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國土空間規(guī)劃設(shè)計范文第1篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；村莊；國土空間規(guī)劃

村莊是我國國土空間規(guī)劃的最小單元，但是由于城鄉(xiāng)資源配置存在一定差異，再加上政府扶持政策的傾斜，長期以來，我國鄉(xiāng)村在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面和城市的差距越來越大，呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃對于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間資源結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要的意義。因此從鄉(xiāng)村振興的角度來看，村莊的國土空間規(guī)劃對于促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的價值。

1國土空間規(guī)劃在村莊層面的現(xiàn)狀

1.1資源配置缺乏一定的合理性

就目前我國的國土規(guī)劃部門的組成來說，我國的國土資源規(guī)劃大致被分為了國土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大板塊，而存在一定關(guān)聯(lián)的社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間由于被完全劃分到不同的部門，因此三者之間的關(guān)聯(lián)性被進一步弱化。從某種程度上說，不同的規(guī)劃部門因為工作標(biāo)準(zhǔn)不同、謀劃方向不同，其規(guī)劃方案的思路也就不同，再加上不同規(guī)劃部門的有效溝通不到位，因此不同部門對資源的配置和規(guī)劃缺乏一致性，銜接也就出現(xiàn)了“斷層”，從而使規(guī)劃方案編制的周期有所延長，土地資源申請的辦理時限有所增加，造成群眾經(jīng)常往返于各部門之間，浪費了人力、物力和財力，國土空間資源管理缺乏一定的合理性和科學(xué)性。另外，村莊國土資源規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、編制標(biāo)準(zhǔn)、國土空間用途及規(guī)劃側(cè)重點都有所不同，而不同的國土管理部門由于規(guī)劃方案的編制要點、審批流程和審批權(quán)限的不同，在村莊層面的國土空間規(guī)劃不能夠形成完整的流程和體系，這也導(dǎo)致了配置不到位的現(xiàn)象[1]。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施少，功能不完善

雖然近些年我國鄉(xiāng)村發(fā)展得非?？欤呛统鞘邢啾?，還存在不小的差距。我國在國土空間規(guī)劃中向來是以提高經(jīng)濟實力為主要目的，因此比較重視工業(yè)規(guī)劃。由于目前政府出臺了一系列的優(yōu)惠政策，很多工業(yè)企業(yè)開始紛紛在鄉(xiāng)村建廠，這在一定程度上，活躍了鄉(xiāng)村經(jīng)濟，為農(nóng)民帶來了很多就業(yè)的機會，提高了他們的收入，但是因為很多鄉(xiāng)村長期以農(nóng)耕為主，在基礎(chǔ)配置上缺乏一定的空白，這就造成了農(nóng)村功能嚴(yán)重不足，無法在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種局面，因此也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)村污水橫流、環(huán)境差等負(fù)面影響。雖然政府及相關(guān)部門已經(jīng)在逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，但是由于受到觀念意識、保障制度和資金投入的多重影響，鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃工作仍然面臨著很多挑戰(zhàn)。

1.3村莊特色逐漸弱化

不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃逐漸趨同于城市規(guī)劃，雖然表面上看，充滿城市化氣息的鄉(xiāng)村的環(huán)境更整潔、現(xiàn)代化氣息更濃厚，但是很多鄉(xiāng)村特色已經(jīng)被弱化甚至破壞[2]。例如，村莊傳統(tǒng)房屋被二層小樓代替，草原放牧改成了養(yǎng)殖場、傳統(tǒng)青石小巷改為水泥路面等。雖然看上去這樣的村莊更加符合現(xiàn)代社會發(fā)展，但是無形中喪失了特點，忽視了鄉(xiāng)村特色及自然資源的優(yōu)勢，呈現(xiàn)出的是“千村一面”的景象，鄉(xiāng)村國土規(guī)劃不能夠結(jié)合自然條件進行針對性的編制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃缺乏個性化和科學(xué)化。

1.4鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足

為了落實落地鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，很多縣市區(qū)逐漸重視鄉(xiāng)村村莊國土規(guī)劃工作，紛紛對管轄區(qū)域內(nèi)的村莊制定規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)，同時也出臺了很多的鼓勵政策和優(yōu)惠政策，但是由于限定了規(guī)劃方向，脫離了村莊實際，不同的村莊規(guī)劃出現(xiàn)了相似性甚至一致性，不能夠結(jié)合鄉(xiāng)村群體的需要、鄉(xiāng)村的自然地理條件等內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，造成鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足，缺乏一定的針對性和靈活性。

2鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國土空間規(guī)劃思路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)該具有更加豐富的內(nèi)涵和更完善的功能。在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊的國土空間規(guī)劃包含提升物質(zhì)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、凸顯鄉(xiāng)村文化等內(nèi)容，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟價值、文化價值和商業(yè)價值中，因此在縮小城鄉(xiāng)差距的同時，也應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)村的實際進行謀劃，突出鄉(xiāng)村的特色及價值，使鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和功能更加多元。一是盤活鄉(xiāng)村土地資源，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動力。充分利用當(dāng)?shù)赝恋馗窬?，盤活村莊中的古建筑、山水風(fēng)景等資源，結(jié)合人口結(jié)構(gòu)及國土空間格局，在保留特色的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，實現(xiàn)人口、土地和產(chǎn)業(yè)的有機統(tǒng)一[3]。二是結(jié)合村莊文化元素，形成文化特色。以村莊國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、及傳統(tǒng)手工藝等文化元素，完善歷史建筑、文化場地等，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善服務(wù)結(jié)構(gòu)，凸顯社會功能和文化價值，保持鄉(xiāng)村特有的魅力。三是完善鄉(xiāng)村治理體系。以村莊國土空間規(guī)劃為基準(zhǔn)點，通過優(yōu)化國土空間格局，完善鄉(xiāng)村治理體系，摸索出鄉(xiāng)村聯(lián)合、成立自治經(jīng)濟組織等治理模式，加強對村莊的空間規(guī)劃和地域開發(fā)使用的管制，使鄉(xiāng)村治理體系和空間規(guī)劃聯(lián)系更為緊密。

3鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國土空間規(guī)劃的具體策略

3.1優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)，改善生態(tài)質(zhì)量

工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展打破了很多鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了一系列的問題。在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)充分考慮到鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境要素，通過對生態(tài)環(huán)境要素進行優(yōu)化和保護，實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間及功能的優(yōu)化升級[4]。當(dāng)然，還要充分結(jié)合城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的同時優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)空間，保留原有的生態(tài)特色，實現(xiàn)經(jīng)濟、人文和生態(tài)的高度結(jié)合和統(tǒng)一。對河渠污染等環(huán)境問題實施生態(tài)保護修復(fù)，通過清運河道垃圾、河流沿坡綠化等修復(fù)工作，逐漸恢復(fù)河渠的基本功能，實現(xiàn)正常的生態(tài)功能。對于自然林山的開發(fā)，在保留自然林山面積的基礎(chǔ)上，逐漸優(yōu)化其空間布局，對林山中土地的部分和雜草叢生的區(qū)域進行徹底清理，通過栽種樹木、養(yǎng)殖畜禽的方式優(yōu)化其生態(tài)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)，同時還要加大對生態(tài)環(huán)境的管控力度，降低人為因素對生態(tài)環(huán)境空間的干擾，保證生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實現(xiàn)閉環(huán)功能。

