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為了有效地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害和損失，促進(jìn)和諧平安興國(guó)的建設(shè)，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與特征

1、*年我縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況

*年，全縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害71起，倒塌房屋138間，破壞農(nóng)田108畝，直接經(jīng)濟(jì)損失79萬(wàn)元。災(zāi)害特點(diǎn)為發(fā)生時(shí)間早且有相對(duì)集中、分布范圍廣、與強(qiáng)降雨和切坡建房等人為活動(dòng)有關(guān)。主要發(fā)生在5月—7月的強(qiáng)降雨期間。由于采取了切實(shí)有效的防治措施，列入*年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的地質(zhì)災(zāi)害重要隱患點(diǎn)均沒(méi)有出現(xiàn)災(zāi)情，但仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)，受強(qiáng)降雨和不合理的人為活動(dòng)誘發(fā)，發(fā)生災(zāi)害的可能性大。

2、我縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和區(qū)劃工作情況

*年，我縣完成了全縣的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和區(qū)劃工作，目前在村民居住地周邊還存在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)501個(gè)，其中穩(wěn)定性較差的點(diǎn)138個(gè)，穩(wěn)定性差的點(diǎn)360個(gè)；其易災(zāi)規(guī)模級(jí)別為巨型1個(gè)，大型1個(gè)，中型1個(gè)，小型9個(gè)，小一型2個(gè)，小二型487個(gè)；全縣共有受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人數(shù)3070人，威脅總財(cái)產(chǎn)1084.49萬(wàn)元。

全縣目前需重點(diǎn)防治的重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)共21個(gè)，其穩(wěn)定性全為差級(jí)；危害程度為重大級(jí)的1個(gè)，較大級(jí)20個(gè)（見(jiàn)附表）。

二、*年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

1、*年降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，我縣今年度降水量屬正常年份，大致為1380mm，與常年平均值相近，5月份至6月下旬有1—2次降水相對(duì)集中期，伴大暴雨和中等洪澇，7月上旬—9月中旬降水明顯偏少，雨季結(jié)束期偏早。

第一季度：（1—3月）總雨量約350mm，約比常年多50mm，1月份約30mm，二月份約120mm，三月份約200mm。

第二季度：（4—6月）總雨量約700mm，與常年相近，4月份約200mm，5月份約200mm，6月份約300mm。

第三季度：（7—9月）總雨量約200mm，約比常年少100mm，7月份約80mm，8月份約90mm，9月份約30mm。

第四季度：（10—12月）總雨量約130mm，約比常年少40mm，10約月份60mm，11月份約50mm，12月份約20mm。

2、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（1）根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件和人類(lèi)工程建設(shè)活動(dòng)強(qiáng)度，結(jié)合降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，今年地質(zhì)災(zāi)害與多年平均程度相當(dāng)。災(zāi)害主要集中在4—7月的強(qiáng)降水期。當(dāng)降雨達(dá)到一定強(qiáng)度（日降雨量達(dá)100mm以上或連續(xù)降雨3日以上）時(shí)，可能大量發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（2）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，次易發(fā)區(qū)的降水集中期可能形成分布較為集中，規(guī)模較大的群發(fā)性崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害，主要發(fā)生在梅窖、興江、城崗、良村、興蓮、長(zhǎng)岡、社富、鼎龍、隆坪、永豐、高興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（3）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因：誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的直接原因主要是集中性強(qiáng)降雨，群發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域與強(qiáng)降雨區(qū)域基本吻合，造成人員傷亡的重要地質(zhì)災(zāi)害大部分都與建房切坡有關(guān)。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)和工業(yè)、交通、水利、礦山建設(shè)等人為工程活動(dòng)是誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的重要因素，尤其近幾年施工形成的高陡邊坡、水庫(kù)（電站）壩肩、溢洪道及引水渠等是可能發(fā)生滑坡、崩塌的主要地段。

三、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

根據(jù)興國(guó)縣內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀，潛在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的密度、威脅人口、威脅資產(chǎn)數(shù)量及地質(zhì)環(huán)境條件的綜合分析，將本縣汛期的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)劃分如下：

