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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關(guān)要求，根據(jù)省財政廳《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（粵財資〔*〕42號）精神，我市將于*年1月到*年6月開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。為了有計劃、有步驟、保質(zhì)保量完成這項(xiàng)工作，制定本工作方案。

一、資產(chǎn)清查工作目標(biāo)

開展資產(chǎn)清查，有利于推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度建設(shè)，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、存量資產(chǎn)管理與增量資產(chǎn)管理相結(jié)合，為全面貫徹落實(shí)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。具體目標(biāo)是：

（一）全面摸清家底。通過資產(chǎn)清查，全面掌握我市行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)人員情況和資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構(gòu)及效益狀況，真實(shí)、完整地反映全市行政事業(yè)單位的物質(zhì)技術(shù)水平和管理狀況,為各級政府全面加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供重要決策依據(jù)、奠定重要基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查,為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫提供初始信息,在此基礎(chǔ)上,逐步建立全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的信息化管理。

（三）實(shí)現(xiàn)兩個結(jié)合。通過資產(chǎn)清查，完善資產(chǎn)存量動態(tài)數(shù)據(jù)庫，使之成為行政事業(yè)單位增量資產(chǎn)預(yù)算編審的主要數(shù)字基礎(chǔ)，為建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制提供信息支持,為財政部門編制*年及以后年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造良好的條件。

（四）完善管理制度。通過資產(chǎn)清查，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入研究，在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)的整改措施和實(shí)施計劃,建立健全資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度。

二、資產(chǎn)清查主要內(nèi)容

（一）單位基本情況清理。根據(jù)資產(chǎn)清查工作的需要，對應(yīng)當(dāng)納入資產(chǎn)清查工作范圍的行政事業(yè)單位戶數(shù)和編制及實(shí)有人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理和核實(shí)。

（二）賬務(wù)清理。對行政事業(yè)單位本部及其所屬單位的銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金、有價證券以及各項(xiàng)資金往來等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理。

（三）財產(chǎn)清查。對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)及債務(wù)等各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面的清理和核實(shí)。

（四）建立卡片。按照省財政廳的統(tǒng)一要求，邊清查資產(chǎn)，邊建立固定資產(chǎn)電子卡片。以此為基礎(chǔ)，今后固定資產(chǎn)變動狀況由計算機(jī)系統(tǒng)自動審核完成，并與財務(wù)管理系統(tǒng)互相補(bǔ)充。

（五）完善制度。針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的財務(wù)和資產(chǎn)管理方面的問題，提出相應(yīng)的整改措施，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，鞏固資產(chǎn)清查成果，防止前清后亂。

上述資產(chǎn)清查工作將于*年6月底前完成。有關(guān)損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)等方面的工作，按省財政廳有關(guān)辦法另行布置。

三、資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日和清查范圍

（一）清查基準(zhǔn)日。統(tǒng)一為*年12月31日。

（二）清查范圍。

1.*年12月31日以前經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度，并同財政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體等單位。

（三）下列單位不列入此次清查范圍,但須根據(jù)本方案及資產(chǎn)清查有關(guān)規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數(shù)據(jù)。

1．行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2．執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位。

3．事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)。

四、資產(chǎn)清查工作原則和工作方法

（一）工作原則。

資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實(shí)施”的原則組織實(shí)施。各級財政部門按行政隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，各主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。境外機(jī)構(gòu)和駐外地辦事機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)清查工作,由派出單位組織開展。

（二）工作方法。

1．行政事業(yè)單位自查。行政事業(yè)單位要按照國家和省的規(guī)定組織自查，做到見賬就清、見物就點(diǎn)、賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符,并在規(guī)定時間內(nèi)向主管部門、鎮(zhèn)（街）財政部門提交本單位資產(chǎn)清查報表、數(shù)據(jù)軟盤和結(jié)果報告。

2．主管部門復(fù)核。主管部門要組織力量對本部門和所屬單位自查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核把關(guān),切實(shí)保證清查結(jié)果的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，并向同級財政部門提交資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告。

3．市、鎮(zhèn)（街）財政部門負(fù)責(zé)本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的組織、協(xié)調(diào)和核查工作。在各部門（單位）完成自查、復(fù)核工作后，由財政部門組織力量選擇部分單位對其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行核查，或直接對部分單位資產(chǎn)清查工作的實(shí)物及原始帳務(wù)進(jìn)行盤點(diǎn)、檢查，全面審核、嚴(yán)格把關(guān)，并按省財政廳的要求匯總上報我市資產(chǎn)清查結(jié)果。

