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當前，我們國內(nèi)稅務管理部門并不缺乏人才，缺的是具有稅收方面經(jīng)驗的管理人才，是善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的管理型人才。人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源，是決定稅收事業(yè)進步的基礎動力。尤其是我們時下面臨的情況，對于我們地稅事業(yè)的發(fā)展對人員素質(zhì)的要求越來越高，如何用好各類人才，發(fā)揮他們的聰明才智，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，不僅直接影響稅收工作的開展和效率，還關(guān)系到稅收事業(yè)的興衰。在稅務系統(tǒng)，人力資源開發(fā)可以緩解硬件不足、經(jīng)費緊張、干部絕對數(shù)量不足等一系列制約稅務工作開展的瓶頸問題。因此，優(yōu)化人員管理方法，是當前我們面臨亟待解決問題的關(guān)鍵。

征收分局多年來緊緊圍繞稅收中心工作，堅持創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型隊伍，積極建設征收特色的稅收文化，并首創(chuàng)快樂工作積分獎勵辦法，寓積分于工作當中，我做為征收分局一名基層工作人員，我深知快樂工作積極獎勵辦法對我們的工作是一種促進，必將對工作積極性、工作效率、工作態(tài)度，產(chǎn)生的積極而深遠的影響。能夠促進大家參與各種文化活動、快樂工作，增強隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，發(fā)揮了積極作用。下面，我將為大家詳細闡述征收分局快樂征收積分管理的主要做法和成效。

一、征收分局快樂積分管理產(chǎn)生的背景

當前，稅收工作面臨許多新情況、新問題。一方面，稅收收入大于經(jīng)濟增幅的連年高速增長導致增收空間日漸縮小，這和“十一五”期間推進各項建設對稅收財力保障的需求之間存在矛盾。如何最大限度地挖掘稅源，提高征收率，管理出效益，成為擺在國稅機關(guān)面前的重要課題。另一方面，現(xiàn)有征管手段和方式方法相對滯后，而企業(yè)科技進步、納稅人電算化水平提高、法制意識增強等對稅務機關(guān)征管水平提出新的要求，這兩者之間也存在矛盾。如何更新管理手段，講求管理藝術(shù)，提高管理水平，實現(xiàn)精細化、科學化、規(guī)范化管理，以適應新時期征管需要，成為國稅機關(guān)面臨的又一個重要課題。此外，政府職能轉(zhuǎn)變未完全到位、服務尚待優(yōu)化的現(xiàn)狀，與納稅人對稅務機關(guān)的期望之間存在矛盾。如何秉承科學發(fā)展觀，進一步健全涉稅服務的機制和制度，豐富服務手段和服務內(nèi)容，寓管理于服務之中，建設和諧的征納關(guān)系，也成為稅務機關(guān)要解決的重要課題。

面臨新形勢、新任務，中央審時度勢，提出“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅制改革框架，國家稅務總局明確了新時期稅收工作思路，把推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設作為四大工作主題。其中，科學化、精細化管理應是做好稅收工作的基礎，也是科學發(fā)展觀在稅收工作中的集中體現(xiàn)。所謂科學化管理，就是從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于借鑒和運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，結(jié)合工作實際進行創(chuàng)新，提高管理的實效性。所謂精細化管理，就是按照精確、細致、深入的要求，實現(xiàn)工作流程精簡、業(yè)務標準精細、績效考核精確、管理體系精湛，不斷提高管理效能。科學化、精細化管理，本身就是一種管理理念和管理模式的創(chuàng)新，從這一角度，可以說管理創(chuàng)新就是新時期稅收工作的題中要義。

管理創(chuàng)新要樹立三種理念，堅持四項原則。三種理念：一是科技稅收理念。貫徹科技興稅方針，加快稅收信息化建設，實現(xiàn)技術(shù)與管理的融合，手段與素質(zhì)的匹配。二是效率稅收理念。降低管理成本，提高管理效能。凡是有利于提高管理質(zhì)量和效率的管理手段和征管方式，都應當勇于嘗試，大膽探索。三是民本稅收理念。樹立以納稅人為主體的觀念，切實維護納稅人權(quán)益，實現(xiàn)管理與服務的良性互動。四項原則：一是以規(guī)范執(zhí)法為前提。依法治稅是稅收工作的靈魂，稅務部門在落實稅收政策、制定征管措施、探索管理機制時，都應當以法律法規(guī)為準繩，堅持依法行政。二是以優(yōu)化業(yè)務重組為途徑。要實現(xiàn)稅收管理的現(xiàn)代化目標，需要對現(xiàn)有的各種資源進行優(yōu)化和調(diào)整，包括整合業(yè)務流程、規(guī)范崗位設置以及完善崗責體系等。三是以納稅人滿意為標準。從服務納稅人、方便納稅人出發(fā)，研究制定一套貫穿稅收管理全過程的稅收工作規(guī)范和稅收服務規(guī)范，并切實落到實處。四是以提高管理效率為目標。建立科學高效的稅收征管機制，以執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制為核心的執(zhí)法監(jiān)督機制，通過有效的制度建設，加強征收、管理、稽查等部門之間的聯(lián)系溝通和監(jiān)督制約，稅收信息一體化建設步伐，不斷優(yōu)化稅收征管手段，提高管理效率。

