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1總則

1.1編制目的

為了規(guī)范火災(zāi)事故應(yīng)急救援的組織實(shí)施程序，保證滅火救援工作順利有序地進(jìn)行，最大限度地減少火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)高度穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》、《*消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（*部37號(hào)令）、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（*部61號(hào)令）、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（*部73號(hào)令）、《江西省消防條例》和《興國(guó)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3分類(lèi)分級(jí)

本預(yù)案所稱(chēng)的火災(zāi)是指時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。

按照火災(zāi)發(fā)生的對(duì)象，常見(jiàn)的火災(zāi)主要分為以下八類(lèi)：

（1）建筑火災(zāi)：主要包括高層建筑火災(zāi)、磚木結(jié)構(gòu)建筑火災(zāi)、鋼結(jié)構(gòu)建筑火災(zāi)、潔凈廠房火災(zāi)、易燃結(jié)構(gòu)建筑區(qū)火災(zāi)、悶頂火災(zāi)、古建筑火災(zāi)等。

（2）地下工程火災(zāi)：主要包括地下商場(chǎng)火災(zāi)、隧道火災(zāi)、地下倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)、電纜涵洞火災(zāi)、礦井火災(zāi)和地下車(chē)庫(kù)火災(zāi)等。

（3）化工火災(zāi)：主要包括煉油廠火災(zāi)、液化石油氣火災(zāi)、井噴火災(zāi)和油罐火災(zāi)等。

（4）人員集中場(chǎng)所火災(zāi)：主要包括賓館飯店火災(zāi)、商場(chǎng)（廈）火災(zāi)、影劇院火災(zāi)、體育館火災(zāi)、圖書(shū)館（檔案館）火災(zāi)、托兒所（幼兒園）火災(zāi)、學(xué)?；馂?zāi)和醫(yī)院火災(zāi)等。

（5）交通工具火災(zāi)：主要包括汽車(chē)火災(zāi)、列車(chē)火災(zāi)和船舶火災(zāi)等。

（6）倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)：主要包括露天堆垛火災(zāi)、化學(xué)危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)、冷庫(kù)火災(zāi)和糧食倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)等。

（7）工廠企業(yè)單位火災(zāi)：主要包括紡織、輕工、電信器材、醫(yī)藥、電器、印刷等各類(lèi)行業(yè)工廠企業(yè)單位發(fā)生的火災(zāi)。

（8）特殊情況火災(zāi)：主要包括帶電設(shè)備（線路）火災(zāi)、強(qiáng)風(fēng)（干旱）情況下火災(zāi)和有毒區(qū)域火災(zāi)等。

上述各類(lèi)火災(zāi)往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)火災(zāi)可能和其他類(lèi)別的火災(zāi)共存或引發(fā)次生、衍生事故，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

各類(lèi)火災(zāi)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，需要由縣人民政府處置的特別重大、重大、較大、一般火災(zāi)事故的預(yù)警、預(yù)防、撲救及善后工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全縣的火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)工作。

1.5工作原則

（1）堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。任何單位、個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)；任何單位都有參加有組織的滅火救援的義務(wù)。

（2）堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則?？h人民政府將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，使消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門(mén)實(shí)施。

（3）堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則。*消防部隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮和實(shí)施滅火救援，專(zhuān)職、義務(wù)消防隊(duì)積極協(xié)同作戰(zhàn)，*、供水、供電、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通運(yùn)輸、環(huán)保、城建、燃?xì)?、通信等有關(guān)部門(mén)和武警部隊(duì)密切配合，廣大干部群眾積極參與。

（4）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則。依照本預(yù)案規(guī)定的程序、方法和措施，定期組織開(kāi)展綜合實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。

（5）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮的原則。成立由政府和*機(jī)關(guān)、*消防部隊(duì)以及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)調(diào)集多方人力和物資支援滅火，*消防部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)最高指揮員具體負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的處置指揮工作。

（6）堅(jiān)持“救人第一”的原則。當(dāng)火場(chǎng)有人員受到火勢(shì)威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先搶救人員。

（7）堅(jiān)持“積極搶救保護(hù)財(cái)產(chǎn)”的原則。在實(shí)施滅火的同時(shí)，迅速組織人員疏散、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)物，盡力減少火災(zāi)損失。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1成立興國(guó)縣火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應(yīng)急指揮部），在縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應(yīng)急委員會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)火災(zāi)預(yù)警和滅火救援指揮。其主要職責(zé)是：

（1）研究確定全縣火災(zāi)事故應(yīng)急工作重大決策和工作意見(jiàn)；

（2）領(lǐng)導(dǎo)全縣火災(zāi)事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作；

（3）在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮滅火救援，協(xié)調(diào)供應(yīng)器材工具、滅火劑、燃料等滅火救援物資；

（4）根據(jù)需要，調(diào)動(dòng)*、供水、供電、交通、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、城建、燃?xì)?、通信等有關(guān)部門(mén)和武警部隊(duì)協(xié)助滅火救援。

