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一、認清形勢，提高認識，高度重視土地利用工作。

近年來，我鎮(zhèn)憑借優(yōu)越的地理位置，在全社會共同努力下，經濟得到快速發(fā)展。但今年以來，我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展有所放緩，除受經濟大環(huán)境因素的影響外，土地資源制約是其中一個較為突出的因素，一方面土地資源貧乏，一方面大量閑置土地的存在，嚴重影響我鎮(zhèn)經濟發(fā)展后勁。如閑置土地問題不能及時解決，引入項目不能上馬產生經濟效益，將直接影響經濟的增長速度。因此，必須認識到處置閑置土地的重要性，高度重視土地利用工作，及時按照國家有關法律、法規(guī)堅決處理好閑置土地問題，實現土地資源的高效利用，增強經濟發(fā)展后勁，促進我鎮(zhèn)經濟的持續(xù)快速發(fā)展。

二、依法依規(guī)，落實措施，有效推進土地利用工作。

根據上級關于處理閑置土地的規(guī)定，按照企業(yè)實際情況分類推進：

1、對未動工建設的項目。對于至今未辦理好建設手續(xù)，已經符合收繳閑置費的項目，由鎮(zhèn)土地儲備中心發(fā)出通知，明確如逾期不按規(guī)定動工建設，將呈請國土部門按土地出讓價20%收取土地閑置費，并征繳增值地價稅甚至依法無償收回土地使用權。對兩年內未動工的企業(yè)，按照國家有關政策，收取20%的閑置土地費。對于業(yè)主明確表示按規(guī)定動工建設的，由土地儲備中心與業(yè)主簽訂動工的時間承諾書，并收取保證金，督促業(yè)主盡快推進。對于業(yè)主明確不予開發(fā)的項目，政府將采取以略高于企業(yè)購地的價格回購土地，通過土地的招拍掛，再引入優(yōu)質的企業(yè)。

2、對利用率低的項目。由規(guī)劃部門根據項目出讓合同要求及有關設計條件進行核算，明確其建設密度不足的程度，再由土地儲備中心通知業(yè)主申請建設的手續(xù)及時間要求，并明確逾期不辦理及動工，將按照有關規(guī)定收取土地閑置費用。

3、對建設緩慢的大型項目。經濟部門要為企業(yè)提供優(yōu)質的服務，用足、用活上級的有關優(yōu)惠政策，為企業(yè)營造良好投資、建設環(huán)境；各大型項目推進工作領導小組要繼續(xù)協助企業(yè)，加快項目上馬；國土、規(guī)劃、城建等部門要在項目建設的報建、審批等方面為企業(yè)提供快捷的辦理通道，減少報批時間，加快項目建設速度。

三、加強領導，明確責任，確保加強土地利用工作落到實處。

一是加強土地利用工作的領導。成立鎮(zhèn)加強土地利用工作領導小組。由鎮(zhèn)長任組長，分管經濟的副鎮(zhèn)長和負責項目推進的黨委委員任副組長，辦公室由經濟發(fā)展辦和項目推進辦等相關部門的人員組成，具體負責該項工作的開展。

二是實行班子成員分工負責制。將未開發(fā)用地項目分解到鎮(zhèn)各班子成員，由班子成員牽頭，專項負責項目的政策解釋、推進處置等工作，直至項目建成投產或依法處置完畢。實行責任到領導，責任到部門，責任到個人。

三是實行督導督辦制度。成立加強土地利用工作督導領導小組，由鎮(zhèn)委政工副書記任組長，成員由鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)紀委的相關負責人組成，加強該項工作的監(jiān)督檢查。