現(xiàn)在，正是在這樣的社會大背景下，如何做好基層稅收的征收創(chuàng)新工作，是我們面臨的主要課題。當前，我們征收分局的征收管理工作最大的難題，就是在有限的資源條件下如何調(diào)動人員的積極性。我們征收分局一共有137人，其中在征收前臺工作的有105人，占77%。而征收前臺工作的特點就是直接面對納稅人，工作壓力大、工作強度大、工作時間長，而且服務態(tài)度要非常好，即使面對納稅人的辱罵也要以禮相待，對征收員的心理素質(zhì)要求非常高。這些因素導致一些長期在征收前臺工作的人員產(chǎn)生了畏懼和厭倦的心理，而目前公務員晉升的機制也使同志們感覺到晉升無望，工作的積極性短時間內(nèi)很難得到較大改善。這種由于體制和工作實際，導致的人員管理創(chuàng)新課題就應孕而生，于是在工作中的實踐中，我們就催生了快樂征收積分管理辦法，現(xiàn)在正是探索實施階段，希望與大家共同學習，提高我們工作效率。

二、征收分局快樂征收積分管理的主要做法

征收分局積分管理辦法的指導思想是：通過積分管理進一步加強征收文化建設，營造快樂征收的良好氛圍，展現(xiàn)征收一線廣大干部職工積極進取、樂觀向上、青春活力的精神風貌。積分管理辦法分為快樂工作積分獎勵、健康生活積分、熱心服務和愛心積分四大類。

（一）快樂工作積分

結(jié)合征收分局的工作特點，我局開創(chuàng)性地實施了快樂工作積分獎勵辦法。所謂快樂是組織自始至終要營造的一種氛圍。而快樂工作是在一定的物質(zhì)條件具備的前提下，給予員工自尊、向上、價值實現(xiàn)、和諧、友愛的精神呵護與支持，使員工把在單位中完成崗位職責的過程，演化為一個享受快樂的過程?？鞓饭ぷ鞣e分獎勵辦法是把考核貫穿到所有人員工作的全過程以及日常表現(xiàn)的各個方面，它以崗位職責為主要依據(jù)，定性與定量考核相結(jié)合，不但考核員工的工作表現(xiàn)，而且考核其道德品質(zhì)、待人處世等各方面，使員工了解自己的各種表現(xiàn)與取得積分的關(guān)系，學會與人溝通交流，努力向上，實現(xiàn)自我改善與進步。其具體操作辦法，是由系統(tǒng)每月固定按一定的標準將積分加到每名干部職工的賬號，每名干部職工再根據(jù)其他人員的工作表現(xiàn)，把分值贈予到其認為值得獲得積分的其他人員的賬戶上，此外每個辦稅廳和機關(guān)股室有一個虛擬的賬號，此賬號將按各部門的人頭數(shù)量而給予一定的分值，此部分分值由部門領導根據(jù)單位內(nèi)人員的表現(xiàn)而從管理的角度上給予的積分。

快樂工作積分獎勵與其他積分獎勵辦法、考核制度相比創(chuàng)新的地方：

1、參與的主體更廣泛。上至分局領導下至協(xié)稅員、無論領導職務還是非領導職務都有權(quán)參與。

2、實施“考核”的主體更廣泛。廣大干部職工可以充分發(fā)揮主人翁的精神，當家作主。全局人員都可對其認為優(yōu)秀的人實施獎勵，“我的積分我做主”。突破了原來只有領導職務才有考核權(quán)的限制，使得考核更公平、民主。

3、360度全面的素質(zhì)評價?？鞓饭ぷ鞣e分獎勵辦法，改變了以往考核的片面性，體現(xiàn)了全覆蓋的整體考核。包括道德品行、業(yè)務水平、主動性、責任心、勞動紀律、團隊協(xié)作、執(zhí)行力、理解力、工作效率、樂于助人、任勞任怨、服務態(tài)度、服務水平等。這種素質(zhì)評價以360度評價全面客觀的反映了稅務干部在內(nèi)外兩個環(huán)境的整體業(yè)績和形象。