2.1.2應(yīng)急指揮部由分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣*局、縣*消防大隊(duì)、縣政府辦負(fù)責(zé)人任副總指揮，縣火災(zāi)事故應(yīng)急工作相關(guān)部門(mén)和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)。

2.1.3應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）縣*局：負(fù)責(zé)疏散受火災(zāi)威脅的人員；對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)道路實(shí)行交通管制，保證交通暢通；對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)禁非救援車(chē)輛和人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)同做好火災(zāi)事故的調(diào)查與處理。

（2）縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，監(jiān)督各成員單位落實(shí)應(yīng)急工作，協(xié)助做好綜合協(xié)調(diào)；發(fā)生特別重大、重大、較大和一般火災(zāi)事故時(shí)，負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)滅火救援工作。

（3）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治和緊急處理，并將傷員迅速送往醫(yī)院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡；對(duì)可能發(fā)生疫情、染毒的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防疫、消毒處置。

（4）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)臨近區(qū)域地下水、電、氣、油管網(wǎng)情況，確?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)用水；對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿狸P(guān)閥斷源，防止次生事故的發(fā)生；組織搶險(xiǎn)物資和工具裝備的供應(yīng)，調(diào)集市政工程車(chē)輛（起重車(chē)、推土車(chē)、鏟車(chē)等），及時(shí)開(kāi)辟救人通道，清除倒塌建筑廢墟；協(xié)助*消防部隊(duì)破拆需要拆除的現(xiàn)場(chǎng)毗鄰建筑。

（5）縣供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行局部斷電；必要時(shí)，架設(shè)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)用電纜，保障救援現(xiàn)場(chǎng)的照明和設(shè)備用電；快速修復(fù)損壞的配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。

（6）縣廣播電視局：負(fù)責(zé)收集信息和資料，由應(yīng)急指揮部授權(quán)統(tǒng)一通報(bào)滅火救援情況，做好事故區(qū)域廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。

（7）縣民政局：根據(jù)災(zāi)情規(guī)模和響應(yīng)等級(jí)，認(rèn)真做好災(zāi)情信息管理、災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移、災(zāi)民臨時(shí)安置和應(yīng)急救助工作。

（8）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集滅火救援資金，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急訂購(gòu)或租用大型機(jī)械設(shè)備和大量物資提供資金保障；負(fù)責(zé)籌措災(zāi)后重建經(jīng)費(fèi)。

（9）縣交通局：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送滅火救援人員和物資，組織調(diào)配緊急救援和撤離人員及疏散物資所需車(chē)輛等運(yùn)輸工具；優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急救災(zāi)的物資和設(shè)備，為火情偵察、滅火進(jìn)攻提供船只。

（10）縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象，做好分析預(yù)測(cè)，及時(shí)為現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、濕度、雨量等實(shí)況和預(yù)報(bào)。

（11）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)氣體、液體、土壤等環(huán)境及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成份和濃度；對(duì)事故造成的環(huán)境影響做出正確評(píng)估，為現(xiàn)場(chǎng)指揮員決策和消除污染提供科學(xué)依據(jù)；負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品的處置。

（12）中國(guó)石化興國(guó)分公司：負(fù)責(zé)對(duì)滅火救援行動(dòng)，特別是油類(lèi)火災(zāi)提供專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍和技術(shù)支持；必要時(shí)派出移動(dòng)加油車(chē)到現(xiàn)場(chǎng)為救援車(chē)輛（設(shè)備）補(bǔ)給油料；根據(jù)需要調(diào)集油槽車(chē)，為現(xiàn)場(chǎng)油品輸轉(zhuǎn)導(dǎo)罐做好準(zhǔn)備。

（13）縣醫(yī)保局：負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)傷亡人員的醫(yī)療救治、撫恤等提供資金保障；配合做好災(zāi)害事故善后工作。

（14）縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)火場(chǎng)應(yīng)急通信保障，保證火情信息和滅火救援調(diào)度命令傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確；緊急情況下，及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保滅火救援指揮調(diào)度聯(lián)絡(luò)暢通。

（15）縣財(cái)險(xiǎn)公司、縣壽險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)開(kāi)展防災(zāi)減損宣傳工作，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)災(zāi)害損失，依法實(shí)施保險(xiǎn)理賠。

（16）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)為滅火救援提供技術(shù)支持，組織專(zhuān)家顧問(wèn)為應(yīng)急救援的具體實(shí)施制定方案；負(fù)責(zé)收集、整理各種危險(xiǎn)源的主要特性和主要處置方法。

（17）縣火車(chē)站：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送滅火救災(zāi)物資和設(shè)備；必要時(shí)調(diào)集機(jī)車(chē)為滅火救援供水。

（18）縣教育局：負(fù)責(zé)將消防知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，并督促落實(shí)。

（19）縣文化局：負(fù)責(zé)將防火、滅火方面的基本知識(shí)和技能納入公眾消防安全宣傳教育內(nèi)容，提高公眾消防安全意識(shí)，增強(qiáng)火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力。

