè)、員工最新動態(tài)，聯合處理各種勞動爭議。

勞動管理所、各村（居）、經發(fā)辦、建辦、花卉世界物業(yè)管理有限公司為鎮(zhèn)勞動保障責任單位（以下簡稱“責任單位”）。

（二）明確企業(yè)的屬地管轄

對工資監(jiān)控及勞動爭議群體性事件的排查按照屬地管理原則，實行“誰主管、誰負責”，“及時介入、教育疏導、快速處理、原地解決”。

勞動管理所負責監(jiān)控被列為重點監(jiān)控對象的企業(yè)；各村（居）負責監(jiān)控本轄區(qū)內的企業(yè)（包括個體工商戶及花場）；經發(fā)辦負責監(jiān)控鎮(zhèn)屬轉制企業(yè)、外資企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的企業(yè)以及大型商貿企業(yè)；建辦負責監(jiān)控鎮(zhèn)內建筑工地；花卉世界物業(yè)管理有限公司負責監(jiān)控轄區(qū)內的花卉種植及技術研發(fā)公司、各大花場。

各責任單位要指派專人負責工資監(jiān)控及處理日常的勞動爭議，發(fā)現問題及時與勞動管理所溝通處理。

（三）落實工資監(jiān)控的具體要求

1、勞動管理所具體負責日常工作，并對各責任單位進行業(yè)務指導。勞動管理所要有分管領導、具體人員，對重點監(jiān)控企業(yè)實行包干制，責任落實到人。各責任單位要安排一名分管勞動保障工作的領導負責該項工作，各勞動服務站除站長外要設置1名勞動保障專職工作人員，實行專人負責。

2、屬于勞動管理所監(jiān)控的企業(yè)（名單附后），工資表由勞動管理所負責錄入；屬于各責任單位監(jiān)控的企業(yè)，工資表由各責任單位負責錄入。必須從嚴把關，在每月20日前收齊上月工資表，并對工資表進行核實、鑒別，以確保真實性，25日前錄入工資監(jiān)控系統(tǒng)，錄入完畢及時歸檔，做到“一企業(yè)一檔案”。并建立信息系統(tǒng)，同時收集掌握各企業(yè)用工數目和具體情況，及時更新。

在20*年7月底之前各責任單位對所屬企業(yè)進行一次用工情況摸底調查，掌握第一手資料，并上報勞動管理所建檔記錄。

3、各責任單位發(fā)現用人單位超過應發(fā)工資之日3天仍未發(fā)放工資的，先了解其主要原因，協(xié)助解決實際困難，督促其限期發(fā)放，并上報鎮(zhèn)勞動保障聯合工作組；用人單位超過應發(fā)工資之日7天仍未發(fā)放工資的，由鎮(zhèn)勞動保障聯合工作組組織所屬責任單位到用人單位進行監(jiān)察，調查處理，督促其及時發(fā)放。

（四）建立與企業(yè)互動的聯系機制

各責任單位每季度至少走訪所負責的企業(yè)一次。勞動管理所負責走訪重點監(jiān)控的企業(yè)，各村（居）負責走訪轄區(qū)內的企業(yè)，經發(fā)辦負責走訪所屬的企業(yè)，建辦負責走訪建筑工地，花卉世界物業(yè)管理有限公司負責走訪轄區(qū)內的用人單位及各大花場。具體包括走訪企業(yè)負責人、工會負責人及員工代表，通過溝通了解，務求及時掌握勞資矛盾的苗頭，盡早化解在萌芽狀態(tài)。

走訪企業(yè)負責人，要了解企業(yè)的經營狀況、工會的成立情況、工資發(fā)放的情況、近段時間主要出現的問題、用工需求以及遇到什么困難需要政府解決，做到積極宣傳、貫徹執(zhí)行勞動法律法規(guī)。走訪工會負責人，要了解工會的日常運作情況、建立勞動合同集體協(xié)商機制及勞動爭議三方協(xié)商機制的情況；對尚未成立工會的企業(yè)，應鼓勵其盡快成立工會組織，鎮(zhèn)相關部門要給予指導和支持。走訪員工代表要挑選企業(yè)不同層面的員工，分別選取生產工、車間主管、辦公室行政管理人員等作為聯系對象，及時了解掌握員工的思想動態(tài)。

走訪企業(yè)之后，各責任單位要列表登記所掌握的情況（表格附后），包括記錄企業(yè)名稱、聯系人的名單、具體了解的情況及發(fā)現的問題等，由負責聯系的工作人員及各責任單位的負責人簽名，每季度定期上報勞動管理所，勞動保障聯合工作組不定期進行檢查或抽查核實。

三、勞動保障群體性突發(fā)事件的預防機制

各責任單位要積極采取有效措施，特別對租賃廠房設備的勞動密集型企業(yè)進行重點監(jiān)控，預防企業(yè)惡意拖欠工資，預防因勞動爭議引發(fā)的群體性事件。一旦發(fā)生群體性事件，所屬責任單位主管領導接報后應當馬上到企業(yè)了解情況及穩(wěn)定員工情緒，并上報鎮(zhèn)勞動保障聯合工作組，及時采取處置措施。

