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為貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視會(huì)議、全國(guó)豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》和《商務(wù)部、*部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)全國(guó)豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》和《商務(wù)部、*部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)全國(guó)豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，在解決當(dāng)前豬肉質(zhì)量安全方面存在問(wèn)題的同時(shí)，著力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，做到標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把專(zhuān)項(xiàng)整治與強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管相結(jié)合，行為整治與行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合，使每一項(xiàng)措施既能短期見(jiàn)效，又能收到長(zhǎng)遠(yuǎn)效果，確保全縣人民群眾食肉安全。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

主要任務(wù)：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要確保落實(shí)生豬檢疫制度，推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系，無(wú)耳標(biāo)的生豬不準(zhǔn)調(diào)運(yùn)；對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不食用、不售出、不轉(zhuǎn)運(yùn)。定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，取締私屠濫宰，加強(qiáng)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，確保出廠肉品檢疫檢驗(yàn)合格，推進(jìn)豬肉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。嚴(yán)肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉、含禁用藥瘦肉精、硝基呋喃和濫用抗生素等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、含禁用藥瘦肉精、硝基呋喃和濫用抗生素、未經(jīng)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格豬肉出廠。肉食品加工、流通（市場(chǎng)）和消費(fèi)環(huán)節(jié)要保證銷(xiāo)售、使用經(jīng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰并經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉。

工作目標(biāo)：到2007年底，城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，城區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%。

三、工作職責(zé)

（一）各部門(mén)工作職責(zé)?？h經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭組織全縣豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰整治工作，打擊私屠濫宰等不法行為，負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全整治?？h*局積極配合有關(guān)執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)涉及暴力抗法、私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為及時(shí)立案，從重從快予以嚴(yán)厲打擊?？h畜牧局負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全整治，組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴(yán)格出具檢疫合格證明，采取有效措施建立動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系，嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物和“蛋白精”等非法添加物的行為?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)豬肉消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全整治，完善豬肉進(jìn)貨索證制度和驗(yàn)收制度，采取有效措施確保集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。縣工商局負(fù)責(zé)豬肉流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全整治，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，采取有效措施確保市場(chǎng)、超市銷(xiāo)售的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)?？h質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)豬肉加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全整治，加強(qiáng)對(duì)肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照統(tǒng)一部署，與縣直有關(guān)職能部門(mén)密切配合，搞好銜接，形成合力，不搞本位主義，不推諉扯皮，不搞地方保護(hù)，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作達(dá)到目標(biāo)要求，確保本轄區(qū)內(nèi)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%，市場(chǎng)、超市、集體食堂和餐飲單位銷(xiāo)售和食用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

（三）企業(yè)責(zé)任。養(yǎng)殖企業(yè)不得使用違禁藥物，不得超范圍使用飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)休藥期的規(guī)定，杜絕限用藥的殘留。做好生豬防疫、檢疫報(bào)檢和病死豬無(wú)害化處理工作。履行社會(huì)責(zé)任，簽訂承諾書(shū)，確保出欄的用于屠宰加工的商品豬100%進(jìn)入定點(diǎn)屠宰企業(yè)。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，做到?jīng)]有佩戴耳標(biāo)和檢疫合格證明的生豬不進(jìn)廠屠宰，檢疫檢驗(yàn)不合格、未加蓋檢疫檢驗(yàn)證章，無(wú)檢疫合格證明的肉品不出廠銷(xiāo)售，有害肉品必須進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)，要承擔(dān)屠宰廠信息化管理和肉品可追溯體系所需相關(guān)信息的報(bào)送責(zé)任。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫或來(lái)源信息不完全的生豬，有義務(wù)及時(shí)報(bào)畜牧檢疫機(jī)構(gòu)處理。肉食品加工企業(yè)、肉品流通企業(yè)要建立和完善進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)貨驗(yàn)查驗(yàn)收制度，不符合要求的產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)，并及時(shí)采取措施，停止銷(xiāo)售、銷(xiāo)毀、召回不符合要求的產(chǎn)品。履行社會(huì)責(zé)任，簽訂承諾書(shū)，確保所使用和銷(xiāo)售的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。餐飲企業(yè)要建立健全覆蓋采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工制作和服務(wù)等作業(yè)環(huán)節(jié)的管理制度，不使用沒(méi)有產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明的原料肉，并履行社會(huì)責(zé)任，簽訂承諾書(shū)，確保使用的原料肉100%來(lái)源于屠宰企業(yè)。