（20）縣人勞局：負(fù)責(zé)檢查、督促、指導(dǎo)各部門(mén)和單位把防火、滅火的基本知識(shí)納入職工崗前和在崗培訓(xùn)工作內(nèi)容，開(kāi)展普及性教育培訓(xùn)。

（21）縣人防辦：負(fù)責(zé)在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，對(duì)受災(zāi)群眾提供緊急避難場(chǎng)所妥善安置，并保障基本生活條件。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在縣*消防大隊(duì)內(nèi)），作為其辦事機(jī)構(gòu)，主任由縣*消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常工作。其主要職責(zé)是：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定和指示；

（2）建立全縣火災(zāi)事故應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析有關(guān)火災(zāi)事故的各種重要信息，向應(yīng)急指揮部提出處理建議；

（3）發(fā)生一般、較大、重大和特別重大火災(zāi)事故時(shí)及時(shí)與縣應(yīng)急委員會(huì)聯(lián)絡(luò)；

（4）聯(lián)系縣應(yīng)急指揮部各成員單位，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；

（5）組織編制、評(píng)估、修訂《興國(guó)縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》；

（6）應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3指揮機(jī)構(gòu)

2.3.1成立縣滅火救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部），指揮長(zhǎng)由縣*消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，由縣應(yīng)急指揮部授權(quán)，全面負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的滅火救援指揮工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)是：

（1）了解現(xiàn)場(chǎng)情況，組織火情偵察和分析，制定總體作戰(zhàn)方案，視情設(shè)立作戰(zhàn)參謀組、政治宣傳組、后勤保障組等，必要時(shí)劃分戰(zhàn)斗段（區(qū)），分別組織實(shí)施滅火救援任務(wù)；

（2）向參戰(zhàn)的下級(jí)指揮員部署作戰(zhàn)任務(wù)，組織指揮參戰(zhàn)單位（含專(zhuān)職消防隊(duì)）協(xié)同作戰(zhàn)；

（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援的需要和情況的變化，及時(shí)調(diào)集和適時(shí)調(diào)整力量部署，必要時(shí)，可組織群眾參與輔助性行動(dòng)；

（4）決定使用各種水源，利用臨近建筑物及其相關(guān)設(shè)施，切斷現(xiàn)場(chǎng)及其周邊區(qū)域內(nèi)的電力和可燃?xì)怏w、液體輸送，限制用火用電；

（5）劃定警戒區(qū)，組織疏散人員和物資，作出拆除或者破拆毗連（鄰）建筑物、構(gòu)筑物的決定；

（6）提出調(diào)動(dòng)*、供水、供電、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、城建、燃?xì)?、通信等有關(guān)部門(mén)和武警部隊(duì)協(xié)助滅火救援的意見(jiàn)，報(bào)應(yīng)急指揮部審批并組織實(shí)施；

（7）決定采取其他必要的應(yīng)急措施。

2.3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部通常由指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，以及下屬的作戰(zhàn)參謀組、政治宣傳組、后勤保障組及其相關(guān)人員組成，根據(jù)火場(chǎng)實(shí)際需要吸收有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和專(zhuān)家參加。

（1）作戰(zhàn)參謀組一般由*消防大隊(duì)有關(guān)人員組成，主要職責(zé)為：收集現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)信息，掌握戰(zhàn)斗進(jìn)展情況，繪制作戰(zhàn)圖表，向指揮長(zhǎng)提供參謀意見(jiàn)；掌握現(xiàn)場(chǎng)參戰(zhàn)力量、裝備情況，組織現(xiàn)場(chǎng)供水，保證現(xiàn)場(chǎng)通信暢通；記錄上級(jí)首長(zhǎng)指示、命令、參戰(zhàn)單位到場(chǎng)的力量和時(shí)間，以及力量部署、完成任務(wù)等情況；督促部隊(duì)落實(shí)應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)命令，并及時(shí)上報(bào)執(zhí)行情況。

（2）政治宣傳組一般由*消防大隊(duì)的政工組和防火組的有關(guān)人員組成，主要職責(zé)為：掌握官兵的表現(xiàn)情況，適時(shí)開(kāi)展政治思想鼓動(dòng)工作；協(xié)調(diào)新聞單位，做好滅火的宣傳報(bào)道工作；督促部隊(duì)遵守紀(jì)律。

（3）后勤保障組一般由縣*消防大隊(duì)后勤組的有關(guān)人員組成，主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)組織保障參戰(zhàn)部隊(duì)的戰(zhàn)斗裝備、滅火劑、燃料供應(yīng)及現(xiàn)場(chǎng)維修工作；負(fù)責(zé)參戰(zhàn)部隊(duì)的生活保障工作；負(fù)責(zé)組織參戰(zhàn)部隊(duì)的醫(yī)療救護(hù)工作。

2.4專(zhuān)家咨詢委員會(huì)

應(yīng)急指揮部建立化工、醫(yī)療、建筑、電氣、化學(xué)、石油等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作提供決策建議。

3運(yùn)行機(jī)制

縣人民政府建立應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。

3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

3.1.1預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

應(yīng)急指揮部按照“高效、快捷”的原則，建立和完善以各種火災(zāi)事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、信息傳輸、分析處理為主要內(nèi)容的預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與縣應(yīng)急委員會(huì)聯(lián)網(wǎng)互通，做到信息共享，提高預(yù)警能力。