4、獎勵與管理相結(jié)合。部門領導按部門人頭會獲得一定的積分，此部分積分由部門領導結(jié)合本單位的工作實際，對納稅服務之星、兼職人員、節(jié)假日值班或加班人員、月度崗位考核名列前茅的干部職工、協(xié)稅員，當月工作量和服務態(tài)度都比上月有顯著進步的人員，被納稅人來信或來電表揚的人員，為提高工作效率和服務質(zhì)量提出創(chuàng)新方式的人員等進行獎勵積分。

5、獎勵的及時性是保證考核對象積極性的重要措施。只要是當季里的有效積分都可以隨時贈予，保證獎勵的及時性，對人員工作的積極性有極大的推動作用。

（二）健康生活積分、熱心服務積分和愛心積分

健康生活積分、熱心服務積分和愛心積分這三項積分是為了鼓勵大家多參與活動，多投稿、多發(fā)表自己的作品，多為單位和其他人服務，多為需要幫助的人伸出雙手而設置的。主要是對熱心參與各項文化和愛心活動，積極提供各項服務的人員給予的獎勵積分。

三、征收分局積分管理辦法實施情況

（一）從**年8月實施以來，一共產(chǎn)生積分155529分，其中快樂工作積分約96760分，占總積分63%，健康服務積分39409分，占總積分25%，熱心服務積分19360分，占總積分12%，具體情況看圖一和圖二。

征收分局的積分活動的主要特點就在于與征收工作密切相聯(lián)，只要您努力工作，即使您不參與任何活動您獲得的積分也會很多。積分活動大大調(diào)動了大家工作的積極性，讓大家快樂的工作，讓大家從“要我工作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ぷ鳌钡闹鲃訝顟B(tài)。

從**年8月-2009年2月三項積分情況圖來看，表格里面最后積分突增，我在這里做簡要說明，原因是公司實行對優(yōu)秀員工獎勵積分而增長起來的。為鼓勵同志們不斷的進取，分局在年終對工作表現(xiàn)突出的先進工作者給予了年終快樂工作積分獎勵，并給予表彰，雖然只是一點的積分獎勵，此時可以明顯看到，隨著快樂積極的累積增加，是一種工作效能提高，工作的積極性得以施展。廣大工作人員借助此種獎勵形式，更多的是感到精神層面的滿足，而這種滿足不僅僅是依靠一些娛樂設施就可以得到的。

四、征收分局積分活動開展的成效

通過近半年的探索實施，“積分獎勵”管理活動給征收分局的管理注入了新活力，對全體干部職工的管理方面有了新啟發(fā)，廣大干部群眾的思想觀念、現(xiàn)實表現(xiàn)也出現(xiàn)了新變化、新氣象，總的來說，積分管理有效破解了征收管理工作的四個難題，切實提高了人員的四性。

一、解決了文化活動難組織的問題,提高了同志們的參與活動的積極性。

1、積分活動的開展促進了分局文化活動的深入開展，是征收文化開展的制度保障。去年我局團總支先后開展了全局性的登山活動、踩單車比賽、“三人籃球賽”、與外單位和兄弟單位的籃球友誼賽、足球賽、羽毛球比賽，文明用語、節(jié)能用語的征文，廉政知識競賽、喜迎元旦的文藝演出、游園活動、趣味運動會、乒乓球比賽等等活動，參與面都達到80%以上，有的活動如游園活動，不僅全局人員都參與，連家屬也熱烈參與了活動，與同志們一起玩游戲，不僅大人高興，小孩子更是樂得不亦樂呼。通過這些活動的開展，不僅豐富了同志們的業(yè)余生活，增進了了解和友誼，而且增強大家的團隊意識，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、積分活動有效地調(diào)動了大家參與工作和活動的積極性，使我局在**年度各項工作獲得了重大的成績，如在市局舉行的“三人籃球賽”中獲得了第二名、在市局舉行的知識競賽中獲得了季度賽的第一名、年度總決賽的第三名，市局信息工作的先進單位，市局年終檢查的第二名，我局首創(chuàng)的二手房獲得創(chuàng)新獎二等獎等，這些獎項的獲得沒有全局人員齊心協(xié)力，共同參與是無法取得的。