1、縣境北部的城崗、方太～崇賢鄉(xiāng)、楓邊～良村、南坑鄉(xiāng)一帶；縣境中東部的鼎龍～興蓮鄉(xiāng)、江背～東村、樟木鄉(xiāng)一帶；東部的古龍崗～興江、梅窖鎮(zhèn)一帶；南部的杰村鄉(xiāng)古境村～社富鄉(xiāng)東韶村以東地段和縣境西部的茶園～均村鄉(xiāng)、隆坪～永豐鄉(xiāng)一帶和龍口鎮(zhèn)留村～龍口鎮(zhèn)來(lái)溪村以西地段，為滑坡、崩塌、泥石流重點(diǎn)防護(hù)區(qū)。

這些區(qū)段的地貌為中低山、丘陵，地層巖性多為變質(zhì)巖、碎屑巖、巖漿巖，巖石風(fēng)化破碎，地形切割較強(qiáng)烈，起伏大，地勢(shì)陡峻。村宅多沿山坡坡腳地帶分布，切坡建房現(xiàn)象普遍，滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害在雨季極易發(fā)生。汛期地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)措施建議如下：

（1）不宜切坡建房，特殊情況下，在切坡建房的同時(shí)應(yīng)建好斜坡的防護(hù)工程設(shè)施；

（2）密切監(jiān)視住宅房后山坡或人工切坡中上部潛在易災(zāi)體（土體）的變形跡象，發(fā)現(xiàn)掉土、掉石塊、坡腳冒渾水時(shí)，應(yīng)實(shí)施疏散撤離室內(nèi)人員的緊急防范措施；

（3）對(duì)需避讓搬遷的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，在避讓搬遷方案未完成前，建議點(diǎn)處受威脅住戶(hù)，在地質(zhì)災(zāi)害防汛期間，采用遷居它處的避防措施進(jìn)行避防。

2、興江鄉(xiāng)陳也村畫(huà)眉坳鎢礦開(kāi)采區(qū)一帶，為泥石流重點(diǎn)防護(hù)區(qū)。區(qū)內(nèi)地貌上為中低山，地層巖性為震旦系變質(zhì)巖，區(qū)內(nèi)鎢礦開(kāi)采的棄土棄渣大量堆放于山坡坡麓和溝谷中，均無(wú)穩(wěn)攔和輸導(dǎo)排泄設(shè)施，汛期強(qiáng)降雨極易誘發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，目前區(qū)內(nèi)的民營(yíng)個(gè)體對(duì)山坡坡麓和溝谷中的棄土棄渣仍在進(jìn)行亂掏亂采，因而更易誘發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。泥石流地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)要點(diǎn)如下：

（1）汛期強(qiáng)降雨應(yīng)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，密切監(jiān)視堆放于山坡坡麓和溝谷中棄土棄渣形變跡象，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)做好泥石流逕流堆積區(qū)內(nèi)的人員避防工作；

（2）圈定危險(xiǎn)區(qū)范圍，豎立警示牌。

3、梅窖鎮(zhèn)寨腦村~三僚村一帶，為巖溶地面塌陷重點(diǎn)防護(hù)區(qū)。區(qū)內(nèi)地貌為山間巖溶洼地，地層巖性為石炭系船山組的灰?guī)r、白云灰?guī)r，洼地內(nèi)基巖大部分被第四系松散層所覆蓋，僅局部地段裸露。地勢(shì)較平坦，洼地中溶洞發(fā)育，汛期強(qiáng)降雨極易引發(fā)巖溶地下水位驟變產(chǎn)生巖溶地面塌地質(zhì)災(zāi)害。巖溶地面塌地質(zhì)災(zāi)害的防護(hù)要點(diǎn)如下：

（1）對(duì)區(qū)內(nèi)歷年來(lái)已發(fā)生巖溶地面塌陷的地方，應(yīng)圈定易塌陷危險(xiǎn)區(qū)，豎立警示牌；

（2）將已發(fā)生巖溶地面塌陷的水田改為旱地進(jìn)行耕作；

（3）對(duì)區(qū)內(nèi)所有巖溶地下水水井進(jìn)行水量限采。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作繼續(xù)實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h汛期地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部成員為：總指揮由分管礦產(chǎn)資源工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任；副總指揮由水利局和礦產(chǎn)資源管理局局長(zhǎng)擔(dān)任；成員單位由縣廣播電視局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)局、財(cái)政局、民政局、水利局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供電局、氣象局、人武部、公安局、商業(yè)局、衛(wèi)生局、電信局、礦產(chǎn)資源管理局等單位組成。指揮部下設(shè)辦公室于礦管局，由縣礦管局分管地質(zhì)環(huán)境的副局長(zhǎng)任辦公室主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）及有關(guān)單位也要盡快調(diào)整和落實(shí)好本地汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的防汛工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各部門(mén)單位的防汛工作由一把手負(fù)總責(zé)，對(duì)江河、水庫(kù)的堤壩、壩面及可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)區(qū)域，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)一名副科級(jí)和村級(jí)主要負(fù)責(zé)人為防災(zāi)主要責(zé)任人，責(zé)任人必須熟悉本地域，本部門(mén)的情況，并能及時(shí)處理和解決問(wèn)題。