*消防大隊(duì)以通信室為通信聯(lián)絡(luò)中心。消防通信指揮系統(tǒng)為滅火救援應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作平臺(tái)。

3.1.2預(yù)警級(jí)別和

預(yù)警級(jí)別依據(jù)火災(zāi)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

（1）Ⅰ級(jí)預(yù)警

可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的火災(zāi)事故為Ⅰ級(jí)預(yù)警。

Ⅰ級(jí)預(yù)警由省政府應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)預(yù)警并預(yù)警公告。

（2）Ⅱ級(jí)預(yù)警

可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的火災(zāi)事故為Ⅱ級(jí)預(yù)警。

Ⅱ級(jí)預(yù)警由市政府應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)預(yù)警并預(yù)警公告。

（3）Ⅲ級(jí)預(yù)警

可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、5萬(wàn)人以下的火災(zāi)事故為Ⅲ級(jí)預(yù)警。

Ⅲ級(jí)預(yù)警由市政府應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)預(yù)警并預(yù)警公告。

（4）Ⅳ級(jí)預(yù)警

不具備以上條件的火災(zāi)事故為Ⅳ級(jí)預(yù)警。

Ⅳ級(jí)預(yù)警由縣政府應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)預(yù)警并預(yù)警公告。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報(bào)告

火災(zāi)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)在及時(shí)采取自救的同時(shí)，將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況報(bào)告所在地消防通信指揮中心和通信室。火災(zāi)事故報(bào)告內(nèi)容包括：著火單位名稱(chēng)、詳細(xì)地址、起火部位、燃燒物質(zhì)、是否有人員被困、火勢(shì)情況、報(bào)警電話、報(bào)警人姓名等。

火災(zāi)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告由消防通信指揮中心（通信室）受理，消防通信指揮中心（通信室）應(yīng)保證24小時(shí)不間斷值班。在受理火警時(shí)，要根據(jù)報(bào)警情況認(rèn)真做好文字、錄音等詳細(xì)資料的記錄，發(fā)出出警信號(hào)并向上級(jí)報(bào)告。

*消防機(jī)構(gòu)要建立重要火災(zāi)事故信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集信息資料，并報(bào)縣人民政府和上級(jí)*消防機(jī)構(gòu)?？h*消防大隊(duì)每日18時(shí)前向設(shè)區(qū)市*消防支隊(duì)報(bào)告當(dāng)天一般性滅火救援情況。*消防支隊(duì)每日19時(shí)前向省*消防總隊(duì)報(bào)告當(dāng)天一般性的滅火救援情況，省*消防總隊(duì)每日20時(shí)前向省*廳指揮中心報(bào)告全省當(dāng)天一般性滅火救援情況。重要火災(zāi)信息要按程序及時(shí)上報(bào)?；馂?zāi)事故中有港澳臺(tái)或外國(guó)籍人員傷亡、失蹤、被困或者可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由省外僑辦、臺(tái)辦按規(guī)定渠道上報(bào)國(guó)家相關(guān)部門(mén)。

重要火災(zāi)信息包括：

（1）死亡（含失蹤，下同）30人以上，或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的火災(zāi)事故。

（2）死亡10人以上、30人以下，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的火災(zāi)事故。

（3）死亡3人以上、10人以下，或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、5萬(wàn)人以下的火災(zāi)事故。

（4）死亡1人以上的火災(zāi)事故。

（5）發(fā)生在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的火災(zāi)事故。

（6）正在發(fā)生的規(guī)模較大、有可能造成人員傷亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

（7）下列場(chǎng)所和單位發(fā)生的規(guī)模較大，有可能造成較大經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)影響的火災(zāi)要立即上報(bào)：

①商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、體育場(chǎng)（館）、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所。

②醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園。

③黨政軍機(jī)關(guān)；廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐；發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

④客運(yùn)車(chē)站、碼頭。

⑤公共圖書(shū)館、展覽館、博物館、檔案館及重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

⑥易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷(xiāo)售單位。

⑦勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)。

⑧國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)工程施工工地；重要科研單位。

⑨高層辦公樓、住宅樓、公寓樓；地下公共建筑，重要交通隧道；糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)。

⑩其他重要單位和場(chǎng)所。

重要火災(zāi)及災(zāi)害事故信息報(bào)告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及單位名稱(chēng)；起火單位基本情況（包括建筑層數(shù)和面積、使用功能、生產(chǎn)性質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存種類(lèi)、數(shù)量等）；人員被困及傷亡情況；火災(zāi)發(fā)展情況；接報(bào)警情況、調(diào)派力量情況；黨委、政府、*機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和消防部門(mén)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)的情況等。

凡發(fā)生上述火災(zāi)，縣*消防大隊(duì)要立即上報(bào)縣人民政府，縣*消防大隊(duì)要根據(jù)事態(tài)發(fā)展、處置措施和工作進(jìn)程，不超過(guò)兩小時(shí)向市*消防支隊(duì)指揮中心報(bào)告。