3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村和城市之間的明顯差距就是經(jīng)濟落后，鄉(xiāng)村單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)無法在短期內(nèi)快速帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此鄉(xiāng)村層面的國土空間規(guī)劃要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上下功夫。通過激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部經(jīng)濟活力，暢通城鄉(xiāng)交流渠道，逐步調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，村莊層面的國土空間規(guī)劃要利用好互聯(lián)網(wǎng)這個新媒體，通過調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷刺激農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要依托互聯(lián)網(wǎng)這個窗口傳播農(nóng)村集市、采摘園、民宿等鄉(xiāng)村特有的資源，如通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳鄉(xiāng)村集市，吸引城市居民感受鄉(xiāng)村熱情熱鬧的氣氛，尤其是在傳統(tǒng)節(jié)日，可以通過“節(jié)日一條街”增強節(jié)日氣氛，村民可以在集市上展示富有鄉(xiāng)村特色的手工藝品，使城市居民感受濃濃的鄉(xiāng)村氛圍，從而帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，提高百姓的收入。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要完善交通設(shè)施的建設(shè)，減少城鄉(xiāng)流動的障礙，增強城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟往來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開通土地、經(jīng)濟方面的政策扶持通道，吸引更多人參與鄉(xiāng)村振興，逐步提高鄉(xiāng)村吸引力。

3.3改善鄉(xiāng)村外在形象

在鄉(xiāng)村村莊層面的國土空間規(guī)劃需要優(yōu)化社會治理體系、鄉(xiāng)村文化功能以及自然資源配置，通過對鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、人文等方面存在的差異進行分析，逐漸改善鄉(xiāng)村外在形象。如整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)鄉(xiāng)村文化娛樂場地，通過重塑鄉(xiāng)村布局和村風(fēng)村貌，改善鄉(xiāng)村外在形象，此外還要充分結(jié)合村民意見建議進行相應(yīng)的完善，不斷提升鄉(xiāng)村服務(wù)效率和水平，打造宜居生活空間。

3.4保留原有特色

不同地區(qū)的村莊有著不同的歷史背景和人文情懷。在鄉(xiāng)村振興下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)保留地方色彩，如村莊的名人紀(jì)念館、歷史文物建筑、特色農(nóng)產(chǎn)品等。在進行國土空間規(guī)劃時要充分保留這些特色，通過完善這些特色的附屬基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸擴大原有特色的影響力，逐漸激發(fā)傳統(tǒng)特色的內(nèi)生動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和文化傳播相互協(xié)調(diào)、相互配合的目標(biāo)，不斷滿足現(xiàn)代人群對鄉(xiāng)村原始特色的追求和熱愛。

4結(jié)束語

鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃關(guān)系到我國城鄉(xiāng)發(fā)展，是社會規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，我國村莊層面的國土空間規(guī)劃還存在配置不合理等很多問題，只有采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保留鄉(xiāng)村特色等策略才能優(yōu)化我國鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃工作，實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]宋暢.鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃研究[D].開封:河南大學(xué),2020.

[2]劉宏鵬.國土空間規(guī)劃導(dǎo)向下實用性村莊規(guī)劃編制策略研究[D].青島:青島理工大學(xué),2020.

[3]邢勛.國土空間規(guī)劃背景下城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究[D].鄭州:河南財經(jīng)政法大學(xué),2020.

國土空間規(guī)劃設(shè)計范文第2篇

目前，深圳面臨土地、能源、水資源、生態(tài)環(huán)境“四個難以為繼”的局面，提升城市景觀，城市轉(zhuǎn)型，維持并增進國際競爭力都需要充足的空間保障。在外延型拓展無望的情況下，開發(fā)利用地下空間就成為了一個新的選擇。深圳在地下空間的規(guī)劃利用方面走在全國前列，積累了一定經(jīng)驗，但仍處于摸索起步階段，與發(fā)達國家相比還存在較大差距，迫切需要制定完善符合城市發(fā)展需求的地下空間利用規(guī)劃，為有計劃有步驟推動地下空間利用作好準(zhǔn)備。

一、深圳地下空間規(guī)劃的現(xiàn)狀和成就

1、地下空間規(guī)劃體系

深圳已基本建立總體規(guī)劃―專項規(guī)劃―詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃體系?！渡钲谑谐鞘锌傮w規(guī)劃》（2010-2020年）在國內(nèi)首次將地下空間相關(guān)內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃，將地下空間視為城市空間的組成部分，進行地上地下整體統(tǒng)籌。在此基礎(chǔ)上，深圳編制了《深圳市地下空間利用發(fā)展規(guī)劃》及《深圳市地下空間資源利用策略研究》，并在全市劃定了8個地下空間重點開發(fā)地區(qū)，編制了福田中心區(qū)、華強北、寶安中心區(qū)等地區(qū)的地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃。此外，深圳還編制了《深圳市人防發(fā)展總體規(guī)劃》、《深圳市軌道交通發(fā)展規(guī)劃》、地鐵一、二、三期專項規(guī)劃等。

《深圳市地下空間利用發(fā)展規(guī)劃》以地鐵網(wǎng)絡(luò)為骨干線路，以城市公共活動中心和軌道交通站點為發(fā)展源，以人行連通道為紐帶，以城市重點功能區(qū)的綜合開發(fā)或改造為重點，對地下空間進行平面布局，建立點線面相結(jié)合、組團中心與軌道沿線集合發(fā)展的布局結(jié)構(gòu)。豎向布局分為三個層次：淺層空間位于地面至地下10m以上，是人員活動最頻繁的地下空間；次淺層空間位于地下10m―30m之間，主要安排停車、交通集散、人防等設(shè)施；次深層位于地下30m―50m之間，深層空間位于地下50m～100m之間，這兩個層次的地下空間側(cè)重于遠(yuǎn)景統(tǒng)籌部署，安排城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用設(shè)施。

2、規(guī)劃管理制度

深圳市現(xiàn)行地下空間規(guī)劃管理制度主要包括政策法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。其中，在政策法規(guī)方面，2008年深圳市頒布實施了《深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法》，是國內(nèi)第一部全面規(guī)范地下空間開發(fā)利用管理的地方政府規(guī)章，比較全面地規(guī)定了地下空間規(guī)劃的制定、地下空間規(guī)劃實施和地下建設(shè)用地使用權(quán)取得、地下空間的工程建設(shè)和使用、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，對地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理作了原則性和程序性規(guī)定。在規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范方面，深圳市規(guī)劃主管部門主持編制了《深圳市地下空間設(shè)計指引》，并通過修訂《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，增加了“城市地下空間利用”章節(jié)，明確了地下空間利用“人物分離，公共優(yōu)先”等基本原則以及各類設(shè)施的基本設(shè)計要求，確保地下空間資源不被破壞或由于不適當(dāng)?shù)氖褂枚速M。此外，《深圳市建筑與城市設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》還進一步深化完善了地下空間規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)項目的規(guī)劃建設(shè)。

3、規(guī)劃實施

深圳地下空間規(guī)劃實施主要表現(xiàn)在三個方面，一是依托軌道交通進行地下空間建設(shè)。深圳地鐵一、二期工程共形成了178.8公里的軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)。依托地鐵交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，深圳對站點地下空間進行同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)和同步經(jīng)營，建成包括地鐵、大型的交通樞紐、人行過街道等交通系統(tǒng)，并帶動了沿線物業(yè)開發(fā)，形成了諸多以地鐵站點為依托的商圈和生活圈。二是重點地區(qū)綜合開發(fā)地下空間。深圳確定福田中心區(qū)、華強北商業(yè)區(qū)、羅湖商業(yè)中心區(qū)、寶安中心區(qū)、前海樞紐地區(qū)、龍華客運樞紐區(qū)、光明新城、南山商業(yè)文化中心8個地區(qū)為深圳市地下空間重點開發(fā)地區(qū)。目前已在福田中心、華強北商業(yè)區(qū)、羅湖商業(yè)中心區(qū)建成商業(yè)中心、商務(wù)辦公型綜合體、地下街等；在會展中心、世界之窗、深圳北等建立了大型交通樞紐。三是市政設(shè)施建設(shè)。由于土地資源緊缺及環(huán)境保護壓力，中心城區(qū)“厭惡性”市政設(shè)施選址落地難問題日益凸顯。目前，深圳已嘗試進行地下市政場站的入地試點，如地下污水處理廠、地下變電站、電纜隧道等，其中，深圳布吉污水處理廠為全國首例地下式污水處理廠，占地5.95公頃，污水處理規(guī)模20萬立方米/日，投資5.9億元，地面為城市休閑公園，有效解決了周邊公園配套不足的問題。