2、健全各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)制度

進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度、汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報(bào)制度和月報(bào)制度。礦產(chǎn)資源管理局與氣象局要加強(qiáng)合作，實(shí)時(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，明確值班責(zé)任，做到人員到崗，公布聯(lián)系方式和聯(lián)系電話，確保聯(lián)絡(luò)通暢。有地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支持任務(wù)的單位要積極協(xié)助礦產(chǎn)資源管理局，切實(shí)做好應(yīng)急技術(shù)服務(wù)工作?？h汛期地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室值班電話（上班時(shí)間）：*

3、做好地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

（1）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作

各部門(mén)要采取多種形式開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)法律和科普知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全民，尤其受威脅地區(qū)人員的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救互救能力。

（2）開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要在汛前對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查，掌握各隱患（危險(xiǎn)）點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)段的情況。劃定重點(diǎn)防范期、重點(diǎn)防護(hù)區(qū)段和重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，逐點(diǎn)制定防范措施，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，本行政區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

（3）做好汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工作

汛前，各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要采取必要的防治措施。有條件治理的要進(jìn)行治理，暫時(shí)不能治理的，應(yīng)組織受威脅的居民采取避讓措施。由工程建設(shè)引起的地質(zhì)災(zāi)害，責(zé)任單位要及時(shí)做好防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重要隱患點(diǎn)應(yīng)編制包括監(jiān)測(cè)、報(bào)警、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的專(zhuān)門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

4、加強(qiáng)汛期巡查、監(jiān)測(cè)工作，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)

（1）重要防護(hù)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)在主汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和縣礦產(chǎn)資源管理局要安排人員值班，保證24小時(shí)通訊暢通，及時(shí)上傳下達(dá)，落實(shí)報(bào)告制度。

（2）礦產(chǎn)資源管理局要會(huì)同水利、建設(shè)、交通、安全監(jiān)察等部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)測(cè)，汛期巡查一般不少于2—3次，重要地區(qū)重要時(shí)段和已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在連續(xù)降水時(shí)要加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)變形加劇應(yīng)立即組織人員撤離和及時(shí)上報(bào)。

（3）監(jiān)督責(zé)任要落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，原則上誰(shuí)受威脅，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，建設(shè)、交通、水利、鐵路、礦山等產(chǎn)業(yè)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)所屬建設(shè)場(chǎng)地范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。

（4）完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，建立和落實(shí)基層聯(lián)戶(hù)防災(zāi)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要及時(shí)填好及發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”。新發(fā)現(xiàn)的隱患也要及時(shí)落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任，采取有效的防范措施。

5、完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作

（1）建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真制定和實(shí)施突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并做好災(zāi)害應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或重大險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6、保證汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作必需的投入

各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要安排必要的人力物力財(cái)力，專(zhuān)項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急工作的組織、搶險(xiǎn)救助、避讓搬遷、應(yīng)急治理和災(zāi)后恢復(fù)與重建的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

7、嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和防治“三同時(shí)”制度

（1）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，避免工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，重大建設(shè)工程項(xiàng)目等規(guī)劃時(shí)，要充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治，尤其要規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃建房。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度，對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程要配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收與主體工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

（3）禁止陡坡開(kāi)荒和不合理切坡，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，隱患區(qū)內(nèi)從事爆破、削坡和進(jìn)行工程建設(shè)等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。對(duì)已有陡險(xiǎn)邊坡和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，采取必要的排水、削坡減載和壓腳加固等防治措施。

8、地質(zhì)災(zāi)害的處理

人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理按誰(shuí)引發(fā)誰(shuí)治理的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治理，因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的治理，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，治理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有條件治理的，要采取防范措施，避免災(zāi)害發(fā)生，并制定治理規(guī)劃。