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為貫徹落實全國質(zhì)量工作會議和全國、全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，按照《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》、《江蘇進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》和《*市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，結(jié)合江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)目前正在開展的集中整治暨“百日質(zhì)量風(fēng)暴”行動，制定*進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案。

一、總體要求

按照《江蘇進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》和《*市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的要求，通過對全市進(jìn)出口領(lǐng)域重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立起從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工到出口的出口工業(yè)品全過程監(jiān)管體系，建立起從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到出口的出口食品全過程監(jiān)管體系，建立起進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，全面加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)各種涉及人身健康安全的進(jìn)出口產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、摻雜使假等違反檢驗檢疫法律法規(guī)的行為，徹底凈化進(jìn)出口領(lǐng)域檢驗檢疫工作秩序，全面強(qiáng)化進(jìn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，把*進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個新的水平。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）主要任務(wù)

全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地；全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)；嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為；重點打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為；加強(qiáng)對進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品及木質(zhì)包裝的檢驗檢疫工作；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗檢疫責(zé)任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度；加強(qiáng)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗；強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車、電池、日用陶瓷等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗監(jiān)管；對實施出口質(zhì)量許可的商品和衛(wèi)生注冊的食品，未經(jīng)許可的不準(zhǔn)出口；已獲許可的發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理及產(chǎn)品安全監(jiān)控體系存在問題的，立即暫停出口質(zhì)量許可證書，情節(jié)嚴(yán)重的注銷出口質(zhì)量許可證書；清理外貿(mào)經(jīng)營單位、報檢單位和其他中介組織。

（二）工作目標(biāo)

到*年年底，達(dá)到六個100%：

1.非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物等100%退貨或銷毀；

2.出口食品原料備案基地、出口水生動物備案基地、出口食品添加劑備案企業(yè)、獲得出口食品衛(wèi)生注冊登記企業(yè)和出口玩具等注冊登記企業(yè)實施100%清查；

3.出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志，確保貨證相符；

4.對分類管理三類及以下企業(yè)生產(chǎn)出口的玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車、電池、日用陶瓷等七類重點敏感消費品實施100%自檢，并要求企業(yè)建立原材料進(jìn)廠驗收制度；

5.對獲悉的出口貨物退運(yùn)信息、質(zhì)量事件通報信息以及產(chǎn)品召回信息100％進(jìn)行調(diào)查；

6.相關(guān)違法違紀(jì)案件100%得到查處。

三、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）成立進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)此次專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組長：*檢驗檢疫局周傳銘局長

成員：*市農(nóng)林局畜牧獸醫(yī)局趙中興局長

*市外經(jīng)貿(mào)局徐惠娟副局長

*海關(guān)李國芳副關(guān)長

*檢驗檢疫局顧高浪副局長

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項整治行動工作組，與*檢驗檢疫局集中整治工作組合署工作，增設(shè)市農(nóng)林局動物衛(wèi)生監(jiān)督所崔洪平、市外經(jīng)貿(mào)局外貿(mào)處翁斌佳、*海關(guān)監(jiān)管處于愛軍以及*檢驗檢疫局綜合處王洪泉為聯(lián)絡(luò)員。要加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，主動爭取各方面的理解和支持。要支持、配合好省局派駐工作小組，齊心協(xié)力完成專項整治任務(wù)。

整治行動工作組的主要職責(zé)是：制定具體的專項整治方案，提出實施要求，指導(dǎo)各專業(yè)工作組開展專項整治工作，組織依法查處質(zhì)量違法行為，完善內(nèi)部工作質(zhì)量管理機(jī)制。外貿(mào)經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨赴凑铡督K出入境檢驗檢疫系統(tǒng)集中整治暨“百日質(zhì)量風(fēng)暴”行動企業(yè)集中整治實施方案》執(zhí)行。

（三）專項整治行動工作組制定必要的工作制度，如會議制度、信息通報制度、工作報告制度。

四、工作安排

專項整治行動分為三個階段：

第一階段為動員部署階段（8月下旬）。根據(jù)總局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，制定和下發(fā)具體工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時間安排，在“百日質(zhì)量風(fēng)暴”前期工作的基礎(chǔ)上，做好專項整治工作的前期企業(yè)宣貫、動員、部署和準(zhǔn)備工作。