二、深圳地下空間規(guī)劃中存在的問題

1、規(guī)劃缺少系統(tǒng)性

完整的地下空間規(guī)劃體系應(yīng)包括總體規(guī)劃―專項規(guī)劃―詳細(xì)規(guī)劃，其中詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。從宏觀層面來看，深圳缺乏整體的城市地下空間開發(fā)利用的發(fā)展戰(zhàn)略和全面規(guī)劃，缺乏地上與地下的協(xié)調(diào)和深層地下空間開發(fā)的長遠(yuǎn)安排。從中觀層面來看，主要有以下問題：一是已有的地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用都是依托于軌道建設(shè)被動發(fā)展起來的，而軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃也是近年才開始編制，未能與城市總體規(guī)劃同步，缺乏從地下空間資源角度統(tǒng)籌考慮；二是專項規(guī)劃對下層次規(guī)劃有效的指引內(nèi)容少，操作性不足；三是地下空間的規(guī)劃未能與地面規(guī)劃編制體系一致，存在地上地下“兩層皮”的現(xiàn)象，與城市建設(shè)的各個分系統(tǒng)如交通、市政專項規(guī)劃之間缺乏有機結(jié)合。從微觀層面來看，控制性詳細(xì)規(guī)劃只針對重點地區(qū)編制，且缺乏修建性詳細(xì)規(guī)劃，面向?qū)嵤┑膶用娲嬖谠S多空白，缺乏滿足管理需求的、清晰的決策依據(jù)，涉及到地下空間的單體建筑、軌道站點交通規(guī)劃、重要節(jié)點城市設(shè)計等目前都處于個案處理階段，規(guī)劃邊界不一致，給規(guī)劃管理和實施帶來了一定難度。

2、規(guī)劃滯后于城市發(fā)展需求

深圳作為高度城市化地區(qū)，城市的快速發(fā)展使地上空間得到了充分的開發(fā)利用。但地下空間的開發(fā)利用卻還處于初級階段，從城市發(fā)展的角度講，地下空間規(guī)劃的滯后主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下開發(fā)未能與地面開發(fā)相協(xié)調(diào)，雖然深圳近年已開始系統(tǒng)考慮地下空間的利用，并著手編制規(guī)劃，但相對于地面建設(shè)的完善程度來說，地下空間的規(guī)劃明顯滯后，地下空間項目建設(shè)未能統(tǒng)籌安排或與地面規(guī)劃的需求不相匹配，造成開發(fā)活動零散，地下空間不能有機組織，呈現(xiàn)出短期效益、低效益。二是設(shè)計、建設(shè)及管理水平不足，地下空間內(nèi)部導(dǎo)向標(biāo)識，通風(fēng)采光及景觀等環(huán)境條件較差，影響地下空間的品質(zhì)。三是各行業(yè)、各部門按照自己的需求自行建設(shè)地下建筑，缺乏整體性和系統(tǒng)性，連通性差，地下未形成網(wǎng)絡(luò)，造成地下空間使用效率低，如一些高層建筑物的樁基由于未考慮將來開發(fā)，往往占用地下十幾米的空間，造成了該部分空間不能在以后的開發(fā)中得到利用，而許多零星開發(fā)項目、開發(fā)深度和接口未與周邊開發(fā)統(tǒng)一，也阻礙了對周邊地下空間的開發(fā)。規(guī)劃滯后造成地下空間開發(fā)利用的混亂，不但不能充分發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益，而且也給今后城市發(fā)展帶來不可彌補的損失。

3、規(guī)劃功能單一、布局不合理

深圳市地下空間開發(fā)起步晚，從規(guī)劃內(nèi)容來看，由于深圳地下空間未經(jīng)歷以人防為主的階段，公共地下空間的主要使用功能是地下交通、少部分商業(yè)經(jīng)營及新建高層建筑地下設(shè)備用房和停車場。目前地下空間開發(fā)功能單一，與城市建設(shè)的關(guān)系不緊密，經(jīng)濟和社會效益未得到充分發(fā)揮，尤其對于公共服務(wù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施布局研究不夠，建設(shè)嚴(yán)重不足，如綜合管溝建設(shè)只有在新城區(qū)局部地段實施；地下大型供水系統(tǒng)，地下大型能源供應(yīng)系統(tǒng)，地下大型排水及污水處理系統(tǒng)，地下生活垃圾的清除、處理和回收系統(tǒng)則更有待于進一步開發(fā)。

從地下空間布局形態(tài)來看，表現(xiàn)出點狀、零散、淺層的特征：地下空間地域分布呈現(xiàn)區(qū)域聚集特征，主要分布在特區(qū)內(nèi)高層建筑以及地鐵一期沿線周邊區(qū)域，其中，福田區(qū)地下空間開發(fā)量占全市地下空間總開發(fā)量的54%，而寶安、龍崗、鹽田三區(qū)的總量還不足全市的10%；地下空間開發(fā)深度以淺層為主，利用深度以地下一層為主，大部分在地下-15米以上，局部地鐵線路達到次淺層深度（-30米），且相鄰地塊在地下空間的開發(fā)中缺乏聯(lián)系，開發(fā)深度相差大。這些現(xiàn)象造成了地下空間資源的極大浪費，也提高了今后大規(guī)模開發(fā)的成本。

4、規(guī)劃管理制度不健全

（1）法律體系不健全。首先，地下空間開發(fā)利用的相關(guān)民事立法、配套立法不全，地下空間的物權(quán)范圍、地下空間建設(shè)用地的審批，以及地下空間的房地產(chǎn)登記、地價核算、產(chǎn)權(quán)分割、工程建設(shè)管理等諸多問題尚未解決，在一定程度上影響了地下空間規(guī)劃的編制和實施。其次，在地下空間規(guī)劃和利用的專項立法方面，國家在《中華人民共和國城市規(guī)劃法》中規(guī)定了地下空間開發(fā)利用應(yīng)遵循的原則以及地下空間開發(fā)與人民防空和城市規(guī)劃的關(guān)系，但缺乏地下空間規(guī)劃的操作細(xì)則，如地下空間規(guī)劃的編制辦法和編制規(guī)則；深圳出臺了《深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法》，但辦法內(nèi)容基本上屬于原則性規(guī)定，難以指導(dǎo)地下空間規(guī)劃和利用的具體工作。

（2）地下空間管理體制不健全。深圳地下空間開發(fā)利用涉及到城市建設(shè)、規(guī)劃國土、人防、消防、環(huán)保等多個部門。但是，由于沒有專門立法對各部門的職責(zé)作出明確規(guī)定，實踐中存在部門間職責(zé)不清、審批困難、溝通協(xié)調(diào)難等問題，大大制約了地下空間的開發(fā)利用，各個職能部門在進行項目建設(shè)的時候，往往自成體系，給地下空間的規(guī)劃和利用帶來一系列后遺癥。

（3）信息系統(tǒng)建設(shè)落后。地面的信息管理系統(tǒng)在深圳已經(jīng)比較成熟，如“一張圖”系統(tǒng)在城市規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、建設(shè)項目審批管理過程中發(fā)揮了重要的信息支撐作用。相比而言，地下空間的信息建設(shè)和管理則顯得比較薄弱，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是深圳目前的地下空間規(guī)劃對地下空間資源的系統(tǒng)評估和空間及質(zhì)量的分類相對不足，由于地質(zhì)環(huán)境的隱蔽性與復(fù)雜多變性，地下空間規(guī)劃缺乏可靠的基礎(chǔ)；二是對于已有的地下空間工程包括市政管線、共同溝、地下軌道交通、地下建筑物等的信息管理一直相對落后；三是傳統(tǒng)的二維規(guī)劃技術(shù)難以描述地下復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境等三維空間信息，導(dǎo)致其難規(guī)劃、難開發(fā)、難恢復(fù)。薄弱的信息管理技術(shù)對地下空間的規(guī)劃編制、開發(fā)資源預(yù)測、規(guī)劃建設(shè)管理等方面形成了制約。