（一）、發(fā)生20人或以下的一般勞資糾紛，應由所屬責任單位到現場處理，并迅速向勞動管理所、綜治辦、社工辦報告；

（二）、發(fā)生20人以上50人以下群體性勞資糾紛的，應由勞動管理所、所屬責任單位、綜治辦、派出所到現場處理；

（三）、發(fā)生惡性事件或50人以上的群體性勞資糾紛，勞動管理所、所屬責任單位、派出所、黨政辦、經發(fā)辦、社工辦、綜治辦、宣教文衛(wèi)辦、工會、司法所、法庭、社保陳村辦事處等單位負責同志要立即到達現場處理。具體分工如下：

1、勞動管理所：在發(fā)生勞動保障群體性事件后，應立即向鎮(zhèn)政府、區(qū)勞動和社會保障局報告，可采用先電話報告方式，待事態(tài)控制后再書面報告。及時了解掌握引發(fā)事件的主要原因，有針對性地快速處理。如果調解不成，要在法律允許的情況下，特事特辦，盡快作出行政處理決定或仲裁裁決，并引導員工依法向法院申請強制執(zhí)行。

2、所屬責任單位：派員到場向員工宣傳政策，做好疏導勸喻工作，協(xié)助專業(yè)部門進行調查處理，協(xié)助廠方管理人員管理好工廠的秩序，督促其安排好工人的食宿、用電、用水及廠區(qū)清潔等后勤保障工作。若工廠無法自行管理的，則由責任單位迅速介入負責上述工作。

3、派出所：發(fā)現勞動保障群體性事件苗頭后，應立即向鎮(zhèn)政府報告，保護現場工作人員的安全，做好財產保護和現場取證工作，對擾亂社會秩序的違法行為或嚴重治安刑事案件，要依法果斷處置，控制局勢，盡快平息事件，防止事態(tài)蔓延。

4、黨政辦：在接到報告后，根據緊急信息報送制度及時向區(qū)委、區(qū)政府辦公室報告。協(xié)調有關部門趕赴事發(fā)現場，指揮協(xié)調好各職能部門的工作，綜合上報事件和處理的情況，統(tǒng)一對外信息發(fā)報口徑，協(xié)調處理新聞媒體的采訪報道；做好后勤保障工作，安排工作人員的食宿，準備必要的醫(yī)療救護車輛、器械、藥物，準備宣傳器材和車輛。

5、經發(fā)辦：要到現場向員工宣傳相關政策，教育員工要通過合法途徑解決問題，協(xié)調安委、消防、供電、供水等有關部門，保障在處理事件過程中財物和員工的安全。在事件平息后，做好善后工作。

6、社工辦：協(xié)調各有關鎮(zhèn)屬部門，聯絡市、區(qū)有關部門支持我鎮(zhèn)的總體方案部署。

7、綜治辦：負責協(xié)調公安、交警、法庭等有關部門。

8、宣教文衛(wèi)辦：配合黨政人大辦協(xié)調處理新聞媒體的采訪報道。

9、工會：及時介入，促使勞資雙方代表進行協(xié)商對話，對員工提出不合理要求的，應向員工講清政策，做好說服教育工作。促使員工盡快返回工作崗位復工，并以合法方式配合有關部門處理問題。

10、司法所：對各環(huán)節(jié)進行法律處理審查；協(xié)助說服、疏導員工；協(xié)助員工和法院辦理一切有關的法律手續(xù)。

11、法庭：銜接區(qū)法院有關部門做好訴前財產保存及組織評估核資，指導員工做好訴訟申請，盡快作出裁決，辦理強制執(zhí)行的有關手續(xù)，以及做好工資發(fā)放等一系列工作。

12、社保陳村辦事處：在現場接受員工對有關工傷、醫(yī)療保險賠付的咨詢，幫助員工查詢企業(yè)為員工投保的情況，妥善處理好糾紛中有關社保的問題。

四、考核與獎懲

各責任單位要高度重視，鎮(zhèn)政府將勞動保障工作列入考核范圍，并把各村（居）工資監(jiān)控及預防群體性事件等勞動保障工作列入村（居）兩委的年終考核內容。

對村（居）兩委年終考核辦法是：一年內累計未按時錄入工資表3次，在工資監(jiān)控中發(fā)現弄虛作假或轄區(qū)內發(fā)生群體性事件一年內累計2次以上的，村（居）兩委成員在年終考核中扣5分。

此外，未及時上報有關情況、報表或超過辦結期未完成交辦案件也未及時說明情況的，視不同情節(jié)扣減區(qū)、鎮(zhèn)下拔的專項經費。

勞動管理所負責收集各責任單位勞動保障工作情況，及時向聯合工作組匯報，由工作組上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府。對勞動保障工作不達標的責任單位領導及直接責任人，給予通報批評；對由于工作失職，不履行領導責任，導致發(fā)生重大欠薪事件及群體性事件的，追究相關單位領導及直接責任人的責任。

對全年沒有企業(yè)拖欠工資，沒有發(fā)生群體性事件并且沒有扣分的責任單位給予表彰及適當獎勵。