3.2.2應(yīng)急響應(yīng)

火災(zāi)事故發(fā)生后，*消防部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行調(diào)度，并根據(jù)火災(zāi)事故的類(lèi)型、特點(diǎn)，有針對(duì)性地調(diào)集相應(yīng)的消防專(zhuān)業(yè)人員和器材裝備。

*消防部隊(duì)的調(diào)度由縣消防通信指揮中心或分散接警的中隊(duì)通信室實(shí)施?？缈h（市、區(qū)）調(diào)度的，由縣*消防大隊(duì)向市*消防支隊(duì)請(qǐng)示，由市*消防支隊(duì)批準(zhǔn)實(shí)施；跨設(shè)區(qū)市調(diào)度的，由市*消防支隊(duì)向省*消防總隊(duì)請(qǐng)示，由省*消防總隊(duì)批準(zhǔn)實(shí)施；跨省調(diào)度的，由省*消防總隊(duì)向*部消防局請(qǐng)示，由*部消防局批準(zhǔn)實(shí)施。緊急情況時(shí)，縣*消防部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮部可先依據(jù)預(yù)案進(jìn)行調(diào)度，再向上級(jí)*消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。

縣*消防大隊(duì)在滅火戰(zhàn)斗中需要相關(guān)單位增援、協(xié)同作戰(zhàn)時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向縣應(yīng)急指揮部提出，應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出的增援要求，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者調(diào)派相關(guān)單位人員到場(chǎng)協(xié)助滅火；需要武警部隊(duì)增援時(shí)，由應(yīng)急指揮部按有關(guān)程序請(qǐng)求調(diào)動(dòng)。緊急情況下，縣*消防大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮部可先通知相關(guān)部門(mén)到場(chǎng)協(xié)同作戰(zhàn)。

對(duì)于不同級(jí)別的火災(zāi)預(yù)警或?yàn)?zāi)情報(bào)告，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)的原則?？偟囊笫牵杭訌?qiáng)戰(zhàn)備值班，力求快速反應(yīng)，準(zhǔn)確判明預(yù)警級(jí)別，迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序，有效組織滅火救援行動(dòng)。依據(jù)四級(jí)預(yù)警，相應(yīng)采取四級(jí)響應(yīng)對(duì)策，即Ⅰ級(jí)預(yù)警實(shí)行Ⅰ級(jí)響應(yīng)，Ⅱ級(jí)預(yù)警實(shí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)，Ⅲ級(jí)預(yù)警實(shí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)，Ⅳ級(jí)預(yù)警實(shí)行Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件：Ⅰ級(jí)預(yù)警發(fā)生后。

響應(yīng)措施：省*消防總隊(duì)指揮中心或應(yīng)急指揮部接到預(yù)警報(bào)告后，立即報(bào)告省政府應(yīng)急委員會(huì)，由省政府應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的公告。應(yīng)急指揮部根據(jù)Ⅰ級(jí)響應(yīng)調(diào)集參戰(zhàn)力量與相關(guān)單位協(xié)同力量到場(chǎng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)滅火救援工作。各成員單位依據(jù)《江西省處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》要求調(diào)集滅火力量迅速到位，依照各自職責(zé)開(kāi)展工作。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件：Ⅱ級(jí)預(yù)警發(fā)生后。

響應(yīng)措施：市*消防支隊(duì)指揮中心或應(yīng)急指揮部接到預(yù)警報(bào)告后，立即報(bào)告市應(yīng)急委員會(huì)，由市應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的公告。應(yīng)急指揮部根據(jù)Ⅱ級(jí)響應(yīng)調(diào)集參戰(zhàn)力量與相關(guān)單位協(xié)同力量到場(chǎng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)滅火救援工作。各成員單位依據(jù)《*市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》要求調(diào)集滅火力量迅速到位，依照各自職責(zé)開(kāi)展工作。

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件：Ⅲ級(jí)預(yù)警發(fā)生后。

響應(yīng)措施：設(shè)區(qū)市*消防支隊(duì)指揮中心接到預(yù)警報(bào)告后，立即報(bào)告所在設(shè)區(qū)市應(yīng)急指揮部和設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急委員會(huì)，設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的公告。設(shè)區(qū)市應(yīng)急指揮部根據(jù)Ⅲ級(jí)響應(yīng)調(diào)集參戰(zhàn)力量與相關(guān)協(xié)同力量，組織、指揮、協(xié)調(diào)滅火救援工作。各成員單位力量迅速到位，依照各自職責(zé)開(kāi)展工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部靠前指揮，統(tǒng)一調(diào)度指揮各參戰(zhàn)力量，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)指揮工作。

*

3.2.3指揮與協(xié)調(diào)

發(fā)生火災(zāi)事故，按程序啟動(dòng)預(yù)案后，應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)案，統(tǒng)一組織、指揮火災(zāi)撲救工作。建立以政府為主，有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)地區(qū)協(xié)同配合的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。駐軍、武警部隊(duì)在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本建制部隊(duì)的組織指揮工作。