三、加強地下空間規(guī)劃的建議

1、完善地下空間規(guī)劃體系，與相關(guān)專項規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)

完善地下空間的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，同時將地下空間規(guī)劃納入法定規(guī)劃的實施路徑，實現(xiàn)與現(xiàn)有城市規(guī)劃制度的銜接。地下空間規(guī)劃要實現(xiàn)與現(xiàn)有城市規(guī)劃的銜接，地下空間建設(shè)專項規(guī)劃要與其他專項規(guī)劃如交通、市政、防災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護、歷史遺產(chǎn)保護、城市更新、土地整備專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，尤其注重加強地下空間規(guī)劃與城市更新規(guī)劃的協(xié)調(diào)，促進城市地上地下空間的有機結(jié)合，在實現(xiàn)城市更新目標(biāo)的基礎(chǔ)上拓展更新后項目或區(qū)域的空間，逐步實現(xiàn)地下空間的開發(fā)利用。

2、完善地下空間專項規(guī)劃，地上地下協(xié)同發(fā)展、綜合利用

城市地下空間是城市上部空間的補充和延續(xù)，是城市發(fā)展不可或缺的一部分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市發(fā)展實踐的具體要求，加快完善和審批地下空間專項規(guī)劃，將地下空間建設(shè)納入城市統(tǒng)一規(guī)劃管理的軌道。

（1）協(xié)調(diào)地面規(guī)劃和現(xiàn)狀進行規(guī)劃。積極探索“地上問題、地下解決”的發(fā)展思路，將原先的“平面規(guī)劃”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲Ⅲw規(guī)劃”，指導(dǎo)城市的立體化開發(fā)，促進地面、地下空間協(xié)調(diào)發(fā)展，形成地面上下相貫通、有機聯(lián)系的空間體系，把地下空間建設(shè)作為縮小原特區(qū)內(nèi)外差距，實現(xiàn)特區(qū)一體化的重要杠桿。

（2）整合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求進行規(guī)劃。把地下空間作為城市內(nèi)部不同區(qū)域城市功能健全完善的承載力量，將城市中一些功能交通運輸、公用服務(wù)、市政、防災(zāi)、能源、生產(chǎn)儲藏等適當(dāng)引導(dǎo)進入地下空間，帶動深圳土地利用結(jié)構(gòu)及布局的轉(zhuǎn)變。根據(jù)目前的規(guī)劃，深圳規(guī)劃有16條軌道交通線路，總長約587公里，設(shè)站356座，換乘站62座。未來10至20年是深圳軌道交通集中大規(guī)模建設(shè)期，深圳地下空間規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)有地下設(shè)施重點項目建設(shè)，將有序開發(fā)高質(zhì)量的地下空間。

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃“地下城市”。國外一些經(jīng)濟發(fā)達城市如巴黎、東京、蒙特利爾等的地下空間開發(fā)正在逐步向“地下城市”發(fā)展，延續(xù)地面城市的大部分功能，有效緩解城市土地資源緊張、交通擁擠、環(huán)境惡化等一系列城市問題。深圳可充分借鑒國外的成熟經(jīng)驗，從兩個方面統(tǒng)籌推進。一是大面積、高密度規(guī)劃。應(yīng)進一步拓展現(xiàn)行點、線結(jié)合的地下空間規(guī)劃模式，全面考慮整個深圳在社會經(jīng)濟、自然資源、地質(zhì)環(huán)境、城市功能等各方面的情況，實施點、線、面結(jié)合的地下空間綜合規(guī)劃。二是大深度、分層次統(tǒng)籌規(guī)劃。應(yīng)根據(jù)城市不同發(fā)展時期對地下空間開發(fā)利用的需求，堅持“該深則深、能淺則淺；人貨分離，區(qū)別功能”的原則，運用立體規(guī)劃設(shè)計技術(shù)將開發(fā)的重點控制在地下不同的豎向?qū)哟危越鉀Q城市發(fā)展各個不同階段的需求，保證地下空間利用的充分性和完整性。

（4）規(guī)劃“留白”，杜絕“短視規(guī)劃”。目前，我國城市發(fā)展規(guī)劃中已有了“發(fā)展備用地”的概念，這也同樣適用于地下空間規(guī)劃。但由于地下空間存在復(fù)雜性和特殊性，在規(guī)劃中要遵循“分期、分區(qū)、分層”的建設(shè)思路，充分考慮后續(xù)利用的可操作性。在評估地下空間資源的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)地下空間與土地利用、城市功能、城市發(fā)展時序的步調(diào)，預(yù)留地下空間深層發(fā)展的余地。

3、完善規(guī)劃管理制度

一是完善地下空間規(guī)劃的法律法規(guī)。明確地下空間規(guī)劃在城市總體規(guī)劃中的地位與作用，要做到民事立法具備、專項立法齊全、配套立法完善。民事立法方面，應(yīng)從民事基本法律制度上確定地下空間權(quán)法律制度，應(yīng)在《物權(quán)法》、《土地管理法》、《土地管理法實施辦法》等法律中對地下空間開發(fā)利用給予更加明確的規(guī)定；專項立法方面，應(yīng)完善國家、地方層面關(guān)于地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的專項法律和地下空間規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定《城市地下空間規(guī)劃編制辦法》、《城市地下空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等；配套立法方面，應(yīng)從財政、金融等方面對地下空間開發(fā)利用的建設(shè)費用融資制度、貸款制度等予以規(guī)范。此外，明確地下空間規(guī)劃和利用涉及到的各個部門和各個行業(yè)的管理責(zé)任，并設(shè)立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，實施地下空間開發(fā)利用的統(tǒng)一管理。

4、充分利用先進規(guī)劃管理技術(shù)

運用3DGIS等科學(xué)有效的方法建立地下工程數(shù)字化信息系統(tǒng)并對其進行動態(tài)管理，將多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進行GIS數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立地形、地層地質(zhì)、地表建筑物、地下構(gòu)筑物三維模系統(tǒng)，實現(xiàn)地上、地下空間信息的二維編輯、三維表達分析，提供豐富的空間分析功能，集成結(jié)構(gòu)計算和設(shè)計模塊，為地下工程設(shè)計提供參考依據(jù)和決策支持，可輔助于地下空間規(guī)劃管理，并衍生出更有價值的信息。

【參考文獻】

[1] 小泉淳：城地下空間開發(fā)與利用[M].中國建筑工業(yè)出版社，2012.

[2] 孫衛(wèi)無：城市地下空間規(guī)劃綜述[J].建材與裝飾，2007（9）下.

[3] 賈建偉、彭芳樂：日本大深度地下空間利用狀況及對我國的啟示[J].地下空間與工程學(xué)報，2012（7）.

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[5] 李傳斌、潘麗珍、馬培娟：城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制方法的探索―以青島為例[J].現(xiàn)代城市研究，2008（3）.