第二階段為集中行動階段（9月-11月）。按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，上下結(jié)合，統(tǒng)一聯(lián)動，突出食品、動植物產(chǎn)品、工業(yè)品和外貿(mào)經(jīng)營單位等重點產(chǎn)品、重點單位，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，開展有針對性的檢查，從源頭入手，嚴(yán)厲查處進(jìn)出口企業(yè)、外貿(mào)經(jīng)營單位在進(jìn)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)、報檢、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)違反檢驗檢疫法律法規(guī)的行為。加強(qiáng)對出口偽劣產(chǎn)品的查緝工作，重點防范查堵出口東南亞、西亞、南美和中東等地的偽劣產(chǎn)品。

第三階段為總結(jié)驗收階段（12月）。根據(jù)總局統(tǒng)一部署，對全市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動進(jìn)行全面總結(jié)、驗收和回頭看，對重點企業(yè)組織回訪。對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，提出切實可行的整改意見。同時，制定出口產(chǎn)品全面質(zhì)量安全監(jiān)管計劃，建立企業(yè)誠信分級管理制度，完善各項監(jiān)管措施，逐步建立*市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要將專項整治行動作為當(dāng)前各項工作的重中之重。主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人直接抓，要靠前指揮，全面掌握實際情況，及時反映問題，提出改進(jìn)措施。要全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，對工作不力，違反規(guī)定的工作人員，要嚴(yán)肅紀(jì)律，追究責(zé)任。

（二）要采取有力措施。一是加大檢查力度。要抓住重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。二是對生產(chǎn)加工和經(jīng)營者違法違規(guī)使用原料、輔料、添加劑和農(nóng)獸藥等投入品的行為，要從源頭上采取斷然措施，堅決予以糾正和治理。三是加大監(jiān)管力度。嚴(yán)格實施國家各項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，對管理薄弱的企業(yè)，要加大日常監(jiān)管和巡查力度，不符合規(guī)定的要限期整改，問題嚴(yán)重的要堅決取締。四是要加大扶持力度，給好企業(yè)、好產(chǎn)品和守法經(jīng)營者創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和通關(guān)便利。五是強(qiáng)化管理建立制度，要加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品批次管理建立追溯和召回制度、加強(qiáng)企業(yè)誠信教育，建立企業(yè)誠信管理體系。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題邊查治邊整改，及時上報省局整治辦和市整治辦重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域發(fā)生的進(jìn)出口產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全案件，對一般案件仍按原職能劃分由我局處理。

（三）要嚴(yán)格依法辦事。要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》規(guī)定，依法開展整治，嚴(yán)格按照政策辦事。對違反檢驗檢疫法律法規(guī)、制售不符合法定要求產(chǎn)品的違法行為，要依法立案，注重程序，從嚴(yán)查處，并列入“黑名單”向社會曝光。要加強(qiáng)與地方司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。在專項整治行動期間，*檢驗檢疫局設(shè)立并公布舉報電話（*）、舉報信箱（*），收集相關(guān)違規(guī)違法行為，完善舉報投訴制度。

（四）要健全工作制度。對專項整治的各項措施，要有部署、有檢查、有考核，增強(qiáng)行動方案的執(zhí)行力，提高有效性。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除存在質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實到具體工作人員。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的，要依法嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化檢測機(jī)構(gòu)、檢測人員的責(zé)任，誰出證誰負(fù)責(zé)。加強(qiáng)信息收集和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，一旦發(fā)生質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)、準(zhǔn)確研判、妥善處置。

（五）要加強(qiáng)協(xié)同配合、信息上報和對外宣傳。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，互通整治工作信息。要高度重視信息宣傳工作，及時上報整治工作進(jìn)展情況，要按照上級有關(guān)要求建立信息上報制度，每周至少報送一次動態(tài)信息，重要信息隨時報送。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，大力宣傳專項整治成果，揭露制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，贏得媒體的正面支持和社會的積極評價。