*消防部隊(duì)在滅火戰(zhàn)斗中，應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)集力量，加強(qiáng)第一出動(dòng)，按照“救人第一，先控制、后消滅，攻防并舉、固移結(jié)合”的作戰(zhàn)原則，果斷靈活運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，有序地開(kāi)展滅火救援行動(dòng)。

組織指揮的原則：統(tǒng)一指揮、逐級(jí)指揮。緊急情況下，指揮員可實(shí)施越級(jí)指揮，接受指揮者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行命令并及時(shí)向直接上級(jí)指揮員報(bào)告。

（1）當(dāng)*消防大、中隊(duì)獨(dú)立作戰(zhàn)時(shí)，通常由本級(jí)指揮員實(shí)施指揮。

（2）當(dāng)兩個(gè)以上*消防大、中隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)時(shí)，上級(jí)指揮員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，實(shí)施屬地指揮；上級(jí)指揮員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由上級(jí)指揮員實(shí)施組織指揮或授權(quán)指揮。

（3）當(dāng)*消防部隊(duì)和其他形式消防隊(duì)伍共同參加滅火戰(zhàn)斗時(shí)，應(yīng)由*消防部隊(duì)依法實(shí)施統(tǒng)一指揮。

必要時(shí)，應(yīng)急指揮部可以組織有關(guān)滅火、化工、建筑、爆破等專(zhuān)家參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢，并對(duì)滅火救援提出具體的實(shí)施方案和安全措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)滅火救援工作。

3.2.4應(yīng)急結(jié)束

火災(zāi)撲滅后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)組織人員全面、細(xì)致地檢查火場(chǎng)，徹底消滅余火。對(duì)石油化工裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的溫度及其周?chē)扇蓟蛴卸練怏w、易燃可燃液體蒸汽的濃度進(jìn)行檢測(cè)，并進(jìn)行相應(yīng)處理，防止復(fù)燃。同時(shí)應(yīng)責(zé)成失火單位或相關(guān)單位、人員監(jiān)護(hù)火場(chǎng)。必要時(shí)，留下必需的滅火力量進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析評(píng)估，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，由縣應(yīng)急委員會(huì)結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告，下達(dá)各應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)的命令。

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將各類(lèi)消防水源、消防設(shè)施恢復(fù)到常備狀態(tài)。各救援隊(duì)伍迅速補(bǔ)充油料、器材和滅火劑，調(diào)整執(zhí)勤力量，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

火災(zāi)事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)視受災(zāi)程度和涉及范圍，相應(yīng)成立災(zāi)后處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作，并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)后可能造成污染和損失的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、清除，保護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。

災(zāi)民安置工作在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。對(duì)轉(zhuǎn)移的災(zāi)民，由縣人民政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所妥善安置，并保障基本生活條件。避難場(chǎng)所可以選擇廣場(chǎng)、空曠地或臨時(shí)借用有關(guān)辦公場(chǎng)所、招待所及學(xué)校等場(chǎng)地。

*部門(mén)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安警戒和治安管理,根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū),維持秩序,嚴(yán)懲趁火打劫和制造事端的違法犯罪行為。必要時(shí)，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故刑事立案?jìng)刹椤?/p>

財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教育等部門(mén)要根據(jù)災(zāi)害損失程度，依據(jù)職責(zé)明確災(zāi)民申請(qǐng)救濟(jì)的程序和要求，確保救濟(jì)工作迅速、及時(shí)到位。組織協(xié)調(diào)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)開(kāi)展互助互濟(jì)、捐款捐物活動(dòng)，妥善安置災(zāi)民生活。社會(huì)救助活動(dòng)由民政部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照救援優(yōu)先、特事特辦和簡(jiǎn)化程序原則，根據(jù)保險(xiǎn)法律和保險(xiǎn)合同的約定，組織人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，及時(shí)為傷亡人員、受災(zāi)單位和個(gè)人實(shí)施理賠。

對(duì)參加撲救外單位火災(zāi)的專(zhuān)職、義務(wù)消防隊(duì)所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，依照規(guī)定予以補(bǔ)償。

3.3.2調(diào)查與評(píng)估

火災(zāi)事故應(yīng)急救援結(jié)束后，由應(yīng)急指揮部指定或由*消防機(jī)構(gòu)牽頭組成事故調(diào)查組,對(duì)火災(zāi)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。對(duì)特別重大、重大火災(zāi)事故，縣人民政府協(xié)助省*廳和市人民政府對(duì)其起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向市應(yīng)急委員會(huì)作出報(bào)告。

必要時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員參加調(diào)查評(píng)估。

3.3.3恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由縣人民政府負(fù)責(zé)。

需要市人民政府援助的，由縣人民政府提出請(qǐng)求，市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

需要省人民政府和國(guó)家援助的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出請(qǐng)求。

3.4信息

新聞媒體記者進(jìn)入火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝采訪時(shí)，應(yīng)經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，并佩戴必要的防護(hù)裝備。記者在采訪時(shí)要嚴(yán)格遵守新聞宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，不得妨礙滅火救援行動(dòng)。