國土空間規(guī)劃設(shè)計范文第3篇

1.大學(xué)校園綠地的功能

1.1環(huán)保實用功能

大學(xué)校園綠地與其它綠地類型相近，具體有以下幾種功能和作用：

（1）豐富校園景觀。校園綠地為校園景觀增添生機和樂趣，為師生提供空氣清新、環(huán)境優(yōu)美和多樣的休閑娛樂、互動交流的活動空間和場地。校園內(nèi)的植物綠化，把學(xué)習(xí)區(qū)、生活區(qū)、體育健身區(qū)、行政區(qū)等功能各異，景觀各色的分區(qū)系統(tǒng)有機地分隔，增強了各個區(qū)域的相對獨立性和空間的合理性。

（2）師生學(xué)習(xí)、互動的戶外場地。為全校師生提供了全面的、功能多元化的學(xué)習(xí)、互動、健身、休閑的場所和基地。師生在郁郁蔥蔥的環(huán)境中賞景，在草坪上學(xué)習(xí)、活動。另外，校園中種類全、數(shù)量多的樹種，也為學(xué)生植物識別等課外實訓(xùn)課程提供了大量的素材，起到科普教育的作用。

2. 大學(xué)校園綠地設(shè)計

校園綠地規(guī)劃設(shè)計應(yīng)從規(guī)模和定位出發(fā)，結(jié)合所處的區(qū)位，利用基地地勢、水體形式及建筑樓體的情況進行統(tǒng)一安排。中心主場地的綠地要場地開闊、交通便利，突出主旨，體現(xiàn)校園深厚的文化底蘊和個性特征，彰顯校園特色和時代精神，其它綠地也應(yīng)結(jié)合布局結(jié)構(gòu)、綠地形式、大小和環(huán)境的特點，講求造型新穎、植物配置形式多樣。注重以喬木為基干，加之以灌木、花卉來充實完善綠化層次和結(jié)構(gòu)，達到最佳綠化效果，創(chuàng)造生態(tài)效應(yīng)，并注意引入例如秋色葉樹種等以求景觀四季多變，同時注意與設(shè)計理念和環(huán)境特點綜合考慮，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.3．1 區(qū)域

校園中的各部分因效用有所區(qū)別，其造景也各有特點，學(xué)習(xí)區(qū)、生活區(qū)、體育健身區(qū)緊密相連而又各顯特色，同時，每個區(qū)內(nèi)因需保持統(tǒng)一而形成連續(xù)的景觀序列。如學(xué)習(xí)區(qū)內(nèi)的綠化特點應(yīng)把握莊重、嚴(yán)整，多為規(guī)則嚴(yán)整布局，而學(xué)生及家屬區(qū)、生活區(qū)或游覽區(qū)的小游園內(nèi)綠化應(yīng)保持恬淡、清幽基調(diào)，景觀形式多樣，給人創(chuàng)造靜謐、私密的空間和情調(diào)，布局隨園路收放自如、流暢靈活。因此不同區(qū)要形成材質(zhì)多樣、景觀豐富的基本環(huán)境，對整個校園場地空間的內(nèi)涵和氣質(zhì)達成共鳴。

2.3.2 邊界

校園綠地的邊界具有增強內(nèi)部聯(lián)系，分隔、統(tǒng)領(lǐng)不同景區(qū)、豐富視景空間的作用。邊界的連續(xù)性和識別性是相當(dāng)重要的，不同區(qū)間用過渡連接自然的邊界加以分隔，能增強識別性。如體育健身區(qū)周圍的分隔綠化帶，通過喬、灌、草的復(fù)合栽植，使有動有靜，不同的體育項目與校內(nèi)的教學(xué)區(qū)域、生活區(qū)域互不影響，起到完整合理的分隔作用。校園內(nèi)常出現(xiàn)水體的設(shè)計，例如水體與陸地的過渡地帶與邊界線如駁岸的設(shè)計中，駁岸一般線條自然、流暢與周圍要素結(jié)合緊密，陡緩相接，流暢自然的駁岸邊界線條給人以生動的自然情趣和與自然息息相關(guān)的親水體驗，駁岸中，水與陸的盈動與靜謐、精巧與豁達在方向、材質(zhì)和靜、動態(tài)景觀效應(yīng)上形成明顯的對比，為景觀效果增加了另外界面的美。校園內(nèi)各區(qū)的分隔與圍合形成對比鮮明，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境劃分，使邊界景觀特征更加清晰。

2.3.3節(jié)點

校園的中心廣場起著主體營造校園氣質(zhì)的作用。這種內(nèi)聚的風(fēng)格形式可以由建筑組群、山水地形、綠地空間來形成和實現(xiàn)。而某些場所的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間形式等融入歷史、文化內(nèi)涵便形成了場所精神，通過精神內(nèi)涵的注入與凝練給人以深刻的視覺、心理印象和感受。師生聚集、交流、娛樂、開展各樣活動，借助表達的景觀意象，傳達的景觀含義感受和體驗校園的內(nèi)涵積淀，獲得共鳴，增加向心力、凝聚力。另外，建筑周圍的空間尺度宜人不僅與建筑形式、體量有關(guān)，還跟建筑與周圍空間邊界的間距有關(guān)。設(shè)計時應(yīng)首先將廣場的人流量作為調(diào)研前提，做到盡量滿足基本活動的相關(guān)需求，在靜止觀賞時，由于造景的處理手法又顯得空間大小適宜。同時，也要加入各色景觀，形成景觀脈絡(luò)，賦予深刻的文化內(nèi)涵，使其成為校園的信念感召和精神統(tǒng)領(lǐng)。

2.3.4道路

道路形態(tài)應(yīng)從使用角度出發(fā)，使得各級別、形式的道路比例適中、曲折有度。通常情況，校園主路人流集散力較強，也是重要展示窗口，宜場地開闊、交通便利，路兩旁配以遮蔭樹或樹池座椅，開敞草坪點綴以整形，形成開朗的環(huán)境風(fēng)格。主路間隔綠化帶可參考組合花壇形式，中間允許人員通行和游覽，植物可群落式栽植、孤植等，兩側(cè)配以草坪或剪型球、綠籬，表現(xiàn)出規(guī)則、含蓄、嚴(yán)整但不失情趣的風(fēng)格特點。校園綠地內(nèi)其它道路可結(jié)合分區(qū)、造景因素生動、自然，游憩小徑更可營造曲徑通幽、柳暗花明又一村的意境。路旁的建筑、園林小品、植物，道路的走勢、蜿蜒曲折、形式等也同理能增強、提高道路的層次感和多樣性，輔助道路的景觀效果，形成動態(tài)活躍的景觀，增強靈活性和連續(xù)性。

2.3.5 標(biāo)志

校園中的標(biāo)志，如小品都是直接的文化藝術(shù)的宣傳平臺和傳遞載體，通過對相關(guān)歷史和對應(yīng)文化精髓的精煉概括與細(xì)致加工，使之量化、具象，具有宣傳、引導(dǎo)、烘托氣氛等功能，呈現(xiàn)出積極向上、拼搏進取的精神面貌，形成特色鮮明、風(fēng)格特別的景觀，能起到標(biāo)志性和宣傳作用。標(biāo)志物不僅表現(xiàn)應(yīng)有的觀賞意義，而且還給人以無盡的精神愉悅和心理享受。同時，營造某種意境，使人流連忘返。

3. 結(jié)語

在大學(xué)校園綠地中，以上景觀要素規(guī)劃設(shè)計的重要環(huán)節(jié)可概括為：

（1）形成人車分流、自由通行的環(huán)路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，宜便捷、具有可識別性、保證安全且兩旁有遮蔭樹，景色宜人。

（2）校園與外部邊界宜明朗，形成堅實的防護、隔離。設(shè)計宜考慮造景，適當(dāng)結(jié)合鏤空等造景形式，形成整體風(fēng)格統(tǒng)一，景觀景點細(xì)膩的形成具有生態(tài)要素、個性突出的校園。內(nèi)部邊界應(yīng)結(jié)合環(huán)境情況，在進行分隔各區(qū)域的功能、場地、空間的同時營造良好景觀。

（3）按照合理進行功能分區(qū)原理，使得各個功能、景觀分區(qū)互不干擾而又各具特色，必要時保持一定聯(lián)系，根據(jù)分區(qū)和藝術(shù)布局形成具有代表性的景觀。

（5）融合大學(xué)校園的基礎(chǔ)環(huán)境和人文要素，引用校園的主題標(biāo)志物，形成校園清幽、風(fēng)格突出、富有個性的大學(xué)校園綠地景觀。