四、實(shí)施階段

（一）動(dòng)員部署階段（9月20日至9月28日）。各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，在本系統(tǒng)內(nèi)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署，細(xì)化工作目標(biāo)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做好專(zhuān)項(xiàng)整治前期動(dòng)員、部署、準(zhǔn)備工作。

9月下旬，召開(kāi)全縣豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署動(dòng)員會(huì)，逐級(jí)簽訂豬肉質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)?？h政府與各主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂豬肉質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、肉品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、肉品流通企業(yè)也要分別與縣畜牧、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書(shū)。

（二）全面檢查階段（9月29日至10月20日）。各主管部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照工作目標(biāo)、工作要求、工作進(jìn)度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通消費(fèi)單位進(jìn)行全面檢查；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督辦，嚴(yán)厲打擊各種違法、違規(guī)行為。

（三）集中整改階段（10月21日至11月30日）。主管部門(mén)針對(duì)全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題，督促企業(yè)制定整改方案，限期整改。對(duì)整改結(jié)束仍不能達(dá)到要求的，按照國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究主管部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日至12月25日）。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，采取自查自糾與交叉檢查相結(jié)合的方式，防止出現(xiàn)漏網(wǎng)和反彈。專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，12月25日前形成專(zhuān)項(xiàng)整治情況總結(jié)報(bào)告。

五、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立全縣豬肉安全整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，議定階段性工作安排，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決專(zhuān)項(xiàng)整治工作中需要協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題，部署和推動(dòng)聯(lián)合整治工作?？h經(jīng)貿(mào)局為聯(lián)席會(huì)議召集單位，縣*局、畜牧局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，各成員單位選派一名中層干部參加聯(lián)席會(huì)議，集中辦公。

為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立豬肉質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)胡向東同志任組長(zhǎng)，縣經(jīng)貿(mào)局、*局、畜牧局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人為成員。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，按照責(zé)任目標(biāo)各負(fù)其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位責(zé)任目標(biāo)負(fù)總責(zé)。要層層簽訂責(zé)任書(shū)，完不成責(zé)任目標(biāo)的或出現(xiàn)重大豬肉質(zhì)量安全事故的，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。

（二）突出重點(diǎn)，全面檢查。各部門(mén)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，根據(jù)整治工作目標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面清理檢查。尤其要抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，不能放過(guò)任何盲區(qū)和死角，并要進(jìn)行不定期抽查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶(hù)；屠宰環(huán)節(jié)要重點(diǎn)打擊城鄉(xiāng)接合部的私宰戶(hù)，檢查以代宰方式為主的手工屠宰廠；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查肉類(lèi)加工小企業(yè)小作坊；流通環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查個(gè)體豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)和集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)超市；消費(fèi)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查小餐館、學(xué)校和工地食堂。

（三）集中整治，限期整改。各部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、加工、豬肉流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域要采用集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法的形式進(jìn)行集中整治。對(duì)查出的違法、違規(guī)行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)行處罰。對(duì)不符合要求的企業(yè)，要限期整改，整改期間不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。整改后仍不能達(dá)到要求的，由原發(fā)證單位吊銷(xiāo)許可證照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）強(qiáng)化技術(shù)保障措施，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系；屠宰環(huán)節(jié)完善臺(tái)帳制度，建立豬肉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；流通環(huán)節(jié)建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度；消費(fèi)環(huán)節(jié)推進(jìn)餐飲業(yè)進(jìn)貨索證驗(yàn)收制度，形成全過(guò)程管理鏈條，充分利用信息技術(shù)，建立豬肉質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系。

（五）建立投訴制度，接受社會(huì)監(jiān)督。各部門(mén)要建立舉報(bào)投訴制度，設(shè)立舉報(bào)電話。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會(huì)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。