五、資產(chǎn)清查工作步驟

根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦〔*〕52號，東財〔*〕34號轉(zhuǎn)發(fā))有關(guān)規(guī)定,各部門（單位）應(yīng)當(dāng)做好單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等項(xiàng)工作。具體步驟如下:

（一）準(zhǔn)備階段（*年1月—2月）

1.組織收看全國和全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作電視電話會議，下發(fā)《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》、有關(guān)工作文件、報表和操作軟件，編發(fā)資產(chǎn)清查有關(guān)資料。

2.成立全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門（單位）、各鎮(zhèn)（街）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確工作分工和職責(zé)。

3．市財政局制定我市資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案，各部門（單位）、各鎮(zhèn)（街）制定本部門（單位）、鎮(zhèn)（街）資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案，并于*年2月底之前報市財政局（行政事業(yè)資產(chǎn)管理科）備案。

4．市財政局負(fù)責(zé)對市直各單位、各鎮(zhèn)（街）財政部門資產(chǎn)清查工作業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）實(shí)施階段(*年3月—5月)

1.各主管部門及行政事業(yè)單位的主要工作是：開展賬務(wù)清理，確定調(diào)整后的資產(chǎn)清查基準(zhǔn)數(shù)；開展財產(chǎn)清查，對清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，按國家有關(guān)資產(chǎn)清查政策規(guī)定提出處理意見；建立固定資產(chǎn)電子卡片，逐步建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。各主管部門(單位)資產(chǎn)清查報表、數(shù)據(jù)軟盤及清查結(jié)果報告和各鎮(zhèn)（街）的資產(chǎn)清查統(tǒng)計匯總表，應(yīng)于*年4月底之前報送市財政局（行政事業(yè)資產(chǎn)管理科）。

2．財政部門的主要工作是：加強(qiáng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的組織協(xié)調(diào)工作,對行政事業(yè)單位清查工作結(jié)果嚴(yán)把審核關(guān)，在清查結(jié)果匯總之前結(jié)合實(shí)際情況組織相關(guān)人員對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作結(jié)果進(jìn)行檢查核實(shí)。

3、*年5月底前,市財政局對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行分析匯總并上報省財政廳。同時，建立全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫,為加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)綜合管理及*年和以后年度部門預(yù)算增量資產(chǎn)配置編審提供依據(jù)。

（三）總結(jié)階段（*年6月）。

1．市直各行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)（街）財政部門根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果和實(shí)際情況，制定本單位、本鎮(zhèn)（街）資產(chǎn)日常管理制度，并組織實(shí)施。

2．市財政局下發(fā)有關(guān)完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度和辦法。

3．按照省財政廳的統(tǒng)一部署，市直各行政事業(yè)單位主管部門、鎮(zhèn)（街）財政部門將資產(chǎn)清查工作總結(jié)上報市財政局，市財政局整理匯總后上報省財政廳。

4．通報表彰全市資產(chǎn)清查工作先進(jìn)單位和個人。

六、資產(chǎn)清查組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，市財政局成立“*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”,工作小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科），統(tǒng)一組織實(shí)施全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科承擔(dān)辦公室的日常工作，市財政局有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)分管系統(tǒng)內(nèi)單位資產(chǎn)清查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和資產(chǎn)清查結(jié)果報告的收集、審核等相關(guān)工作。

各鎮(zhèn)（街）財政部門應(yīng)成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室,負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街）資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施，并與市財政局保持工作聯(lián)系。

市直主管部門和單位要建立健全由資產(chǎn)、財務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本部門和所屬單位的資產(chǎn)清查工作。

市直各主管部門、各鎮(zhèn)（街）財政部門應(yīng)于*年2月底之前將本部門、本鎮(zhèn)（街）資產(chǎn)清查工作組織機(jī)構(gòu)和人員情況報市財政局（行政事業(yè)資產(chǎn)管理科）備案。

七、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，明確目標(biāo)。各級財政部門、主管部門及行政事業(yè)單位要從推進(jìn)部門預(yù)算改革和加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作大局的高度認(rèn)識資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各級財政部門、主管部門及行政事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主管領(lǐng)導(dǎo)親抓落實(shí)，抽調(diào)骨干力量，組成工作機(jī)構(gòu)，明確分工和責(zé)任，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。這次資產(chǎn)清查工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，時間短、難度大，各級財政部門與主管部門之間，主管部門與下屬單位之間要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)，保質(zhì)保量按時完成本部門、本單位、本鎮(zhèn)（街）資產(chǎn)清查工作。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。各級財政部門、主管部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門（單位）資產(chǎn)清查的督導(dǎo)工作，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問題,不得瞞報、虛報。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。