參考文獻

1.楊藝紅;高校綠地景觀文化研究;南京林業(yè)大學(xué);2006年

國土空間規(guī)劃設(shè)計范文第4篇

國家或地區(qū)國民經(jīng)濟各部門的生產(chǎn)建設(shè)都要落實到土地上，因此，土地利用的廣度，深度和合理程度，即為它的生產(chǎn)規(guī)模，水平的特點的集中反映。土地利用的目的是為了效益，隨著經(jīng)濟，社會的發(fā)展，城市的建設(shè)的加快，城市土地可用資源的減少，我們在向地上的空尋求發(fā)展的同時，必然要適度開發(fā)地下空間。

在發(fā)達的西方國家在空中和地下拓展生存空間方面取得了令人矚目的成果。1994年5月6日，耗資200億美元的英吉利海峽隧道的開通為地下建筑留下了光輝的一頁；斯德哥爾摩本世紀(jì)初就有了地下人行道，現(xiàn)在又有點地下音樂廳；為了緩和高不可攀的地價，日本政府和一些建筑公司積極推行地下建筑計劃，使其與地鐵樞紐或火車站連接；科隆可在一個容納2000人的地下廣場舉行交響音樂會；在蒙特利爾已經(jīng)建起當(dāng)今世界最大的地下城市――在400萬平方米的土地上建造了1600家商店，200家飯店，34家影院，兩座會展大廳，1600套住宅等，每天大約有500萬行人通過150個通道進出這個地下城?？梢?，發(fā)達國家的大城市對地下空間的利用更為引人注目。在我國借助于先進的建筑立體停車場已經(jīng)出現(xiàn)；地鐵也不斷擴展。如上海的人民廣場充分利用地下空間建設(shè)地下車庫，商業(yè)街，地表則用于綠化。還有武漢王家墩商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計了近1/4平方公里的地面無車區(qū)，這是行人天地，可達“漫游”――欲達則達境界。車行線路走地下，確?？焖偻ㄟ^，停車直入大樓底層。

但從實際情況看，目前我國城市地下空間的開發(fā)利用還只是部分的、無序的、單一的，這就需要加強城市地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理。

一、武漢城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理的現(xiàn)狀

1、城市地下空間規(guī)劃管理缺少具體可操作的法律依據(jù)，2008年01月01日開始施行的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》主要就城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以上的規(guī)劃管理進行了規(guī)定，對城市地下空間的開發(fā)利用僅在第三章第三十三條作了原則性的規(guī)定，缺少可操作性。鐘對城市空間權(quán)的專門立法，在內(nèi)地尚屬空白，僅在規(guī)范空間利用的單行法規(guī)有所提及，如《中華人民共和國防空法》及《上海市規(guī)劃條例》《上海市民防工程管理辦法》各地相應(yīng)頒布的地方性法規(guī)等，對地下空間開發(fā)利用做出了規(guī)定，但這些規(guī)定商需相關(guān)實施細(xì)則的出臺才具備可操作性；2001年11月20日建設(shè)部第108號令了《建設(shè)部關(guān)于修改城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》的決定中，專章規(guī)定了城市地下空間的規(guī)劃、工程建設(shè)及工程管理相關(guān)內(nèi)容，為加強城市地下空間開發(fā)利用管理，合理開發(fā)城市地下空間的資源提供了法律依據(jù)。然而，相對于我國地下空間利用的復(fù)雜性和現(xiàn)實急迫性，這些法規(guī)條例的制定仍顯不足。

2、城市地下空間規(guī)劃管理缺少系統(tǒng)性。

目前，我國城市地下空間開發(fā)利用主要呈現(xiàn)以下幾種情形：一是附帶式使用地下空間。建設(shè)地上項目時，隨之一并建設(shè)地下建筑（主要為人防地下室或普通地下室等）。二是單一式使用地下空間。有關(guān)部門和單位需要在某一地域建設(shè)地下建筑時，僅就該項目進行規(guī)劃審查。三是重復(fù)式使用地下空間。這一點主要是指地下管線的鋪設(shè)。水、電、氣、電信、市政等部門和單位從各自需要出發(fā)，各自開發(fā)地下空間，鋪設(shè)管線。有時，會在同一地點，先后出現(xiàn)數(shù)次重復(fù)開挖的情況。

3、城市地下空間規(guī)劃管理缺乏權(quán)威性。

目前規(guī)劃和人防管理部門僅對城市地下空間具體建設(shè)項目進行審查把關(guān)，缺乏對城市地下空間的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。實際上，城市地下空間的規(guī)劃管理涉及到建設(shè)、規(guī)劃、交通、人防、電信、供電多個部門，目前，這些部門之間針對城市地下空間開發(fā)利用行為缺乏相互溝通，協(xié)調(diào)并行的有效渠道。即對城市地下空間的規(guī)劃管理缺少一個管理嚴(yán)格、運轉(zhuǎn)規(guī)范的綜合工作機制。

4、武漢市城市地下空間現(xiàn)狀開發(fā)利用的規(guī)模小，不配套

武漢市市域總面積8467平方公里，其中主城區(qū)建設(shè)用地面積約為678平方公里，根據(jù)研究部門對武漢市主城區(qū)工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、主要地質(zhì)災(zāi)害情況的調(diào)查，主城區(qū)96.3%建設(shè)用地可以進行地下空間開發(fā)。武漢市地下空間開發(fā)利用始于以備戰(zhàn)為目的人防工程建設(shè)，隨著城市建設(shè)提升，武漢地下空間利用建設(shè)取得了長足的進步。但與國內(nèi)北京、上海等地下空間開發(fā)建設(shè)先進城市相比，仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在：在地下空間開發(fā)強度較小。在類型與功能規(guī)模上，相對單一，以倉儲為主要類型，商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通停車等僅有一定比例，為城市服務(wù)功能缺乏。同時城市基礎(chǔ)設(shè)施地下空間開發(fā)尚有不足，地下市政管線廊道、城市中心區(qū)地下市政站點等類型有待突破。在形態(tài)與布局上，空間布局獨立分散，互相之間缺乏連通，地上空間與地下空間缺少有機聯(lián)系。因此，總體上評價目前武漢市城市地下空間開發(fā)利用水平尚處在初級階段。

二、從構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強城市城下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理的重要性和必要

1、加強城市地下空間規(guī)劃管理是節(jié)約城市土地資源的需要。

隨著武漢市的不斷發(fā)展，城市建設(shè)項目日益增多，與有限的發(fā)展空間相比，原本緊張的土地資源顯得更為緊缺?，F(xiàn)在雖然采取了一些積極措施，如：改造老舊城區(qū)，建設(shè)地下交通設(shè)施，修建平戰(zhàn)兩用的人防地下室。然而，地下空間綜合利用，需要有序規(guī)范的規(guī)劃管理作為引導(dǎo)。

2、加強城市地下空間規(guī)劃管理是保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

科學(xué)、合理、適度規(guī)劃、開發(fā)、利用城市地下空間，這是發(fā)達國家遵循的一條城市建設(shè)原則。他們在抓好地表以上空間建設(shè)的同時，在地下建設(shè)共同溝，有計劃的將水、點、氣、通訊等管網(wǎng)分別固定在共同溝的上方、側(cè)方，共同溝的下方則用來排水；在地下建設(shè)部分交通設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、生活設(shè)施等，這些地下建筑通過規(guī)劃管理，做到規(guī)模適度，布局合理，相互協(xié)調(diào)，既保護了城市的生態(tài)環(huán)境，又利于人們的工作、生活。從現(xiàn)在起，武漢應(yīng)當(dāng)重抓好城市地下空間的規(guī)劃管理、科學(xué)、合理開發(fā)利用城下空間。這樣做，一是有利于加強城市綠化建設(shè)。通過利用地下空間，節(jié)約地表土地，做到地上地下都有綠化植物，從而增加城市綠化面積。二是有利于緩解地面交通壓力，改善市容環(huán)境。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市車輛逐漸增多，這種趨勢還將進一步擴張。從而造成城市地面交通擁擠，環(huán)境惡化。在地下建設(shè)交通設(shè)施，可以將部分車輛、人員分流道地下，緩解武漢市地面越來越重的交通壓力，改善市容環(huán)境。三是有利于改善管網(wǎng)建設(shè)各自為政的狀況。通過加強對地下空間的規(guī)劃管理，既可以相對集中、合并管網(wǎng)建設(shè)，又可以節(jié)約建設(shè)資金及人力物力，減少管網(wǎng)建設(shè)帶來的重復(fù)開挖地下空間、環(huán)境污染、浪費資金等諸多不利。