對(duì)特別重大、重大、較大火災(zāi)事故的信息，由市政府辦公廳會(huì)同新聞宣傳主管部門(mén)、牽頭處置的市政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

4應(yīng)急保障

4.1人力資源

*消防部隊(duì)是滅火救援的主要力量，縣*消防大隊(duì)是全縣*消防部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。專(zhuān)職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)是滅火救援的補(bǔ)充力量。

*消防隊(duì)特勤班是滅火救援的骨干力量，承擔(dān)各種復(fù)雜環(huán)境下發(fā)生的火災(zāi)事故的處置。

各有關(guān)單位協(xié)同作戰(zhàn)力量有鐵路、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、工程機(jī)械搶險(xiǎn)、石油化工、電力搶險(xiǎn)、輻射防護(hù)等隊(duì)伍。

*消防部隊(duì)要配備先進(jìn)、高效的滅火救援器材裝備和通信、交通工具，制定各類(lèi)滅火救援預(yù)案，積極開(kāi)展滅火實(shí)戰(zhàn)演練，確保能隨時(shí)完成滅火救援任務(wù)。專(zhuān)職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)要合理部署、配置和配備必要的滅火救援裝備器材，積極開(kāi)展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練，確保在滅火救援中能發(fā)揮積極作用。

4.2財(cái)力資源

縣人民政府應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排滅火救援專(zhuān)項(xiàng)資金，用于滅火救援裝備的購(gòu)置、維護(hù)和管理，滅火救援預(yù)案的編制和演練，以及滅火救援物資的購(gòu)置、補(bǔ)給和征用物資的補(bǔ)償?shù)?。滅火救援資金由縣財(cái)政局根據(jù)實(shí)際需要予以核撥，情況緊急時(shí)由縣財(cái)政局先行預(yù)撥，保障滅火救援急需。

財(cái)政、審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)滅火救援資金的監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

4.3物資保障

建立滅火救援物資信息管理系統(tǒng)。滅火救援物資儲(chǔ)備實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分片儲(chǔ)備、分級(jí)管理”以及“按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專(zhuān)物專(zhuān)用”的原則，各*、專(zhuān)職和義務(wù)消防隊(duì)必須儲(chǔ)備一定量的滅火救援物資，消防安全重點(diǎn)單位也必須儲(chǔ)備一定量的滅火救援物資。與各消防器材生產(chǎn)廠家建立聯(lián)系點(diǎn),利用廠家的資源提供滅火救援后備物資,以便調(diào)集利用。

應(yīng)急指揮部根據(jù)滅火救援需要，依據(jù)滅火救援物資信息管理系統(tǒng)，快速、便捷、合理地調(diào)集滅火救援物資。

4.4基本生活保障

縣民政局等有關(guān)部門(mén)按照縣人民政府的指示，具體負(fù)責(zé)與市民政局等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，并做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)救治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生局要制定相應(yīng)的預(yù)案，組織足夠的醫(yī)務(wù)人員和設(shè)備及時(shí)到達(dá)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)組織救護(hù)，按照現(xiàn)場(chǎng)救治、就近救治、轉(zhuǎn)送治療的原則實(shí)施醫(yī)療救治，及時(shí)報(bào)告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。

4.6交通運(yùn)輸保障

*交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，對(duì)災(zāi)區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)人員，根據(jù)需要組織開(kāi)辟應(yīng)急“綠色通道”，保證滅火救援車(chē)輛優(yōu)先通行。

*交通管理部門(mén)要利用城市道路監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控指揮，及時(shí)通報(bào)道路維修地段狀況，隨時(shí)引導(dǎo)救援車(chē)輛的通行。

根據(jù)火場(chǎng)需要,調(diào)集一切可利用的交通運(yùn)輸工具,保證火場(chǎng)應(yīng)急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運(yùn)輸。

4.7治安維護(hù)

縣*局和武警部隊(duì)，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理工作，擬訂治安保障計(jì)劃，明確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括各警種集結(jié)、布控方案、值勤方式和行動(dòng)措施等，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施，依法嚴(yán)厲打擊妨礙滅火救援行動(dòng)和破壞救災(zāi)物資的行為，做好重要部位、物資的警衛(wèi)戒嚴(yán)和領(lǐng)導(dǎo)視察的安全保衛(wèi)工作。

4.8人員防護(hù)

應(yīng)急指揮部對(duì)緊急疏散人員要妥善安置，可以征用機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化娛樂(lè)場(chǎng)所，必要時(shí)也可征用經(jīng)營(yíng)性賓館、招待所、酒店作為臨時(shí)避難場(chǎng)所，并確保疏散人員的生活所需。

縣人民政府要制定人員緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場(chǎng)所。

縣人民政府要為消防部隊(duì)救援人員配備符合要求的安全防護(hù)裝備和滅火救援器材裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.9通信保障

應(yīng)急指揮部辦公室作為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與市應(yīng)急指揮部辦公室相聯(lián)通，并確定與各參與部門(mén)和單位的通訊方式。