二、解決了部門日常管理的難題，提高了人員參與工作和管理的主動性。積分活動促進了管理，突破了舊的考核方法在程序上各項條條框框的限制，更顯其靈活性。有利于分局和各部門領導開展工作，集思廣益，把分局的管理置于全員的參與中，使同志們工作的積極性提高了，服務態(tài)度改善了，爭先創(chuàng)優(yōu)，你追我趕的工作氛圍悄然形成。過去由于報稅的人太多，同志們加班加點的現(xiàn)象時有發(fā)生，有些同志是不計回報默默的加班，有的同志是迫于無奈，容易表現(xiàn)出抗拒的心情，這給部門管理帶來很大的難題，但有了積分獎勵后，同志們不但加班加點可以拿積分，而且對那些任勞任怨的同志不但部門領導給積分，大家手上有積分也搶著給這些勤勞的人積分，這使這些平時吃虧的同志不再吃虧，其他同志也紛紛效仿，這對工作有很大的促進作用。

三、解決了人員表現(xiàn)難評價的問題，提高了人員的形象個性。過去考核只是針對日常的工作量，對各人的思想道德表現(xiàn)無法考核，大家對自己的個人形象不會太在意和太刻意去改變，有了積分獎勵辦法，大家都在別人注視下，大家都關(guān)心身邊的人的工作和思想表現(xiàn)，只要您身上有一點閃亮點就可能被別人發(fā)現(xiàn)，就可能有積分獎勵。某些同志平時工作手腳可能比較慢，過去的工作考核他總得不到任何的獎勵，但他樂于助人，現(xiàn)在他就獲得了很多積分，這都是平時受他幫助的人給他的積分，他感到非常高興，更努力地去幫助別人了。某些同志平時不愛幫助別人，但看到身邊的人由于幫助別人而獲得積分，也就努力地改變自己，在自己力所能及的事情上盡量幫助其他同志，然后廳主任也獎勵積分給他，并注明是樂于助人而得的分，這對他有很大的鼓舞作用?？此菩⌒〉姆e分，但對同志們的作用可神奇了。

四、解決了物質(zhì)考核的單一性，提高了人員的創(chuàng)造性。

分局將在網(wǎng)站內(nèi)公布獲得獎勵積分前三名的同志，各人也隨時可以查閱自己獲得獎勵積分的情況，這樣同志們除了獲得實實在在的積分獎勵外，那種讓眾人認可自己能力和表現(xiàn)的精神滿足是不可計量的。例如：征收分局的分局網(wǎng)站是由分局的一名協(xié)稅員自行創(chuàng)建的，而網(wǎng)站日常的維護全部由分局內(nèi)的志愿者負責，他們每天都更新里面的內(nèi)容，特別是反映辦稅廳日常工作的工作動態(tài)，由于它對文筆要求不高，只要是反映工作實際情況和分享先進經(jīng)驗的都可以刊登，因此每天都收到很多投稿，一些平時都不動筆的同志看到這個起點比較低但又能展現(xiàn)自己的平臺，都忍不住動起筆了。積分獎勵改變了物質(zhì)獎勵的單一性，有效地挖掘了人員的潛能，調(diào)動了大家的積極性。

通過管理創(chuàng)新年活動，各地涌現(xiàn)了一大批卓有成效的管理經(jīng)驗，取得了明顯的效果。如征收分局抓住年末存貨余額占全年累計銷售額50%以上等重點企業(yè)，開展**年期末存貨核查補稅***萬元；加強農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票管理，**個月增收**萬元；針對小企業(yè)實行稅負異常告誡制，第一季度小規(guī)模納稅人稅收同比增長**倍，上半年增收**萬元；強化個體稅收定額管理和超定額申報，年增稅收**億元；實施小規(guī)模納稅人最低銷售額監(jiān)管，補稅**萬元；實行大宗水產(chǎn)品申報督查制度，稅負提高**個百分點；加強征管數(shù)據(jù)增值利用，強化稅源預警機制，篩選異常企業(yè)進行審核評估，補稅**萬元。

據(jù)初步統(tǒng)計，截至**月底，征收分局因各項創(chuàng)新措施實施和推廣而增收**多萬元。今年上半年，全省GDP稅收負擔率為**%，比上年同期提高**個百分點。稅收彈性系數(shù)達到**工業(yè)增加值的增值稅稅負率為**%，比上年同期提高**5個百分點。微觀的增值稅稅負率即百元銷售的稅負率為**%，比去年全年上升**個百分點。全省平均零負申報率（剔除進出口企業(yè)）**%，比去年全年下降了**個百分點。管理創(chuàng)新成為提升征管效率和稅收增收的重要拉動力。

為此，我們希望把2009年確定為管理創(chuàng)新年。按照總結(jié)一批基層征管經(jīng)驗、發(fā)揮積極獎勵改變工作態(tài)度，提高工作效能、建立一批管理創(chuàng)新項目庫、表彰一批管理創(chuàng)新先進典型的要求，圍繞組織收入中心任務，力求通過管理創(chuàng)新，進一步提升工作質(zhì)量和效率，實現(xiàn)國稅收入與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長。