3、加強城市地下空間規(guī)劃管理是兼顧各方要求，適應(yīng)城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的需要。

與城市地表土地使用一樣，城市地下空間的開發(fā)利用也存在著各處使用目的、使用空間不一樣的情況。如果需要開發(fā)利用地下空間的相關(guān)單位從各自的需要出發(fā)，想怎么用就怎么用，勢必形成政出多門，各取所需的局面，造成地下空間開發(fā)利用的無序和混亂。因此，必須從城市長遠(yuǎn)發(fā)展的需要出發(fā)，為廣大人民群眾及其子孫后代著想，加強管理，統(tǒng)一規(guī)劃，兼顧相關(guān)各方面的需要，科學(xué)、有序的開發(fā)利用城市地下空間。

三、從城市地下空間確權(quán)方面入手，大力加強地下空間開發(fā)利用的法律支撐與可操作性

地下建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，不能體現(xiàn)“誰投資、誰受益”，一定程度上影響了投資者的積極性。另一方面，在現(xiàn)實生活中地下空間的取得、使用、轉(zhuǎn)讓、租賃等情況卻客觀存在，由此引發(fā)的法律糾紛時有發(fā)生。同時地下空間建設(shè)管理部門的職責(zé)不明確，地下空間建成后使用的管理責(zé)任不明確。為了合理開發(fā)利用武漢市城市地下空間，實現(xiàn)地上地下協(xié)調(diào)發(fā)展，急需制定新的地下空間開發(fā)管理的管理規(guī)定。

土地權(quán)利以宗地為單位，輔之以規(guī)定建筑高度的開發(fā)利用軌道。隨著城市開發(fā)深入到地下空間，土地空間權(quán)三維管理應(yīng)運而生。

1、《物權(quán)法》關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立的規(guī)定

《物權(quán)法》第136條規(guī)定：“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)?！睋?jù)此，在同一宗土地的不同空間可以分別設(shè)立地表、地上或地下三項建設(shè)用地使用權(quán)，從而確立了建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立的制度。

據(jù)此，建設(shè)用地使用權(quán)的物權(quán)變動模式采取登記生效制度。同一土地之上分層設(shè)立多項建設(shè)用地使用權(quán)時，各權(quán)利的取得和范圍均取決于登記制度。而且，為避免權(quán)利人之間相互沖突，新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)，權(quán)利之間孰先孰后也須以各自登記時間先后為判斷基準(zhǔn)。故登記制度對于分層設(shè)立至關(guān)重要。

但是，我國地下空間權(quán)屬登記存在以下三問題：（1）地籍管理模式落后。我國目前主要采用二維地籍模式，即通過平面土地測量，借助二維關(guān)系劃分個宗地彼此界限，在衡量單位上是以平方米來計算。而地下建設(shè)用地使用權(quán)登記時，不僅要登記土地四至界限，還要登記土地的上下空間，在衡量單位上是以立方米來計算。由于二維地籍不能全面地反映地塊或土地權(quán)利的三維位置和三維邊界，法律糾紛頻繁產(chǎn)生，有待改進。（2）地下建筑物登記困難。實踐中，一些地下建筑物因無法辦理登記，權(quán)屬不明，范圍不清，時常引起權(quán)屬糾紛，尤其集中于人防工程和地下停車場。而且，投資者也不能將其順利轉(zhuǎn)讓、抵押，影響其投資積極性，阻礙了城市地下空間開發(fā)。（3）登記事項不全面。由于二維地籍表達自身特有的局限性，他們對城市建設(shè)在三維空間內(nèi)的土地利用狀況沒有進行完全的登記、記載，對于城市地下空間建設(shè)日益增多的電纜、管道以及地下交通設(shè)施等建筑物和構(gòu)筑物在宗地圖和地籍圖上沒有或者記載不完全。抓緊研究制定土地空間權(quán)利設(shè)定和登記的具體辦法。因此，為實現(xiàn)定分止?fàn)?，達到物盡其用，構(gòu)建科學(xué)和精確的地下建設(shè)用地 登記制度勢在必行。

2、建立統(tǒng)一科學(xué)的地下空間權(quán)屬登記

《物權(quán)法》第10條第2款規(guī)定：“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定?！苯y(tǒng)一不動產(chǎn)登記機關(guān)乃大勢所趨。因此，不僅地下建設(shè)用地使用權(quán)和地表建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記，地下建設(shè)用地使用權(quán)和地下建筑物所有權(quán)也應(yīng)當(dāng)由統(tǒng)一登記機關(guān)登記。地下空間每一層作為一個獨立宗地進行登記。建議地下建設(shè)用地使用權(quán)面積包括四周外墻厚度，并在宗地圖上注明每一層的層次和標(biāo)高范圍。此外，登記簿內(nèi)容應(yīng)區(qū)別對待。同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下工程（結(jié)建工程），地下部門隨地表建筑一并辦理登記。獨立開發(fā)建設(shè)的地下工程（單建地下工程）應(yīng)當(dāng)單獨登記。

現(xiàn)在應(yīng)采取三維地籍對地下空間進行數(shù)據(jù)管理和空間確權(quán)。對此，有學(xué)者提出三種解決方案：（1）完全的三維地籍登記。這意味著引入三維財產(chǎn)權(quán)的概念。三維空間（領(lǐng)域）被細(xì)分為沒有交疊或空隙的三維實體（或三維小塊）。法律要素、不動產(chǎn)交易協(xié)議以及地籍登記應(yīng)當(dāng)支持三維財產(chǎn)權(quán)的建立和轉(zhuǎn)讓；（2）混合方案。這意味著保留二維地籍，并在二維地籍登記中通過登記三維自然物體進行三維狀況的登記。這就形成了一種二維地塊與三維自然物體進行三維狀況的登記。這就形成了一種二維地塊與三維物體的混合方案，維持了平面地塊與三維物體的關(guān)系；（3）現(xiàn)行地籍登記體系中的三維注釋。這意味著保留二維地籍，同時加上外部注釋表明三維狀況。最簡單的方法是在登記中（管理登記簿與地籍索引圖）貼上三維標(biāo)簽。完全的三維地籍登記雖然形象直觀，與三維空間實體在幾何上的特征一致，但技術(shù)難度部大，成本搞。二維地籍加三維注釋操作簡易，實施成本低，可以作為權(quán)宜之計。

最后，應(yīng)當(dāng)擴大登記對象。登記事項不全面的癥結(jié)在于我國地下空間的多頭管理模式。目前，國土資源、城市規(guī)劃、建設(shè)、電信、電力、公用、民防、公安消防、抗震、水利防洪、綠化、環(huán)保、水電、國防、文物保護等各行政管理部門分別對地下空間相關(guān)的開放利用行使管理職權(quán)。各部門按照各自的發(fā)展需要自行建設(shè)的地下建筑，缺乏整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，從而導(dǎo)致長期重復(fù)施工。我國應(yīng)當(dāng)建立地下空間利用信息共享機制。登記機關(guān)不僅應(yīng)將地下停車場、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、物資倉儲等經(jīng)營性建筑物登記在冊，還應(yīng)涵蓋市政管道、民防工程、地鐵場站等公益性建筑物。

四、是正確處理地下與地上的關(guān)系

城市地下空間不是孤立的，它與地上空間緊密相連，相互依存相互制約。在進行城市地下空間規(guī)劃管理時，必須兼顧地上各種建筑、設(shè)施及資源的安全；反之，在進行地上空間的建設(shè)時，也應(yīng)考慮地下空間的使用，兼顧地下資源、設(shè)施的保護?？傊?，必須正確處理地下建設(shè)和地上建設(shè)的關(guān)系，綜合考慮如何保護城市的歷史、文化、旅游、環(huán)境等資源，如何保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，做到地上地下建設(shè)同步發(fā)展，相得益彰。

五、結(jié)語

國土空間規(guī)劃設(shè)計范文第5篇

關(guān)鍵詞：三維空間；數(shù)字地下

Abstract: this paper studies in 3d space information system of city planning and the application of national economic construction.