發(fā)生火災(zāi)事故后，依托電信、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信等社會(huì)公眾通信網(wǎng)絡(luò)，以消防和*通信網(wǎng)絡(luò)為主，社會(huì)公眾通信網(wǎng)絡(luò)為備份，建立消防通信調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)通信指揮網(wǎng)絡(luò)，保障通信暢通。消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)建立總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)五級(jí)通信網(wǎng)，通過(guò)有線、無(wú)線、計(jì)算機(jī)和圖像通信傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像的實(shí)時(shí)傳輸。*消防部隊(duì)?wèi)?yīng)裝備與之相適應(yīng)的各類(lèi)通信設(shè)備和通信指揮車(chē)，充分利用現(xiàn)代通信手段，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為處置火災(zāi)事故提供通信與信息保障。

當(dāng)火災(zāi)事故為Ⅰ、Ⅱ、Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，調(diào)派消防通信指揮車(chē)到現(xiàn)場(chǎng)，利用車(chē)載有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、圖像傳輸?shù)认到y(tǒng)，組建現(xiàn)場(chǎng)通信指揮網(wǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)的指揮聯(lián)絡(luò)以350兆常規(guī)無(wú)線通信為主，其它通信手段為輔，必要時(shí)可就近占用并接通固定電話。無(wú)線通信網(wǎng)由以下三級(jí)網(wǎng)組成，即消防一級(jí)網(wǎng)(設(shè)區(qū)市消防管區(qū)覆蓋網(wǎng))，全市聯(lián)網(wǎng)共用頻率為355.075/365.075兆；消防二級(jí)網(wǎng)（火場(chǎng)指揮網(wǎng)），全市聯(lián)網(wǎng)共用頻率為358.900兆；消防三級(jí)網(wǎng)（滅火戰(zhàn)斗網(wǎng)），全市聯(lián)網(wǎng)共用頻率為358.425/359.675兆。

當(dāng)發(fā)生大面積火災(zāi)或撲救時(shí)間較長(zhǎng)、撲救難度較大的火災(zāi)時(shí)，縣政府及電信、移動(dòng)通信部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助組建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保障通信聯(lián)絡(luò)的暢通。

4.10公共設(shè)施

建設(shè)、供水、供電、供氣、人防等部門(mén)要按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)建筑設(shè)施、供水、供氣管道、供電設(shè)施的完好。

建設(shè)、供水、供電、供氣、人防等部門(mén)平時(shí)應(yīng)擬定相應(yīng)的工程搶險(xiǎn)預(yù)案，明確應(yīng)急狀態(tài)下工程搶險(xiǎn)人員聚集和搶險(xiǎn)物資裝備貯存運(yùn)輸?shù)刃袆?dòng)方案，保證火災(zāi)事故應(yīng)急需要。

4.11科技支撐

建立縣級(jí)滅火救援指揮系統(tǒng)，組成滅火技術(shù)專(zhuān)家組，建立人才和基礎(chǔ)資料信息庫(kù)，為滅火救援工作提供技術(shù)保障。

5監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

應(yīng)急指揮部應(yīng)適時(shí)組織滅火救援演習(xí)，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際效果。

滅火救援演習(xí)方案由應(yīng)急指揮部制定。演習(xí)方案應(yīng)包括基本情況、火情設(shè)定、力量部署、撲救對(duì)策、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

滅火救援演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演習(xí)進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià)，總結(jié)演習(xí)的基本經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出應(yīng)急預(yù)案存在的缺陷和整改完善措施、應(yīng)急設(shè)施的維護(hù)與更新等方面的意見(jiàn)和建議。演結(jié)報(bào)告和整改措施一并報(bào)送演習(xí)批準(zhǔn)部門(mén)和預(yù)案管理部門(mén)。

5.2宣傳和培訓(xùn)

文化、新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)主管部門(mén)要將防火、滅火方面的基本知識(shí)和技能納入公眾消防安全宣傳教育內(nèi)容，提高公眾消防安全意識(shí)，增強(qiáng)火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力。教育行政主管部門(mén)要將消防知識(shí)納入教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，并督促落實(shí)。

擔(dān)負(fù)應(yīng)急救援的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理人員應(yīng)當(dāng)接受系統(tǒng)的防火、滅火知識(shí)培訓(xùn)，了解和掌握滅火救援的工作原則、方法和程序?？h委黨校和其他行政干部培訓(xùn)班在防災(zāi)、減災(zāi)課程中應(yīng)當(dāng)含有防火、滅火內(nèi)容。

人事勞動(dòng)行政主管部門(mén)要檢查、督促、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生、交通、供水、供電、通信、物資、環(huán)保、*等部門(mén)和單位把防火、滅火的基本知識(shí)納入職工崗前和在崗培訓(xùn)工作內(nèi)容，開(kāi)展普及性教育培訓(xùn)。

5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、表彰等工作。按照《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《*消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》和其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)在滅火救援中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在滅火救援中致傷、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)不服從指揮、延誤戰(zhàn)機(jī)、救援不力而導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成重大人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。