Keywords: 3d space; Digital underground

隨著我國地鐵、地下管線、巖土工程、地質(zhì)災(zāi)害防治等工程建沒的不斷加快，大量的空間信息數(shù)據(jù)需要管理，因此迫切需要建立地下空間信息管理系統(tǒng)。目前，大多數(shù)單位通過二維地下空間信息系統(tǒng)進行地下空間數(shù)據(jù)的管理、分析。但是隨著地下空間應(yīng)用的不斷深入，二維地下空間系統(tǒng)法表達三維實休的空間形態(tài)與實體間的三維空間拓?fù)潢P(guān)系，難以取得令人滿意的效果，因而，二維系統(tǒng)在地下空間應(yīng)用的不足日益凸顯。

“三維數(shù)字地下”三維地下空間信息系統(tǒng)在虛擬現(xiàn)實技術(shù)與三維地質(zhì)建模等技術(shù)文持下，對地質(zhì)體、地下管網(wǎng)等、地下構(gòu)筑物實現(xiàn)可視化展示，并對地質(zhì)勘察、設(shè)計、施工及城市規(guī)劃、管理中各種地下空間地理分布信息進行數(shù)據(jù)采集、存儲、管理和分析，能夠?qū)嬰s的工程資料進行綜合動態(tài)管理。提高數(shù)據(jù)可視化程度，允分挖掘地質(zhì)信息的價值，為建筑、城市規(guī)劃及巖土工程勘察等相關(guān)領(lǐng)域提供有力的決策依據(jù)，因此，三維地下空間信息系統(tǒng)具有廣闊的應(yīng)用前景。

一、三維地下空間信息系統(tǒng)市場發(fā)展空間巨大

1)地下空間開發(fā)迅成為城市發(fā)展趨勢，必然帶動地下空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場規(guī)模將超千億元

根據(jù)北京交通委的規(guī)劃，北京地區(qū)將在2015年完成軌道交通建設(shè)19條，最終達到營運里程561公里，其中靜態(tài)投資將達到2000億元。除北京外，目前我國還有32 城市正規(guī)劃建設(shè)地鐵，已有28個城市獲得批復(fù)。按照現(xiàn)有規(guī)劃，今年我國將建成地鐵480公里，2020 年總里程將達6100 公里。2010至2015年地鐵建設(shè)投資規(guī)劃額將達11568億元。在高達1萬億元地鐵建設(shè)投資中，地下交通設(shè)施信息管理的投資將占到總投資的5%-10%，市場規(guī)模將達到500 一1000億元。

2)地下空間信息是空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個增長極，預(yù)計將由現(xiàn)在的不到5％提高到整個空間信息產(chǎn)業(yè)市場的30 ％以上

目前，空間信息系統(tǒng)主要集中在地表范圍的數(shù)據(jù)表達及管理，其占空間信息系統(tǒng)應(yīng)用市場份額的95%以上。由于我國地下空間信息數(shù)據(jù)管理起步晚、底子薄，地下空間信息數(shù)據(jù)管理占空間信息系統(tǒng)應(yīng)用市場份額的不到5％。但是，隨著我國城市化發(fā)展進程的不斷推迸，地下空間信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍越來越廣泛，市場空間越來越大，特別是在地下交通設(shè)施管理、地下管線信息管理與系統(tǒng)建設(shè)等方面。將帶動地下空間信息系統(tǒng)的飛速發(fā)展，未來地下空間信息系統(tǒng)將占到空間信息產(chǎn)業(yè)市場份額的30%以上，“三維數(shù)字地下”成為帶動空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個增長極。

二、三維地下空間信息系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域

1) 城市地下空間規(guī)劃

城市地下空間作為一個新興的國土資源，對提高土地利用率、降低中心城市密度、疏導(dǎo)交通、擴充基礎(chǔ)設(shè)施容量、增加城市綠地、保持歷史文化景觀、減少環(huán)境污染和改善城市生態(tài)起到不可忽視的作用。三維地下空間信息系統(tǒng)可用于地下空間基礎(chǔ)資料的管理，便于了解和掌握城市地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀和發(fā)展條件；確定地下空間開發(fā)容量，控制城布地下空間的發(fā)展規(guī)模；確定城市地下空間殲發(fā)的功能，進行空間布局，綜合確定平面和豎向規(guī)劃；確定地下空間的交通組織形式，安排各類工程配套設(shè)施，為各項工程設(shè)計提供依據(jù)。

2)地下管線規(guī)劃設(shè)計與應(yīng)急管理

“三維數(shù)字地下”具有強大的信息服務(wù)和管理功能，因此可廣泛地應(yīng)用于管線的規(guī)劃、設(shè)計、調(diào)度和施工等方向。通過建立管線拓?fù)潢P(guān)系模型，可以建立供水分折、流量分析、關(guān)閘分析、爆管分析以及管網(wǎng)空間布置的合理規(guī)劃等。

三維地下空間信息系統(tǒng)可為施工建設(shè)提供準(zhǔn)確而直觀的各種資料，從而減少因地下管網(wǎng)信息不明或不準(zhǔn)確而造成的各種損失，如市政工程施工中掘斷光纜、鑿穿煤氣管線等重火事故的發(fā)生。有利于緊急事故的處理。

三、三維地下空間信息系統(tǒng)未來發(fā)展趨勢

三維地下空間信息系統(tǒng)未來發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下兩點：

1)地上地下對象一體化表達

目前大多數(shù)三維空間信息軟件使用切換空間的方法分別表達地上與地下空間，難以實現(xiàn)地上地下對象一體化表達，無法在地上與地下間自由移動，實現(xiàn)兩個空間一體化瀏覽與控制。在三維空間信息系統(tǒng)中，地下鏡頭模式需要更多的自由度，并且地下鏡頭對具體的鼠標(biāo)操作難度加大，鏡頭處于地表以上時當(dāng)我們拖動窗口時可以以地表作為參照，即可以對地表進行碰撞檢測，但當(dāng)鏡頭在地表以下時我們往往不能以地表作為碰撞檢測的依據(jù)。因此如何克服了以上困難，實現(xiàn)了地上地下鏡頭的一體化表達，實現(xiàn)地上地下鏡頭之間進行無縫的切換，將是未來“三維數(shù)字地下”，三維地下空間信息技術(shù)研究的熱點。

2)地下管線動態(tài)數(shù)據(jù)展示與管理

目前，三維管線信息系統(tǒng)的研究重點集中在三維數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計、優(yōu)化與實現(xiàn)，三維可視化技術(shù)的運用、及系統(tǒng)功能設(shè)計等方面。管線信息系統(tǒng)所包含的對象往往也具有時間屬性。例如輸變電管線和給水管線，用電和用水高峰會隨著時間的推移而變化。研究這些管線的時間屬性變化規(guī)律，可以改善供水、供電的運行機制、提高系統(tǒng)預(yù)警能力，為社會帶來巨大的經(jīng)濟效益。但目前大多數(shù)管線信息系統(tǒng)都不能很好的支持管線對象和事件在時間維的處理。因此，如何設(shè)計并運用三維管線信息系統(tǒng)來描述、處理管線對象的時間屬性是一個重要研究領(lǐng)域。

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